新常態下中國制造業發展的研究與思考

摘 要：新常態下，我國經濟迎來轉型階段，作為我國經濟支柱的制造業也迎來了機遇與挑戰，如何應對當前的機遇與挑戰，對我國經濟發展有著重要的意義。本文通過描述了我國制造業的現狀，并深入剖析了我國制造業發展面臨的問題，最后旨在提出我國制造業面對這些困境的對策與建議。

關鍵詞：新常態；制造業；創新能力；產能過剩；產業升級

一、中國制造業發展的現狀

1.中國制造業成為制造業大國

制造業是中國經濟的支柱和經濟的主要增長點，每年貢獻全國GDP總量的40%以上。2006年中國制造業產業增加值超過日本，躍居世界第二，并于2009年超過美國。2004年到2011年這段時間內，中國制造業增加值從5萬多億元增加到15萬億元左右，年增長率約為16個百分點，制造業增加值每年約占整個工業經濟GDP的80%左右，占整個GDP的32%以上。當前中國200多種工業品產量達到世界第一，制造業凈出口為世界首位，中國過制造業增加值占世界制造業總增長量的1/5以上。

2.研發投入與產出能力明顯增強

隨著中國經濟實力的逐漸增強，研發投入、創新能力也隨之穩步提高，制造業是技術創新活動中最重要、最活躍的部門，其研發投入及研發產出也是節節攀升。2003年中國制造業R&D投入僅為0.55%，而到了2012年上漲到1.32%；2003至2012年之間，制造業研發人員年增長幅度為3.76%，而制造業研發經費支出增長為14.59%。由于研發投入的巨大增長，其產出也取得了不錯的進展，2003到2012年之間中國按國際專利標準分類的專利授權數從106060件增加到了788280件，每年的年漲幅為24. 97%；“三方專利”授權數量2003年僅為1459.7件而到了2012年達到了18573.3件，每年增長大概33個百分點。

3.外資吸引力突出

中國制造業的不斷發展壯大，使得中國制造業成為國際價值鏈垂直分工格局下重要的一環，許多外資企業對于來華投資趨之若鶩。80年代中國外商直投資額很低，到了1990年外商直接投資額為34.87億美元，居世界第12；2000年為407.15億美元，躍居世界第九，到2013增加到了僅次于美國的1239.11億美元。

4.環境保護能力和資源節約能力有所增強

制造業高速的發展，隨之而來的資源、能源的大量消耗是不可避免的，雖然如此但是制造業單位產值的能源消耗量卻是在一直在下降，數據表明，2004年單位產值能源消耗量為2.23噸標準煤/萬元，而到2011年為1.33噸標準煤/萬元，每年下降幅度接近8個百分點。

二、中國制造業面臨的問題

中國制造業雖然取得了喜人的成果，但是在新常態下，中國制造業仍然有很多不足之處。

1.科技創新能力不足，關鍵技術、核心技術缺乏

目前，我國對外技術依存度超過50%，這遠遠高于日、美等發達國家的5%，甚至比一般發展中國家還有所不如，由于創新能力不足和科技成果產出率極低導致我國核心技術和關鍵技術自給率低。雖然我國研發投入和產出有一定的增長，但是和一些創新型國家相比差距甚大，投入產出明顯不足，同時再加上一些體制問題的存在，使得我國在創新能力供給上心有余而力不足。核心技術和關鍵技術的缺失導致我們大量依賴進口，嚴重阻礙了我國工業的發展。

2.粗放式制造業擴張造成嚴重環境污染

由于之前過于追求經濟增長速度，中國粗放式制造業極速擴張，這使得在這段時間內資源，環境都遭受到了極大的破壞，一些以犧牲資源和環境為代價追求經濟利益的制造業工廠遍地開花，中國水體有機污染物以及廢棄污染物的排放日益增加。近年來，以北京為代表的城市出現嚴重霧霾現象，甚至有席卷全國的趨勢，這對人民群眾的健康造成了極大傷害。

3.制造業附加值偏低

中國絕大部分制造業部門都屬于勞動密集型產業，這些企業的優勢就是低廉的勞動力、土地等資源成本，但是缺乏自己的品牌和核心技術，這使得我國制造業多處于全球價值鏈的低端，付出了巨大的資源成本但報酬甚少。例如我國的許多代工工廠，大量的勞動力只是做著簡單的拆卸、組裝等工作，但是真正的核心零部件都是從國外進口，因此產品附加值很低。隨著今后勞動力成本的急劇增長，這些依靠勞動力成本優勢的制造產業將可能面臨破產。

4.部分傳統制造業產能嚴重過剩

2008年金融危機爆發，中國政府的4萬億天價投資無疑給當時蕭條的經濟增加了助推劑，雖然短期內中國經濟快速增長，但是這也帶來了一些后遺癥：許多傳統的制造業產能過剩。從2009年起，我國固定資產投資增長率保持在30%以上，而消費（社會消費品零售總額）增幅均值卻僅為15%，共給增長差不多是需求增長的兩倍，產能過剩的出現不可避免。《國務院關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》中也指出“我國部分產業供過于求矛盾日益凸顯，傳統制造業產能普遍過剩，特別是鋼鐵、水泥、電解鋁等高消耗、高排放行業尤為突出。2012年底，我國鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶產能利用率分別僅為72%、73.7%、71.9%、73.1%和75%，明顯低于國際通常水平。”

三、在新常態下，關于制造業發展的幾點建議與對策

1.加強我國制造業的創新能力

創新是一個行業的靈魂，是一個行業永遠保持蓬勃向上的根本動力。我國制造業大而不精，缺乏自己的核心技術成果，大部分都是依靠廉價的勞動力和自然資源形成的競爭力，想要加強競爭力必須要提高行業的創新能力：首先，我們要加大研發資金的投入，改善我國研發投入不足的局面；再次，我們要重視人才的引進與培養，人才是創新能力的載體是行業創新能力提升的關鍵；再次，我們要完善創新的管理機制，提高創新的效率，充分發展產學研結合的創新系統模式。

2.加強制造業的資源節約能力和環境保護能力

我國的資源承受力和環境承載力是有限的，但有很多企業過分看重經濟利益而忽略環境和資源的保護。新常態下，我們的經濟增長速度有所放緩，更加注重經濟發展的質量，所以我們的制造業今后要朝著“資源節約型，環境友好型”的方向發展。我們要鼓勵發展低碳環保的綠色產業和戰略性新興產業，改造我們的基礎設備，提高資源能源的利用率，提高廢氣排放、污水排放等一系列環境規制的準入標準，關閉一些嚴重超標企業。

3.重視產能過剩的問題

產能過剩不僅浪費大量的社會財富危害社會的穩定，也能破壞環境，這嚴重阻礙到了我國的經濟發展。新常態下，化解產能過剩的問題已經刻不容緩。我們所要做的，第一，淘汰一批落后的產能，并且通過企業并購重組，整合壓縮一批過剩的產能；第二，建立統一，公平的自由競爭市場，充分讓市場決定供求關系；第三，加強監管措施，讓落后的產能退出納入地方考核指標體系。

4.優化產業結構，促進制造業產業升級

我國制造業大部分都屬于勞動密集型產業，技術含量不大，長期處于全球價值鏈低端，我們必須要優化產業結構，促進制造業產業升級。一方面，我們要升級勞動密集型產業，使其向高端化發展，提高產品附加值；再者，我們要積極引進國外高端的產業轉移，通過技術溢出效應，學習他們先進的技術水平和管理經驗；最后，我們要進行自己品牌升級，營造自己的高端品牌。

四、結論

新常態下，我國經濟到了轉型階段，過去我們很多急功近利過分強調經濟增長的思想要糾正，我們要注重經濟發展的質量而不單單只是增長。弄清楚作為我國經濟發展支柱的制造業在新常態下的發展思路具有重大意義。我國制造業必須要應對各種挑戰與機遇，沿著正確的方向與道路前進，才有可能在新常態這個特殊背景下迎來突破。

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作者簡介：李少敏，江西師范大學，財政金融學院，產業經濟學，碩士研究生