淺析縣級計量檢測機構的現狀和應對

■張麗林

（山丹縣工商管理和質量技術監督局甘肅張掖734100）

淺析縣級計量檢測機構的現狀和應對

■張麗林

（山丹縣工商管理和質量技術監督局甘肅張掖734100）

伴隨著我們國家經濟水平的不斷進步和人民生活水平的不斷提高，作為基層產品質量檢驗當中的重要一環，縣級計量檢定機構的存在意義無需置疑。縣級計量檢測機構伴隨著社會主義經濟的發展而不斷壯大，但是在實際經營運行過程中也出現了很多的問題。本文主要對縣級計量檢測機構的現狀和問題進行一番剖析，并根據筆者多年以來的檢定工作實踐，對于縣級計量檢定機構的未來發展和定位進行一下探索和分析，希望可以拋磚引玉，對同行有所啟發。

縣級計量檢測機構現狀應對

隨著當前我們國家經濟水平發展程度越來越高，人民生活水平發展程度的不斷壯大，普通百姓對于日常生產物資和消費物資的要求也呈現出不斷上升的趨勢。在當前對于產品質量檢驗的環節當中，縣級的法定計量檢定機構發揮了十分巨大的作用。作為我們國家價值體系傳播當中最為基層的部門，也是量值傳遞體系中發揮作用最大的部門，縣級計量檢測機構成為當前質量監督重心框架下的主要環節。為了促進我們國家的計量檢定工作順利有序的正常開展，保證計量器具的量值傳遞準確可靠，縣級計量檢定機構發揮了基礎性的作用，為地方經濟的發展起到了保駕護航的作用。伴隨著改革開放的進一步深化和不斷發展，縣級法定計量檢定機構也在隨著我們國家的市場經濟體制發展而不斷的完善和壯大，同時獲得了巨大的進步。但是由于發展時間較短，當前的縣級計量檢定機構還存在著基礎薄弱、自身管理體制不靈活，運營機制相對僵硬死板等等因素，這其中還存在著很多并不如人意的地方。因此我們要努力改正缺點，發揮法定計量檢測機構應有的職能職責，為社會主義市場經濟貢獻出自己的一份力量。

1　當前縣一級的計量檢定機構發展的現狀

就目前來看，我們國家的縣一級別計量檢定機構大多是上個世紀六十到七十年代期間進行設置的。在當前，縣一級的計量檢定技術機構除了最基本的計量保障作用之外，并沒有完全履行把科技轉換成生產力的作用，在當前科技高速進步，舊有技術不斷被淘汰的大環境下，很難跟得上當前的時代發展和市場經濟需求的步伐。

1.1管理體制十分不完善

在當前的環境下，一直以來，縣級的計量檢定機構仍然存在著極強的對政府機關以及行政單位的依賴性，并沒有適應當前的市場經濟環境下對于這種機構所需要的自主經營發展的能力，同時也沒有培養出來適應市場經濟、主動參與經濟競爭的意識。自從上個世紀的九十年代開始，國家制定了JJF1069，也就是《法定計量檢定機構考核規范》并且要求全國所有的縣級計量檢定機構必須遵守執行，但是就全國的范圍來看，能夠嚴格按照這個標準進行操作的縣一級別的計量技術機構幾乎就是零。上個世紀六七十年代所出現的管理模式一直在當前的縣一級別計量技術機構當中根深蒂固無法撼動，無論是國家頒布的質量手冊還是程序文件在這個級別的機構當中都形同虛設，整體的運行記錄不完善，不規范，甚至有大量虛假數據和記錄，其根本的目的就是為了應付上級的檢查以及監督。在這種環境下，質量體系并沒有真正的進行質量控制，所謂的質量認證和檢測標準在這個時候就是一紙空文，所以無論是檢測出來的產品的數據，還是按照這個數據所頒發的證書，其質量都十分低劣，更是談不上什么競爭力。

1.2人員整體的素質十分低劣，人員的培訓機制形同虛設

在質量管理這個環節上，人們一般喜歡把“人、機、料、法、環”這五個要點看作是當前對質量影響干預最大的五大重要因素，從這個排名上我們可以看出來，人是其中最大的一個要素，是起到決定性地位的要素。但是放眼望去現在的縣一級別檢測機構，很多工作人員的文化程度遠遠不足以應付當前檢測行業日新月異的發展態勢，很多機構的工作人員文化程度并不高，很多人的學歷一般就是高中畢業，最多也就是大專畢業，甚至這個大專文憑都是進行繼續再教育獲得的。這就直接導致了當前的工作人員知識結構和知識儲備對當前高科技的計量檢測以及校準的需求進行滿足。很多新穎的數字儀器和對應的儀表、在線檢測等等當前企業十分需要的新技術，現有的工作人員因為自身知識水平有限難以進行實現。并且縣一級別的計量檢定人員因為歷史原因，基本上沒有接受過什么系統的專業化職業技能培訓，所以就出現了“企業不需要的人才一大堆，企業需要的人才找不到”的怪現象。現有的工作人員的技術只是流于表面文章，含金量并不高，對于未來發展的主流——程序化、智能化等各種計量器具檢測無法掌握，滿足不了市場需求。

1.3技術裝備落后，服務項目沒有亮點

縣級計量檢定機構由于上級經費問題，所進行的設備供給和配置相對來說要遠遠落后于當前的最新檢測技術，同時也是因為這個原因，設備的更新周期相對較長，一步到位的情況相對較少，改造之后的水平更是不高。很多項目在進行建立的早期標準就很低，在這個基礎上進行更新和改造索要投入的資金更是一筆天文數字。同時，很多地方存在著超項檢定，對于計量標準進行超期的使用，甚至是在沒有標準的前提下開展檢定工作。這不僅直接造成了產品計量檢定方面的無序競爭還對當前質量技術監督系統的整體形象造成了巨大的負面影響。

2　對縣一級別的計量檢定機構進行重新的定位和發展

盡管從目前的角度來看，縣一級別的計量檢定機構存在著諸多的問題，同時在十分激烈的競爭態勢下，自身發展也遇到了各種各樣的難題，但是在長遠的角度看來，我們國家在這方面的執法監督方式上，去行政化的意圖十分明顯，單純通過行政執法的情況將會越來越少，通過技術手段進行高含金量執法的情況會越來越多。因此我們要對縣一級別的計量檢定機構進行重新定位，并進行符合市場經濟和當前環境下的改革。

2.1打破當前的僵化思維模式，對現代化的管理思路進行引進

縣級的計量檢定機構如果想要在當前的新形勢下獲得生存以及發展，首先要做的事情就是解放自己的思想，盡自己所能打破原有的僵化思維模式，按照市場經濟的規律辦事。在當前的市場經濟體制構建下，我們必須要遵守市場經濟自身的發展規律來對計量行業進行發展，按照一定的計劃和步驟來把計量檢定機構的運行方式市場化、經濟化而不是行政化。整個計量構建下的項目設定、對于整個項目的資金投入配比、人員的完善配備、實驗室的建設等等相應的計量檢測資源配置都應該要對市場的自身需求和未來發展進行匹配和適應。也就是說，我們只有真正引入市場競爭以及競爭所帶來的激勵機制，才能在未來高新科技發展的前提下，在激烈的市場競爭中占有自己的一席之地。

2.2增強自己的人才隊伍培養和建設，對選人和用人的機制進行創新實踐

對于一個機構來說，人才才是組成這個機構組織的最根本因素，也是對于技術機構來說最為寶貴的資源之一。對于技術機構的競爭，其最根本的競爭對象是人員自身的素質，換句話說，技術機構的競爭其實就是對于這個領域里面的人才的競爭。因此，我們如果想要繼續生存和發展，就要對用人機制進行搞活，對于專業的隊伍進行充分的建設，同時對縣級的計量檢定機構市場競爭力進行提升。我們要對現有的用人制度進行充分的搞活，基于全員聘任制進行工作項目的開展，把實際的收入和實際的績效進行掛鉤并以此為契機激發員工的工作熱情以及工作積極性。在進行人才甄選的過程中要進行更加寬泛的選擇取值，堅決反對"唯身份論"，打破各種限制，讓各種優秀的人才可以在當前的環境下獲得更多的成長機會，讓廣大員工自身的才能獲得施展。我們還可以通過崗位培訓或者是對人才進行轉型的方式進行員工的專業技術的培養，讓員工在當前的環境下勇于鉆研，努力奮斗，造就一大批專業方向上的操作能手、檢驗專業代有人以及能工巧匠，使得整個隊伍各類人才分別突出，不僅有懂得技術的專業人才，還有懂得管理、懂得市場等等各方面的全面性復合人才。同時我們還要進行科學的高質量管理體系運行，使得計量檢定機構健全在全面的管理體系上，提高自身的規范化運作水平，增強核心競爭力，在當前的激烈化市場構建下立于不敗之地。

總之，盡管當前我們國家的縣級計量檢定機構面臨著很大的問題，但是為了盡快適應市場經濟，和國際慣例進行接軌，我們必須要進行觀念上的轉變和形式上的認清，不斷進行自我創新，樹立市場觀念，形成一種優良的創新體制，只有這樣才可以為社會主義市場經濟作出應有的貢獻。

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P2［文獻碼］ B

1000-405X（2016）-8-340-1