崇左市農技協發展現狀及對策建議

王玉萍　陳桂軍　田芳穎　范志標

（崇左市科學技術協會，廣西 崇左 532200）

崇左市農技協發展現狀及對策建議

王玉萍陳桂軍田芳穎范志標

（崇左市科學技術協會，廣西 崇左 532200）

農技協在農村經濟發展和社會主義新農村建設中發揮著越來越重要作用，已成為促進農業增效、農民增收和農村經濟發展的一支重要的力量。針對崇左市農技協的發展現狀和問題，需要從提高經營業務水平、組織制度建設、健全創新機制、爭取政策和財政支持、精準扶貧等方面提出對策建議。

農技協；發展現狀；對策建議

1　崇左市農技協發展現狀

崇左市積極培育發展農民專業合作社和農村專業技術協會，加強對職業農民的技術培訓，加大對農村產業的技術服務，開展科技扶貧，有力地推動了農民生產技術提高和農村產業發展。從2003年建市以來，第一個農技協龍州縣逐卜鄉農產品產銷協會成立至今，崇左市在民政部門登記注冊的農技協有66個，會員數2.1萬人，其中25個農技協獲中國科協、財政部、廣西科協、廣西財政廳“科普惠農興村計劃”的表彰，獲得獎補資金共404萬元。經營以種植業和養殖業為主，目前，以養蛇、烏骨雞、葡萄、養蜂、蔬菜、中藥材等為主導產業的山地特色現代農業發展初具規模。由農民牽頭，經營能手領辦的占據主體地位但是經營規模較小。規模較大的“科研單位+協會”模式數量較少，但是體現出較強的技術帶動能力。

2　崇左市農技協發展存在的問題

2.1發展速度偏慢

崇左市在民政局注冊的農技協共有66個，而全區農技協總數約4000個左右，崇左市僅占全區的1.65%，所占比例偏小，全區14個地市中，目前就崇左、北海、防城港農技協未達到100個，而玉林和桂林達600個以上。每年新成立農技協只有10個左右，儲備不足，后續發展比較困難。根據崇左市農業部門的統計，截至目前，崇左市農民專業合作社總數有1465個，是農技協總數的22.2倍。雖然其中有的合作社和農技協是兩塊牌子一起掛，但農民專業合作社的發展速度還是遠遠超過農技協發展速度。

2.2發展質量不高

一是產值不高。崇左市大多數年產值在10萬元以下，10萬至100萬元以內的10%左右，產值在1000萬以上的沒有，全區年產值10萬以上100萬以下的占比達到40%以上，而1000萬的全區有400個左右。二是規模不大。崇左市農技協會員數只有幾十或者幾百人，實地調研中發現普遍存在經營規模小，場地狹小，示范種植面積不大的情況。三是層次不高，崇左市農技協多數局限于鄉村范圍。

2.3發展能力不強

一是幅射帶動能力不強?？缡】缡袔缀鯖]有，跨縣發展的不足10%，90%以上的農技協幅射帶動能力局限于本村范圍；二是產品市場競爭力不強。目前有個突出的問題是農技協大多數是生產型，流通能力差，市場意識不強，缺乏認證、注冊商標意識；三是領辦人素質有待加強，農技協領辦人和會員多為農民，文化底子薄，缺少搞市場經濟必備的知識和科學經營管理的經驗，自我完善、自我發展、自我服務的能力較弱，駕馭市場風險能力較差。

2.4支持力度不夠

一是缺乏統一的主管和協調部門，該由哪個部門來協調管理還不明確?，F在有科協管理的、有農業部門管理的，比較混亂，無法對農技協發展進行有效調控和管理。二是資金扶持欠缺，以“科普惠農興村計劃”來說，除省一級外，市、縣兩級還沒有拿出相應資金開展獎勵，多是停留在榮譽上。三是組織領導機構。目前，崇左市還沒有成立縣一級農技協聯合會，農技協聯合會的欠缺，導致當地農技協在發展過程中缺少有效的指導和聯系的平臺。

2.5宣傳力度不夠

各地基層農技協沒能充分利用開展各種培訓和科普活動做好宣傳推介，讓更多的農民了解農技協，認可農技協；對“科普惠農興村計劃”的宣傳力度不不夠，項目惠及群眾不夠廣，群眾的知曉率，社會的影響力還比較小。

3　推動崇左市農技協發展的對策建議

隨著農村經濟體制改革的深化和市場經濟的發展，農技協也在不斷地發展壯大，為普及農業先進實用技術、提高農民勞動素質，促進廣大農民增產增收和社會主義新農村建設發揮著越來越重要的作用。如何培育和發展農技協，把農技協打造成帶領農民依靠科技致富的旗艦，需要從以下幾個方面加以探討。

3.1提高農技協經營服務水平

拓展農技協服務領域，實現由傳統農業向現代農業的轉變，服務延伸到產前、產中、產后。由單純種植養殖向加工生產轉變、由注重生產向開拓市場轉變，大膽引入適合當地的新品種、先進的技術，學會包裝自己、樹立品牌，增加產品附加值，各農技協走出一條具有自己特色的產供銷之路。

增加服務內容和服務形式。農技協由單一的技術服務逐漸轉變為綜合性的服務，注重服務的經濟效益和社會效益。協助會員進行生產前期準備，制定生產質量標準，組織生產技術培訓，做好產品宣傳包裝、品牌打造產品信息的傳達，聯系產品銷售，開拓市場等多項工作。

加大對基層農技協領辦人的培訓力度。農技協把培養農村實用人才作為重要任務，在實踐中培養和造就農業實用人才。有針對性地開展對農技協管理人員和骨干會員的培訓和教育，培訓內容要有實用技術、市場營銷知識、民主管理等方面的內容，要培養和造就一支懂技術、信息靈、跑市場的協會經紀人隊伍。市農技協每年與農業、畜牧、科協等有關部門及科研院所合作舉辦舉辦全市基層農技協領辦人培訓班，科協也要結合基層農技協的需要舉辦各種形式的培訓班，不斷增強基層農技協管理人員的經營管理素質，推動農技協的健康發展。

進一步組建和完善鄉土專家服務團，擴大服務的深度廣度。各農技協要把組建鄉土專家服務團作為一項重要工作來抓，選拔或充實一批技術、銷售、宣傳能人進入服務團，并制定專家服務團作的年度工作計劃，把協會的培訓、科普、宣傳工作向更廣闊的邊境、偏遠地區推進。

3.2扎實推進組織制度建設

逐步成立縣級農技協聯合會，爭取到2020年底，所有縣（市、區）都能成立農技協聯合會。增強服務基層農技協的能力，推動基層農技協快速發展。

各級科協要做好調研，摸底了解對當地的特色產業情況，對具有一定規模的種養基地給扶持，做好服務和培育工作，幫助具有較強輻射帶動能力的基地發展成為農技協。

大力推進基層農技協規范化管理。要建立健全以《中國農村專業技術協會章程》為核心的會員代表大會制度、會員監督制度、財務管理制度等各項內部規章制度，不斷提升基層農技協科普服務水平和經營管理能力。

加強科普惠農服務站建設和創建農技協服務品牌。圍繞農民群眾需求，提升基層農技協服務水平，增強科技推廣、人才培訓、服務農業經營等方面的能力，擴展服務內容，提升服務質量，提高基層農技協的影響力。

3.3進一步健全創新機制

建立農技協合作交流機制。農技協要加強與科協、民政、科技、農業、金融等部門的聯系，擴大交流合作范圍，爭取更多部門的扶持與幫助，得到注冊、技術、貸款、人員、經費等多方面的支持，使協會快速走上制度化、規范化、科學化管理的軌道。

充分利用“互聯網+科普+電商”、“互聯網+農技協”服務農技協及農技協規范化建設，擴大市場和銷售，及時傳播農技協信息，推動農技協對外宣傳交流，進一步提升農技協開展社會化服務意識和綜合能力。

加大表彰力度。對具有較強的持續發展能力和科技致富帶動作用，得到當地群眾的廣泛認可和好評的農技協，有關部門要給予相應的表彰，樹立典型，加以推廣宣傳。

3.4爭取政策、資金、稅收支持

爭取財政上予以扶持。各級黨委、政府要加大對農技協的資金支持力度，特別是要利用創建全區、全國科普示范縣的契機，爭取每年市、縣財政安排專項資金用于農技協的加大培育發展，支持農技協實施農業開發、科技推廣、種養培訓，原產地和綠色產品的認證、商標注冊，獎勵先進等。

稅費上予以優惠。對農技協和基地組織開展的生產經營活動、產品深加工、科技培訓、技術服務等給予政策傾斜，依法減免稅費，享受農業經濟的優惠政策。

經營上予以擴大。允許農技協經營與技術推廣、科技示范相配套的種子、化肥、農藥、農膜等農資，不斷延伸產業經營“服務鏈”。

3.5發揮農技協在精準扶貧中的重要作用

廣泛動員和組織農技協積極投入到扶貧攻堅工作中，在農技協發展壯大和會員致富的同時，要幫助、帶動更多的農民群眾脫貧致富。各個農技協要結合自身的優勢和條件，主動配合當地政府開展扶貧工作，對貧困戶在產前技術培訓、免費或優惠提供種苗，產中做好質量管理，產后跟蹤幫助銷售等方面給予扶持和服務，使崇左市各個農技協真正成為扶貧攻堅中的重要力量。

Development status and countermeasures of Chongzuo City Rural Special Technology Association

Rural Special Technique Association is playing a more and more important role in new socialist rural construction， has become a major force in promoting agricultural efficiency， increase farmers' income and rural economic development. According to the development status and problems of Chongzuo City Rural Special Technology Association， study give some countermeasures and suggestions in enhancing Professional level， constructing organization system， improving innovation mechanism， striving for policy and financial support， alleviating poverty precisely.

Rural Special Technology Association； development status； countermeasures

F306

A

1008-1151（2016）03-0123-02

2016-02-11

王玉萍（1980-），女，供職于崇左市科學技術協會，從事農村科普工作。