廣西服務業(yè)吸引臺資的戰(zhàn)略探析

唐萬歡　王愛花

摘 要：發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，對促進廣西產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，引導廣西產(chǎn)業(yè)結構升級和經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型具有重要意義。與廣西相比，臺灣地區(qū)服務業(yè)發(fā)展速度較快、水平較高，如何吸引臺商投資廣西服務業(yè)，提高廣西服務業(yè)發(fā)展水平，成為桂臺經(jīng)貿(mào)合作中的一個重要議題。本文以廣西服務業(yè)發(fā)展為背景，論述臺商投資廣西服務業(yè)的現(xiàn)狀，并分析在臺商投資過程中出現(xiàn)的問題與障礙，最后結合廣西實際情況對廣西服務業(yè)如何吸引臺資的戰(zhàn)略進行探析。

關鍵詞：廣西；服務業(yè)；臺資

現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)達程度是衡量經(jīng)濟、社會現(xiàn)代化水平的重要標志之一。2014年，廣西服務業(yè)增加值5925.16億元人民幣，同比增長8.1%，比全區(qū)GDP增速低0.4個百分點，與全國平均水平持平。服務業(yè)增加值占GDP的比重由2011年的33.5%提高到37.8%，對經(jīng)濟增長的貢獻率由2011年的27.2%提升到33.4%，服務業(yè)成為廣西經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱。與廣西相比，臺灣地區(qū)服務業(yè)發(fā)展速度較快、水平較高，在經(jīng)歷了多次產(chǎn)業(yè)外移浪潮后，臺灣服務業(yè)也存在跟隨制造業(yè)協(xié)同對外轉(zhuǎn)移的迫切性。吸引臺商投資廣西服務業(yè)，有利于促進廣西產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，引導廣西產(chǎn)業(yè)結構升級和經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型。

一、臺商投資廣西服務業(yè)現(xiàn)狀

近年來，臺資企業(yè)在廣西的發(fā)展不斷加快，臺資總量持續(xù)增大。臺資已經(jīng)連續(xù)多年成為廣西境外投資主要來源，桂臺經(jīng)貿(mào)合作已成為廣西積極參與多區(qū)域經(jīng)濟合作、深化改革、擴大開放的重要組成部分。截至2014年底，廣西累計批準臺商投資1607項，合同臺資94.08億美元，實際到位臺資50.24億美元，在大陸西部地區(qū)排第一位。雙方合作涉及旅游、農(nóng)業(yè)、輕工、電子、汽配、化工、醫(yī)藥、房地產(chǎn)等領域，桂臺港口物流、花卉和特色農(nóng)業(yè)合作成為亮點，投資、貿(mào)易快速增長。

從表中可以看出，2007年-2014年廣西累計批準臺商投資項目數(shù)量、累計合同臺資額及實際到位臺資都顯現(xiàn)出逐年遞增的趨勢，體現(xiàn)了臺資企業(yè)在廣西的投資不斷增長，呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。進入2011年后，臺資企業(yè)在廣西的投資進入快速發(fā)展階段，尤其是2011年-2013年，臺商投資項目年增長數(shù)超過50個，累計合同臺資額年增長率達到13%以上。

目前臺商在廣西服務業(yè)投資的主要領域集中在旅游、物流、餐飲等傳統(tǒng)服務業(yè)上。

1.旅游業(yè)

旅游業(yè)一直以來是臺商在廣西投資的重要領域之一，僅臺商在桂林投資的旅游企業(yè)就達300多家，臺資企業(yè)顯然已成為桂林旅游市場的主要參與者。據(jù)了解，廣西桂林現(xiàn)有的8個AAAA景點中，臺資企業(yè)占4個；7個AAA景點中，臺資企業(yè)占3個。目前，臺資旅游企業(yè)占桂林3A級以上景區(qū)“半壁江山”。例如由臺商馬志玲先生投資的重大項目桂林樂滿地度假世界，是臺商到桂林投入巨資興建的大型旅游項目之一，整個項目計劃投資總額為31億元人民幣，為廣西目前最大的臺商投資旅游項目。另外，臺商在桂林投資的愚自樂園、世外桃源等項目也已成為國際知名旅游品牌，取得了較好的經(jīng)濟效益和社會效益。

2.物流業(yè)

近年來，中國與東盟雙邊經(jīng)貿(mào)往來日益密切，中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)建立后，雙邊貿(mào)易飛速增長。商品貿(mào)易的促使市場對物流的需求量不斷增大，中國與東盟之間的物流市場已成為受臺灣投資者青睞的另一個重要領域，臺資物流企業(yè)正在中越邊境地區(qū)和北部灣經(jīng)濟區(qū)加快市場布局。物流業(yè)已成為臺商在廣西投資的最熱門的行業(yè)之一。例如臺商黃薇彤女士抓住中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)建立的商機，于2004年1月到廣西龍州水口鎮(zhèn)投資創(chuàng)辦企業(yè)“水口倉儲物流有限公司”，注冊資本1000萬元人民幣，具有進出口經(jīng)營權，經(jīng)營策略為立足投資廣西，輻射中國-東盟，該公司最初以經(jīng)營東盟國家所出產(chǎn)的腰果等土特產(chǎn)品進口貿(mào)易及物流服務為主。2005年12月公司注冊資金擴大至5000萬元人民幣，公司名稱改為廣西昆侖物流集團有限公司，進一步發(fā)展成為一家大型商流物流服務企業(yè)。臺商廣西華盟國際物流有限公司總經(jīng)理李長榮認為，廣西物流市場的軟硬環(huán)境都有了較大改善，作為連接中國和東盟兩個市場的交匯點，廣西物流市場需求旺盛，這是臺灣總公司決定在廣西投資的關鍵因素。

3.餐飲業(yè)

與大陸相比較，臺灣餐飲業(yè)在標準化服務、創(chuàng)新經(jīng)營和品牌管理等方面具有一定的比較優(yōu)勢，因此在大陸餐飲市場中具有較強競爭力。餐飲業(yè)也是臺資最早進入廣西的行業(yè)之一。目前，臺灣一些知名的餐飲企業(yè)已在廣西餐飲行業(yè)參與競爭并占領一席之地。如規(guī)模較大的有上島咖啡、名典咖啡、永和豆?jié){、德克士、仙蹤林、一茶一坐等，這些臺灣餐飲企業(yè)已在廣西開設眾多門店，經(jīng)營情況良好。而其他中小規(guī)模的臺資餐飲企業(yè)、從事餐飲服務的臺灣個體戶則不計其數(shù)。最早進入廣西的上島咖啡，目前在廣西南寧、賓陽、上林、武鳴、柳州、桂林、北海等眾多地方開設了分店，在廣西的分布較廣，是廣西比較具有代表性的臺資餐飲企業(yè)。

二、臺商投資廣西服務業(yè)的問題與障礙

1.臺商投資廣西服務業(yè)的行業(yè)結構不合理

到目前為止，臺商在廣西投資主要集中在農(nóng)業(yè)和制造業(yè)，服務業(yè)所占比重較低。廣西服務業(yè)的對外開放水平也比較低，一些服務部門長期禁止或限制外商的投資活動，在很大程度上阻礙了外資（包括臺資）進入廣西市場。從廣西服務業(yè)吸收臺資的行業(yè)結構來看，臺商投資最多的是旅游業(yè)。臺商投資廣西服務業(yè)主要集中于勞動密集型的傳統(tǒng)服務部門，如旅游、物流、餐飲等，對金融、保險、信息和咨詢等技術密集型和知識密集型的服務行業(yè)的投資明顯不足。這不利于廣西服務業(yè)中新興行業(yè)的發(fā)展壯大，不利于廣西服務業(yè)的結構優(yōu)化升級。

2.廣西服務業(yè)開放管理體制落后

目前，廣西一些壟斷性服務業(yè)存在不充分競爭，體現(xiàn)出服務質(zhì)量差、價格高、服務單一、創(chuàng)新缺乏等問題，嚴重制約了廣西服務業(yè)的進一步發(fā)展。不合理的市場準入限制、行政性壟斷、配套服務體系和監(jiān)管體系不完善等，都已成為制約廣西服務業(yè)發(fā)展的體制方面的因素。另外，服務業(yè)市場秩序混亂、競爭不規(guī)范、欺詐消費者等現(xiàn)象時刻訊在，很大程度上阻礙和影響了廣西服務業(yè)的健康發(fā)展。同時，廣西服務業(yè)的行業(yè)標準劃分不健全、質(zhì)量管理不規(guī)范等，也影響了廣西服務業(yè)市場秩序的正常確立。

3.外商投資服務業(yè)市場準入制度立法體系不完善

截止當前，我國仍沒有頒布統(tǒng)一的外商投資服務業(yè)基本法。雖然我國有關外商投資服務業(yè)市場準入的立法數(shù)量多，但大多層次較低。在一些重要的服務部門雖已有針對投資的專項規(guī)定，但還沒有形成行業(yè)性法律，其中部分內(nèi)容仍與我國在WTO服務貿(mào)易談判中所做承諾不符，甚至還有相當一部分服務領域處于法律空白狀態(tài)。這不僅不利于我國服務業(yè)的對外開放和管理，也不利于外國投資者（包括臺商）在我國的合法經(jīng)營。

三、廣西服務業(yè)吸引臺資的戰(zhàn)略

1.推進廣西服務業(yè)市場化進程，擴大其對外開放程度

首先，廣西要打破服務業(yè)行業(yè)壟斷的局面，推動整個服務業(yè)的市場化進程，這對于營造公平的市場競爭環(huán)境、吸引臺商投資以及提升服務業(yè)整體水平具有重要作用。同時應根據(jù)現(xiàn)代服務業(yè)中不同行業(yè)門類的性質(zhì)，對其制定不同的產(chǎn)業(yè)政策，而且引導臺資流向重點發(fā)展的服務行業(yè)。按照加入世界貿(mào)易組織服務貿(mào)易領域開放的承諾和《海峽兩岸服務貿(mào)易協(xié)議》大陸方面的承諾，放寬服務業(yè)市場準入門檻，鼓勵臺商投資廣西服務業(yè)。

2.改革政府管理體制，改善臺商投資軟環(huán)境

政府管理體制是否完善、高效是影響臺商投資經(jīng)營的重要因素之一。廣西首先應及時改革政府管理體制，轉(zhuǎn)變政府職能，簡化行政審批程序，取消不合理的規(guī)定，加強對臺資服務業(yè)投資項目的引導、支持與監(jiān)管，維護良好的市場競爭秩序。其次應確立服務型政府的工作導向，不斷提高工作效率，切實保障地方政策政令的合理性、穩(wěn)定性和透明性。最后，應把有關政策、法制、體制和市場等軟環(huán)境的進一步改善作為今后吸引臺資的工作重點，繼續(xù)培育人才、資金、產(chǎn)業(yè)鏈等方面的優(yōu)勢，進一步增強對臺資的吸引力。

3.進一步培育臺資制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚，推動生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展

廣西應引導臺資流向產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高、知識密集度高的物流、金融、保險、商務服務、專業(yè)技術服務等生產(chǎn)性服務行業(yè)，充分發(fā)揮生產(chǎn)性服務業(yè)對制造業(yè)發(fā)展的支撐作用。因為生產(chǎn)性服務業(yè)作為制造業(yè)的上游產(chǎn)業(yè)，對制造業(yè)有較高的依賴性。生產(chǎn)性服務業(yè)追隨臺灣制造業(yè)外移能夠鞏固原有客戶群體，擴大市場份額，從而在與競爭對手競爭過程中保持優(yōu)勢。因此，臺資制造業(yè)的集聚程度成為臺資服務業(yè)流向的重要指針。當前，臺商制造業(yè)投資廣西的產(chǎn)業(yè)集群效應正在逐步形成，鼓勵臺商投資廣西服務業(yè)勢必能更好地為擴大臺商制造業(yè)投資提供上游服務。

4.加快建立完善服務業(yè)投資法律法規(guī)，加強對知識產(chǎn)權的保護

服務業(yè)尤其是知識密集型服務業(yè)容易于產(chǎn)生知識溢出效應。從一方面看，吸引臺資服務業(yè)投資可以使廣西獲得知識溢出所形成的福利，但從另一方面看，臺資服務企業(yè)又存在對知識資產(chǎn)的壟斷需求，他們會擔心知識資產(chǎn)過快地向外擴散而造成自身利益的損失。因此，廣西應加強對知識產(chǎn)權保護方面的立法與執(zhí)法，這是確保臺商投資廣西服務業(yè)積極性的重要條件。同時，還要進一步完善服務業(yè)投資法律環(huán)境，在1997年廣西壯族自治區(qū)實施《中華人民共和國臺灣同胞投資保護法》辦法基礎上，促進《廣西壯族自治區(qū)促進臺灣同胞投資條例》的出臺，用良好的法制環(huán)境為臺商營造一個公平、公正、公開的良好投資環(huán)境。

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作者簡介：唐萬歡（1984- ），女，廣西桂林人，碩士研究生，廣西外國語學院國際經(jīng)濟與貿(mào)易學院講師，研究方向：國際服務貿(mào)易、桂臺經(jīng)貿(mào)合作；王愛花（1986- ），女，河北石家莊人，碩士研究生，廣西外國語學院國際經(jīng)濟與貿(mào)易學院講師、中級經(jīng)濟師，研究方向：概率統(tǒng)計、風險理論、經(jīng)濟數(shù)據(jù)分析