教育大眾化背景下應用型大學人才培養理念與困境

熊聲波

(云南大學 滇池學院,云南 昆明 650228；北京師范大學,北京 100875)

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教育大眾化背景下應用型大學人才培養理念與困境

熊聲波

(云南大學 滇池學院,云南 昆明 650228；北京師范大學,北京 100875)

隨著科學與技術的發展，應用型人才的需求數量越來越大，質量要求越來越高，應用型大學的發展成為中國教育大眾化背景下的必然選擇。在人才培養方面，始終以時代和市場需求定位人才培養方向，使技術技能型人才滿足社會與行業的需求。但在應用型人才培養過程中，一些問題也突顯出來。

教育大眾化;應用型大學;人才培養

在中國大眾化教育背景下，教育質量越來越受到人們的關注。人們在選擇學校和專業時，首先關注的是從這所學校畢業后的就業動態，也就是說這所學校所培養的人才能否適應社會與行業的需求。應用型大學的發展正是在這種背景下，定位于培養創新型技術技能型人才，但在其發展過程中，也突顯出許多發展中存在的問題。

1 教育大眾化背景下應用型大學發展的必然性

應用型大學教育有其自身特點和歷史發展軌跡。從中，我們可以發現應用型大學的發展是一個從理論到實踐不斷推進的過程，發展應用型大學教育是中國教育大眾化背景下的必然選擇。

我國第一次完整提出“應用型”高校概念的是龔震偉的論文《應用型本科應重視創造性培養》，文章指出，辦好應用型本科的關鍵是重視學生創造性培養。2001年5月，在長春舉辦了“應用型本科人才培養模式研討活動”。會議提出“在經濟發展以后，普通高校本科教育是否應適當發展應用型本科教育”。2002年11月，來自全國各省市70多所高校的校長(副校長)參加了在南京召開的全國教育科學“十五”規劃國家重點課題“21世紀中國高等學校應用型人才培養體系的創新與實踐”的課題立項研討會。2006年，由當時的攀枝花學院黨委書記、校長劉國欽和副校長伍維根等人編著的《高校應用型人才培養的理論與實踐》，系統而深刻地介紹了應用型高校發展理念和培養模式。2008年，教育學家潘懋元承擔了國家社科基金“十一五”規劃教育學的重點課題“遵循科學發展觀，建設高等教育強國”的子課題“做強地方本科院校”。在2010年形成專著《應用型本科人才培養的實證研究——做強地方本科院校》，由孔繁敏等編著完成。書中始終圍繞地方高校的基本問題即人才培養問題進行研究。同時書中還指出地方教育現象：重學術、輕應用；重理論、輕實踐。

2010年，教育部發布《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020)》(以下簡稱《綱要》)，指出：“適應國家和區域社會經濟發展需要，建立動態調整機制，不斷優化高等教育結構。優化學科專業、類型、層次結構，促進多學科交叉和融合。重點擴大應用型、復合型、技能型人才培養規模”。2013年，由以應用技術大學類型為辦學定位的地方本科院校等單位在天津發起成立了應用技術大學(學院)聯盟，聯盟理事單位共由46所大學(學院)組成。短短3年時間里，聯盟成員已由46所增加到現在的150所。

在第十二屆全國人民代表大會第四次會議上，李克強總理做的政府工作報告中提到：“提升高校教學水平和創新能力，推動具備條件的普通本科高校向應用型轉變”。袁貴仁在2016年全國教育工作會議上的講話中同樣提到：“修改高校設置標準，既鼓勵發展綜合性大學，也支持發展小而精、有專業特色的學校……創新人才培養機制，深化產教融合、校企合作，更多培養應用型、技術技能型人才”。可見，在未來高等教育發展中，政府和教育部都非常重視普通高校如何向應用技能型學校轉型，并培養出一批優秀的技能型人才。

隨著我國高等教育大眾化的繼續發展，中國的教育問題已不再是數量上的問題，高等學校教育資源已完全可以滿足人們受教育的需求。中國教育面臨的一個最現實的矛盾主要是：一方面學校不斷滿足人們受教育的需求，但另一方面卻是畢業生就業形勢的不斷嚴峻。所以當代中國教育問題與其說是如何在數量上滿足人們的受教育需求，倒不如說是如何在質量上更好地滿足人們受教育的需求。這個需求不僅是對知識的追求，還包括畢業后如何更好就業的問題。良好的就業環境可以帶動地方經濟結構和產業結構的發展，應用型高校辦學定位就是針對地方經濟特色培養滿足市場需求的人才。因此，教育大眾化背景下的新時期，大力發展應用型大學，提高應用型大學人才培養質量可說是中國高等教育供給側的結構性改革。

2 新時期應用型人才培養理念：以時代和市場需求定位人才培養方向

當今社會是信息時代，對人才的要求也越來越高。隨著科技的發展，特別是電子信息工業的發展，人們的生活節奏越來越快。在電子智能的幫助下，無論學習還是工作，人們的效率相較于以前都大大提高。有些技能，在以前看來屬于復雜勞動的范疇，但在飛速發展的今天卻成了提高工作效率的基本技能知識。

對應用型人才的需求與科技發展的速度是一致的，科技越發展，對能運用科技人才的需求就越大。清華大學有關人員曾對一些生產企業進行過人才需求類型問題調查。調查結果是：“明確需求人才為應用型人才的企業占66.2%，需求創新型開拓人才的企業占13.7%，既需要應用型人才又需要創新型人才的企業占9.8%。可見,應用型本科人才已成為我國生產企業需求量最大的人才類型。”[1]由此可見，應用技能型人才的培養要立足社會和市場，以時代和市場需求定位人才培養方向。

2.1 應用型高校要服務于當地經濟，在學科專業設置方面要體現地方特色

應用型高校，辦學特色是出路，這種特色主要體現在專業設置方面。由于地域間的差異，每個地方的經濟、文化和歷史都存在明顯不同，所以在學科專業設置方面應反映地方特色。以云南為例，云南是旅游大省，“2013年，旅游業增加值達654.75億元，占GDP的比重6.4%左右”[2]。所以在云南設置旅游管理專業，對發展云南當地旅游產業能起到促進作用。地方特色還應體現在市場供求方面。每個地方市場對人才的需求不一樣，這種不一樣既體現在數量上，也體現在種類上，所以不同地方高校在專業設置時應充分考慮當地市場需求，即使專業設置相同，不同地方不同高校的人才培養規模也不一樣。云南省與泰國、越南毗鄰，旅游產業和文化交往密切，所以云南市場對泰語和越南語需求會比其他地方高。對于應用型高校，專業建設不僅要體現特色，還要體現小而精的特點。我國高校教育資源分布不平均，有些地方應用型高校，特別是職業技術學校，由于辦學規模和師資力量都較小，因此在專業設置時，與其建設多而雜的專業，不如就某一能體現當地經濟與文化特色的專業進行建設，在這一專業上建設與之相關的專業群，這樣既能體現學校辦學特色，又能集中資源建設符合地方特色的特色專業。

總之，應用型高校資源有限，在辦學規模上無法與綜合型大學相比。所以集中資源，發展特色專業，既有利于地方經濟發展與文化交流，也能體現應用型學校的辦學特色。

2.2 應用型大學要實現產教融合、校企合作、政府幫助

最能反映地方經濟特色的就是當地企業。高校與企業聯合，才能打造適合當地和服務于當地經濟的人才。中國的經濟特點附加產值低、能源消耗高和經濟處于粗放型，推動這一產業轉型升級的則是依靠企業的創新。對于企業來講，創新人才的輸送主要來自于高校，實現企業與高校的聯合，可以降低人才培養成本和生產成本，最大化和最優實現教育資源和生產資源的配置。

在進行教育資源配置時，政府是非常重要的一方。它應該從資金和政策上給予學校幫助。教育并不生產具體產品，它只生產具有知識和技能的人才。這些學生離開學校進入社會，對社會產生了正能量的效應：公民的素質普遍提高、有著共同的價值觀、提高經濟生產能力等，這些正能量的結果有助于政府對社會進行更好的建設與管理。教育對社會和國家的貢獻是不能用金錢來衡量的，但它會給社會帶來正面的效果。國家的創新、經濟的發展、道德的提高都與教育有著直接的關系。所以地方政府作為國家的教育管理機構應支持當地教育事業的發展。

2.3 應用型大學定位于培養技術技能型人才

辦學定位不同，人才培養模式自然不同[3]。應用型高校應以培養技術技能型人才為主，其特點是實踐能力強，在工作中表現為專業操作熟練，創新意識強，有較好的團隊管理意識。對于大學本科層次的學生來講，他們不僅要自己能勝任本職工作，還應有能力組織和管理一支高效的團隊。

強調應用型高校應發展學生的實際操作能力，這并不是否定應用型人才也要進行理論的學習。教育應遵循它自身應有的規律——理論雖來源于實踐，但理論也能指導實踐。專業理論知識讓學生在實際工作中操作更熟練，素質理論知識幫助學生樹立科學的世界觀、人生觀。有些地方應用型高校具備碩士或博士學位授權點，同樣可以培養理論兼應用型人才。

2.4 應用型大學要以增強學生創業就業為原則

應用型人才的培養定位于應用能力的培養。從學生的角度來講，畢業后能順利就業是最實際的問題。然而，就業市場卻經常出現一個奇怪的現象：一方面是學生就業難，另一方面是企業招工難。這種現象說明學生和企業之間的供給不能達到平衡，其原因是多方面的。若從學生角度分析包括心理預期與實際不符、自我能力不能滿足崗位要求以及未能對自己的職業生涯做出合理規劃。

為了讓學生在畢業后能順利踏上工作崗位，學校應幫助學生對未來職業生涯進行合理規劃，端正畢業后的就業心態，樹立科學合理的就業觀念。對有條件、有能力的學生，應鼓勵他們嘗試創業項目。總之，成功的應用型大學不僅要在教學中有特色，還要在就業中有成績。

3 應用型大學發展的困境

3.1 對應用型高校認識不足，不能及時轉變觀念

傳統的觀念認為：高校培養的學生應為地方經濟建設服務，所以，高校培養什么樣的學生，社會就接受什么樣的學生。這種觀念是用學校來決定學生，再以學生決定市場，最終導致的結果就是教育體制的僵化和畢業生就業的壓力以及市場對專門型人才的缺乏。這會導致人才供求不平衡現象：一方面是畢業生的絕對供給，另一方面是市場人才需求的緊缺。換個角度來看，不是以學校決定學生，而是真正以社會需要什么類型的人才來決定辦什么類型的學校。社會需要應用技術型人才，只有把學校辦學目標定位于應用技術型，才能真正培養出適合社會、符合市場需求的人才。

還有種觀念：認為應用型大學就是比研究型大學等級低的學校，所以大學應以綜合研究型大學模式辦學或以此為目標，努力“升格”。不是所有的應用型大學都比研究型大學差，應用型大學也分層次。辦學條件好、水平優的應用型高校培養的不僅是能實際操作的人才，還掌握一定的理論功底，能夠組織管理、具有創新思維的管理人才。而對于職業技術學校，辦學規模小，師資力量薄弱，他們更注重于實際技能的操作，培養目標是第一線的生產者、實際操作者。

3.2 應用型大學人才培養缺少產學研合作機制

產學研合作過程是一個多主體合作創新的過程，主要包括企業(社會產業機構)、學校(研究機構)和政府。中國的技術創新大多來自于企業，而企業人才由學校輸送，期間政府也扮演著非常重要的角色，政府制定的政策方針深深影響著學校與企業間的關系。在學校與企業間，政府是重要的“橋梁”，連接著兩端人才輸送狀況，同樣也影響著中國技術創新。作為應用型高校，人才培養目標定位于技術技能的實際運用與熟練操作。所以在高校期間，就應把學生推出“象牙塔”，尋求學校與企業間的合作通道，共同培養適應市場和企業需求的創新型人才。

我國應用型大學在人才培養方面普遍缺少產學研合作機制，究其原因：一是學校教育模式缺乏改革。許多應用型大學依然沿用研究型大學人才培養模式。研究型大學主要以學生在校修讀學分，所學知識以理論知識為主。應用型大學的突出特點就是實踐教學，技術技能型人才只有在實踐中才能把理論轉化為生產力。二是學校與企業缺少長遠有效的合作機制。有效的合作機制建立在雙贏的前提下。例如，學校向企業輸送優秀畢業生，企業向學校提供資金贊助。三是政府未能做出積極的政策引導。地方高校主要由地方政府和教育廳管理，所以在政策上，政府及教育廳應積極出臺政策，鼓勵應用型大學的發展，為應用型人才提供更多的市場和就業機會。總之，創新型人才和創新性技術只有在社會多方面共同努力下才能培養和創造。

3.3 應用型大學教育資源匱乏與人才培養目標的矛盾

1995年，我國提出“科教興國”戰略，隨后“211工程”和“985工程”持續推進，以及“兩個一流”戰略的實施，國家在教育資源配置政策方面是優先投入綜合研究型大學。與綜合研究型大學相比，應用型大學一般辦學規模小，師資力量薄弱，國家在應用型大學教育資源投入不足，嚴重制約著應用型大學的發展。

然而，在人才培養方面，社會與行業對應用型人才都有所要求。隨著社會的不斷進步，特別是先進的電子智能技術的發展，帶動各國不同經濟領域的飛速前進，中國也從一個傳統的粗放型經濟模式向集約型經濟模式轉變。為了推進經濟的發展，中國需要一批具有創新精神的技術技能型人才。然而，無論從數量還是質量上來看，應用型人才都暫時無法滿足市場的需求。

以上問題有的是主觀上的，需要通過應用型大學自身的努力而加以解決；有的則是客觀上的，需要國家政策扶持。無論何種原因，應用型大學的發展要走出這些困境，關鍵還在于要有能力向社會輸送高質量的創新型技術技能型人才，以滿足社會與行業的需求。

應用型大學的未來走向以及該如何發展還在不斷地探究當中，如何培養社會與行業需求的創新型人才也需要不斷地探索符合時代的模式。總之，中國教育的發展需要多元化，人才培養模式需要不斷創新，應用型大學雖然不是個新概念，但不斷探索應用型大學發展的模式和人才培養機制卻能給教育大眾化背景下的中國教育帶來一絲新鮮空氣。

[1] 孔繁敏.應用型本科人才培養的實證研究——做強地方本科院校[M].北京：北京師范大學，2010.

[2] 幸嶺，蔣素梅.基于PEST分析法的云南旅游產業發展驅動力研究[J].學術探索，2014(5):71-75.

[3] 曾詠梅.高等教育國際化背景下省屬高校人才培養模式研究[J].邵陽學院學報(社會科學版)，2014(4)：117-120.

(責任校對 謝宜辰)

10.13582/j.cnki.1674-5884.2016.11.031

20160722

2015年度云南省教育廳科學研究基金一般項目(2015Y497)

熊聲波(1981-)，男，江西南昌人，講師，博士生，主要從事西方哲學研究。

G40-01

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1674-5884(2016)11-0098-04