大豐市地價管理信息系統設計研究

■周興付　武俊紅　吳雨晨（江蘇星月測繪科技股份有限公司江蘇鹽城224200）

大豐市地價管理信息系統設計研究

■周興付武俊紅吳雨晨
（江蘇星月測繪科技股份有限公司江蘇鹽城224200）

地價是土地供應關系的晴雨表。大豐市地價管理信息系統將基準地價、地塊交易信息通過電子地圖進行直觀展示，并通過數據庫對其詳細信息進行了規劃管理，可為政府、投資商、金融機構應用決策提供實時準確的信息參考平臺。

電子地圖基準地價交易案例信息化

1　引言

地價是土地供應關系的晴雨表，是國家調控土地市場十分有效的工具和手段。地價信息作為土地交易和房地產市場發展的基礎，是土地資源合理配置及土地資源科學管理的重要依據。隨著社會經濟發展的日趨多樣化，土地管理部門的業務范圍在不斷擴大，土地管理部門也急需改變以往僅依靠傳統的手工操作、圖紙管理的繁瑣且效率地下的地價管理方式。計算機技術、地理信息技術、數據庫技術、網絡技術的發展也為地價信息的高效管理提供了有效的技術手段和服務方式。

2　大豐市地價管理信息系統建設目標

（1）電子地圖數據采集制作，探索基礎地理數據、商業工業住宅基準地價圖和地塊交易數據的符號化、抽象化表達設計，實現地價專題信息地圖的生動表達。

（2）實現土地交易信息的位置展示、交易屬性的錄入修改和后臺更新管理；實現土地交易信息的查詢統計，具體包括按交易時間、區域、面積、價格等屬性的單一查詢或組合搜索，以及支持交易點按照年度、區域、用途（工、商、住）的統計匯總；

（3）大豐市區電子地圖和專題地價信息更新機制的探索，即平臺建設完成后如何對基準地價信息和交易信息進行更新維護。

（4）探索平臺服務模式，即在確保系統安全服務的同時能實現地理信息的拓展服務和增值服務。

3　電子地圖數據設計

（1）基礎地理信息數據：包括行政區劃、道路、河流、綠地、房屋、注記、最新影像和衛片等基礎地理信息數據。

（2）POI數據：包括用戶和公眾關注較多的地標和定位點，如黨政機關、小區名稱、賓館酒店、旅游景點、大型賣場、醫療衛生、科教文化、公交站臺、餐飲娛樂等信息。屬性包括：名稱、位置、聯系人、聯系電話、實景圖片等。

（3）業務專題數據：商業、工業、住宅基準地價數據、招拍掛交易地塊案例。屬性信息包括：地塊代碼、位置、地塊面積、土地用途、評估價格、成交價格、出讓年限、交易方式、競得單位、成交時間、地塊交付條件等。

（4）地圖瓦片數據：地圖瓦片數據主要用于電子地圖信息的快速展示，可以分多個比例尺等級進行切片制作。隨著比例尺的放大，地圖展示的內容與樣式有所區別，確保每個等級地圖內容的清晰可辨。

4　系統設計

4.1大豐市地價管理信息系統界面設計

大豐市地價管理信息系統可以作為大豐市國土資源局網站的一個功能子網站，頁面的風格應該和門戶網站風格協調，以保持視覺上的一致性。

4.2前臺展示功能

4.2.1地圖瀏覽

包括地圖漫游、縮放、矢量圖和影像圖的切換顯示、交易案例圖層加載功能。

4.2.2基準地價專題展示

包括商業、住宅、工業基準地價的專題展示，具體包括地價區段位置及范圍在電子地圖上的定位，基準地塊根據地價進行分級專題顯示，各個基準地塊詳細信息的管理展示，如地塊編號、區段名稱、起止點、開發水平、容積率、設定寬度、設定深度、容積率、地面價格、樓面價格、評估基準日等。

4.2.3地塊交易案例展示

支持用戶根據掛牌號、地塊名稱、競得人、交易年份、面積、成交價格等字段單一或組合模糊查詢，查詢結果居中顯示。

支持交易地塊位置信息和詳細屬性信息的展示，包括掛牌序號、地塊名稱、地塊區域、面積、土地用途、容積率、綠化率、建筑系數、起始價、成交價、樓面地價、競得人、法人代表、聯系電話、聯系人、交易時間、勘測定界圖等信息。

4.3數據管理子系統

（1）新增交易案例：根據電子地圖相對位置標定新增地塊交易案例位置信息，同時彈出屬性信息編輯界面錄入新增地塊屬性信息。

（2）編輯交易案例：選擇需要進行修改的交易地塊，點擊修改，彈出如下圖提示框。如需調整交易案例位置，則可通過拖動氣泡在地圖中的位置實現。修改交易案例屬性信息則通過左邊列表進行。

（3）刪除交易案例：刪除交易案例則在交易案例列表界面直接點擊刪除即可。

（4）基準地塊屬性編輯：商業、工業和住宅基準地塊屬性信息修改實現方法同交易案例。

（5）統計分析：支持按照地塊所屬行政區域、交易時間、地塊用途對交易地塊數、交易面積和交易金額進行匯總統計并以表格、3D餅圖、柱狀圖等方式展示統計分析結果。

4.4運維管理子系統

（1）機構管理：實現用戶內部機構的增刪改查設置。

（2）用戶管理：實現用戶增刪改查。

（3）角色管理：角色管理是為各機構添加或刪除角色的，通常設置擁有該角色的用戶權限和工作內容等信息。可以通過對角色的分配，實現快速的對一組權限相同的用戶進行新增，例如：普通用戶、系統維護人員等。

5　安全設計

大豐市地價管理信息系統的安全設計一方面需符合電子政務安全認證管理要求和地理信息保密要求，另一方面要在數據層面和系統層面充分考慮安全因素，有相關安全保障措施。

（1）系統層安全設計：要充分考慮服務器端和客戶端的防病毒軟件系統、補丁升級系統、系統安全策略的建設等。

（2）數據層安全設計：為了提升數據庫軟件自主的防攻擊性，可在部署時利用ORACLE數據庫軟件修改網站默認的數據路徑，同時設定符合Windows密碼復雜度的管理賬號和密碼，并實現權限最小化配置。同時，應對系統的數據實施及時有效的備份以確保數據的完整性；在系統發生故障時，利用備份數據緊急恢復，保證系統的快速修復和持續可用。

6　更新維護機制探討

6.1數據維護

數據更新維護是大豐市地價管理信息系統建設工程的重要部分，也是該系統的生命力之所在，主要包括基礎地理數據、公共poi數據、基準地價和交易地塊專題數據等。大豐市地價管理信息系統的應用效果要求相關數據必須做到“全、新、準”，通過“專業化，精細化”的服務來滿足企業、公眾以及政府部門對地價信息服務的需求。

（1）通過選擇調用百度、騰訊、天地圖、圖盟等現勢性較好的電子地圖數據作為該系統基礎數據，可以省去基礎數據更新的工作量。亦可利用國土影像數據進行加工制作，但poi維護工作量較大。

（2）可以依據每年公示的基準地價圖更新該系統基準地價數據；

（3）可以結合江蘇省土地交易市場網進一步完善近三年交易案例，并依據國土局掛牌出讓地塊的案例及時更新入庫，實現地塊交易案例的更新；

（4）通過開放標注權限給用戶并采取一定的獎勵措施，使用戶積極參與該系統數據的完善更新,經核實后由數據庫管理員更新發布。

6.2系統維護

6.2.1定期巡檢

系統維護期內，對系統網絡、設備和軟件進行定期巡檢服務，最大可能地及早發現存在的問題，保障系統穩定運行。

6.2.2年度系統評價服務

每年對系統運行狀況進行定期全面、科學的評估服務。評估內容包括：系統是否達到預定目標，目標是否需做升級，系統的適應性和安全性等，根據評估結果進行系統維護優化。

6.2.3系統功能的升級維護

根據年度系統評價結果和系統應用推廣情況，對需要的功能及時開發集成，滿足用戶的需要，盡快形成用戶對該系統的依賴，充分發揮系統平臺的功效。

7　結束語

地價管理信息系統可廣泛應用于國土資源局地價信息管理和地價會審、評估機構交易案例選用、金融機構地價內評、政府部門招商引資、房產開發商投資參考等方面，特別對政府部門顯化土地資產差異，促進對土地價格的宏觀管理和調控，逐步建立完備的土地等級體系及市場體系，進一步推動土地資源的有償使用和合理使用意義重大。

[1]周興付，武俊紅."10分鐘體育健身圈"服務系統設計研究[J].現代測繪，2013: 75-76.

P2[文獻碼]B

1000-405X（2016）-1-124-2