重大工程資料管理在土地整治中的分析

■周效平

（東莞市國土資源局常平分局廣東東莞523000）

重大工程資料管理在土地整治中的分析

■周效平

（東莞市國土資源局常平分局廣東東莞523000）

隨著我國新農村建設的不斷發展以及土地節約生產戰略的不斷實施，土地整治工作在我國各個地區大規模的開展起來。土地整治是盤活閑置土地、集約節約土地利用以及提高土地生產力的重要手段和方式，對我國的經濟社會獲得進一步發展以及促進農村經濟體制的不斷革新都具有十分積極的意義。作為一項重大工程，土地整治中的重大工程資料管理工作顯得十分重要，關系到土地整治工作的科學性和有效性。基于此，本文對土地整治中重大工程資料管理進行了相關的分析，以期為土地整治資料管理工作提供一定的參考。

土地整治 重大工程資料 資料管理

土地整治是對利用率低下、利用不合理、沒有利用以及在經濟社會活動中被損害的土地進行整理的活動，在當前國家大力推行節約生產、保護耕地和城鄉統籌發展的大背景下，土地整治活動對國民經濟社會的發展具有十分重要的意義。土地整治重大工程成果資料是從土地整治項目立項、審批、執行和驗收等多個階段形成的、具有較高保存價值的規范土地管理文件，在土地整治過程中占有十分重要的地位。

1　土地整治重大工程項目資料相關內容簡介

土地整治活動正在我國各個省市陸續開展，但是由于土地整治活動涉及的面很廣，而且覆蓋的面積很大，作為土地整治重大工程項目建設全過程的原始信息和原始資料記錄，重大工程項目資料具有數量龐大、種類多樣、數據資料來源廣泛等特點，需要相關人員根據實際土地整治過程中遇到的問題，結合土地整治的規程和項目，有序的開展重大工程資料管理工作。結合相關經驗介紹，目前土地整治中的重大工程資料主要從體系分類、制度制定、管理體系、管理系統以及人員隊伍建設等五個主要方面進行構建，這樣才能夠對土地整治工作進行較為全面、詳細的信息和資料記錄。

2　土地整治中重大工程資料管理分析

2.1重大工程資料體系分類

土地整治重大工程資料具有種類繁多、數量龐大等特點，在對資料進行歸檔管理的時候，必須遵循一定的分類體系，才能夠將土地整治工作的成果進行科學的分類和歸檔，因此，首先就要做好土地整治的重大工程資料類型劃分工作，建立明確的資料分類體系。首先，按照一般重大工程資料管理的規定，土地整治的資料體系分類可以按照“部級監管、省負總責、市縣組織實施”的原則，將重大工程資料按照資料保存單位、土地整治建設時間和順序以及最終得到的成果進行分類，構建三級資料管理體系。其次，在資料細化整理方面，不論是省級部門還是市縣層面，在土地整治過程中都會形成大量的成果資料，按照資料保存的單位可以將土地整治資料分為兩個一級類，即省級歸檔管理資料、市縣級歸檔管理資料。其中按照“省級負總責”的原則，省級土地整治資料還可以細化分為重大項目立項審批資料、重大項目實施管理資料以及重大項目檢查驗收資料三個二級類資料。市縣是土地整治項目的承擔單位，需要在項目資料歸檔管理方面更加細化，所以市縣項目承擔單位資料分為子項目設計、子項目施工、子項目權屬管理以及子項目財務管理以及子項目驗收等十個二級類。需要注意的是，在實際工程項目資料管理過程中，可以按照實際的項目類型和形成階段劃分項目類別。

2.2重大工程資料制度設計

國家十分重視土地整治工作，已經出臺了土地整治資料管理的相關制度和規定，但是在實際執行過程中，每個地方的情況都有所不同，土地整治重大工程的實施特點有所不同，需要在遵循大制度設計框架的基礎上，對土地整治中的重大工程資料進行制度設計。首先，在國家層面上，要出臺指導性的土地整治重大工程成果資料歸檔管理辦法或者是歸檔管理工作指南，在重大工程資料管理的類別、管理的內容以及歸檔管理部門和質量、資料形成樣式等進行明確。其次，省市縣各級土地整治項目承擔單位應當按照國家出臺的相關辦法和指南，結合各個地區土地整治工作實際，對土地整治重大工程資料進行歸檔管理，在歸檔依據、歸檔范圍、歸檔時間和歸檔的方式方法以及利用管理等方面制定相應的制度。（三）重2.3大工程資料管理的管理體制

為了確保土地整治重大工程資料的完整性、真實性和科學性，不僅是省級管理機構還是市縣承擔項目單位，都應當對重大工程資料管理的管理體制進行強化，從制度方面、組織方面和人員方面建立土地整治的重大工程資料管理體制，從這三個方面做好相互配合、相互結合工作，提高土地整治的重大工程資料管理的制度管理工作。首先，省級管理部門以及土地整治承擔項目都應當明確項目負責任、土地整治的工程技術人員以及土地整治的重大工程資料管理人員等相關崗位的職責，例如負責人要做好重大工程資料管理工作的領導、協調和監督工作；技術人員要做好土地整治重大工程資料管理的收集、整理和資料提交工作，而土地整治成果資料管理人員要做好重大工程資料管理檔案資料的分類、歸檔和接收等工作。其次，土地整治的項目承擔單位要特別注重重大工程資料的管理體系，確保整個土地整治項目成果資料的相關工作，從資料的收集、整理、分類、歸類、移交和利用等多個方面做好相關人員的配備，并且規范相關的崗位職責等，提高土地整治的重大工程資料管理的科學性和有效性。

2.4重大工程資料的管理方式

土地整治的重大工程資料的管理方式主要是信息化手段在重大工程資料管理方面的應用。隨著我國信息化建設的不斷深入，土地整治的重大工程資料作為一種項目檔案資料，通過信息化的管理手段方式不僅能夠提高資料管理的精確度和可靠性，而且還能夠相對的增加資料管理的內容，保證土地整治重大項目工程資料的完整性和系統性。因此，省級土地整治重大工程資料管理部門以及市縣土地整治項目承擔部門在進行土地整治重大工程資料管理的時候，要充分注重信息化手段的應用，將新技術引入到重大工程資料的管理過程中，創新重大工程資料的管理方式。可以建立土地整治重大工程資料管理數據庫，將土地整治工程建設過程中各個階段的成果資料和數據進行統一管理，強化檔案管理的電子化，不斷提高土地整治重大工程資料管理的信息化程度。

3　結束語

土地整治工作作為我國經濟社會發展的一項重要工作，對新農村建設、城鄉統籌發展以及土地節約利用等社會民生發展問題都有著十分密切的關系。重大工程資料管理作為土地整治的一項重要和核心工作，需要從各級部門和相關單位共同努力，在管理制度、管理設計和管理方式等方面采取積極措施，不斷完善，不斷提高，促進土地整治重大工程資料管理的科學性和有效性。

[1]張正峰.土地整治可持續性的標準與評估 [J].農業工程學報,2012,（7）:1～7.

[2]陳艷林,呂婧,趙慶利.土地整治重大工程資料管理初探 [J].中國土地,2015,（7）:31～32.

Q958.113[文獻碼]B

1000～405X（2016）～4～455～1