軍區謝幕，戰區登臺！

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軍區謝幕，戰區登臺！

走過31年的原北京、沈陽、濟南、南京、成都、蘭州、廣州七大軍區番號撤銷，正式成為歷史。取而代之的，是東南西北中五大戰區。“軍區”變“戰區”，看似一字之差，卻是往強軍目標邁進的一大步。

中國軍隊進入“戰區時代”

2月1日，中國人民解放軍戰區成立大會在北京舉行。中央軍委主席習近平向東部戰區、南部戰區、西部戰區、北部戰區、中部戰區授予軍旗并發布訓令，軍迷們揣測多時的戰區正式登臺。戰區成立，是構建聯合作戰指揮體制的標志性舉措，是建設我軍聯合作戰體系的重頭戲，因此這引起了國內外廣泛關注。

構建新型聯合作戰指揮體制，是中國此次世紀“最牛軍改”重中之重。從今年1月陸軍指揮機構、火箭軍、戰略支援部隊成立，拉開這部大戲序幕開始，國內外都在揣測，這部大戲高潮即戰區何時閃亮登場。五大戰區破殼而出，宣布原先七大軍區正式退出歷史舞臺，中國軍隊從此進入“戰區時代”。聯合作戰指揮體制改革大戲，正式進入高潮階段。

“軍委管總、戰區主戰、軍種主建”，是理解此輪軍改的核心邏輯。而這一思路最早對外披露，是在2015年11月底的中央軍委改革工作會議上。換句話說，此輪大規模軍隊改革的三塊主要內容，在公開報道的時限里，僅僅用了2個月的時間就完成了。如果不算此前的醞釀時間，如此大規模的改革動作，落地時堪稱動作迅猛。

那么五大戰區都管轄哪兒？

東部戰區：與目前南京軍區轄區相同，加上軍區內的東海艦隊、空軍、火箭軍、武警，司令部駐南京。領導和指揮江蘇、浙江、安徽、福建、江西五省和上海市的所屬武裝力量。

南部戰區：包括原廣州軍區和原成都軍區的云、貴兩省及所轄的南海艦隊、空軍、火箭軍、武警，司令部駐廣州。領導和指揮湖南、廣東、廣西、海南、云南、貴州的所屬武裝力量。

西部戰區：由原成都軍區、蘭州軍區合并而成（剔除云、貴兩省），司令部駐蘭州。領導和指揮四川、西藏、陜西、甘肅、寧夏、青海、新疆和重慶的所屬武裝力量。

北部戰區：轄東三省加內蒙古（即原沈陽軍區轄區加內蒙古），司令部駐沈陽。領導和指揮遼寧、吉林、黑龍江和內蒙古的所屬武裝力量。

中部戰區：包括現在的北京軍區和濟南軍區，剔去原屬北京軍區的內蒙古、加上北海艦隊及原屬廣州軍區的湖北，司令部駐北京。領導和指揮河北、山西、山東、河南、湖北和北京、天津的所屬武裝力量。

“戰”字代替“軍”，改的是什么

“大陸軍”色彩進一步淡化

從建國初的6大軍區（東北、華北、華東、中南、西北、西南），到1955年的12大軍區（沈陽、北京、濟南、南京、廣州、武漢、成都、昆明、蘭州、新疆、內蒙、西藏），再到1985年的七大軍區，在共和國歷史上，軍區劃分已經歷經三次改革，走過67年，其間經歷了整編、番號調整、地域調整等多重任務。

而從七大軍區到五大戰區，變化的不僅有區域。

這一點，從新的臂章上就可以看出。以往的七大軍區臂章，在XX軍區之下，圖案是交叉的鋼槍；而新的戰區臂章，圖案中則混合了鋼槍（陸軍）、飛翅（空軍）、鐵錨（海軍）、導彈（火箭軍）、指揮刀（原總部元素）等。

換句話說，從這個細節就可以看出，如國防部發言人所言，戰區將是“本戰略方向的唯一最高聯合作戰指揮機構”，可以根據中央軍委賦予的指揮權責，對“所有擔負戰區作戰任務的部隊實施統一指揮和控制”。

這已經體現了戰區和軍區的本質性差別。

在以往，七大軍區司令均由陸軍將領出任，且軍區內的軍種合同作戰指揮、所屬部隊的軍事、政治、行政、后勤，乃至民兵、兵役、動員、戰場建設等工作均由軍區負責；改革后，戰區并不直接領導管理部隊，而是成立相應的戰區軍種機關（如戰區陸軍機關等）；戰時軍隊動員、省軍區管理的工作分給了軍委國防動員部負責，軍種的軍事訓練、政治工作、軍隊建設等則交給5大軍種領導機構負責，以往軍區的“大陸軍”色彩進一步淡化。

簡單來說，就是任務垂直細化，各司其職，明確分工，聯合指揮，精簡高效。

原先軍區基于傳統的分區設防、分區守衛思路設立，寓管理和指揮于一體，建設和作戰合一，主要負責指揮區內陸軍部隊，要協調調度指揮其他部隊存在很多問題，很難實現跨區聯合作戰，不利于展開現代聯合作戰。而戰區，就像胎兒與母親間的臍帶一樣，在“軍委戰區部隊”作戰指揮體系中扮演著中樞紐帶作用。軍委聯合作戰指揮機構，通過戰區聯合作戰指揮機構，進而指揮各部隊，縮短了流程鏈條，提高了作戰效率。

往強軍目標邁進的一大步

新組建軍種、五大戰區調整兩個場合，習近平都發表了訓詞。這也是毛澤東之后，首次有中央軍委主席給軍隊致訓詞。

對比這兩次訓詞，以及十八大以來每次習近平視察軍隊、出席軍隊重大會議，都有一個主線：鉆研打仗、隨時準備打仗、能打勝仗。而為了使指揮體系更加集中統一、靈活高效，習近平還著重提出了一個要求：強化政治意識，向黨中央和中央軍委看齊，堅決服從指揮。

按照軍委副主席許其亮的說法，現代戰爭的基本形式就是“聯合作戰”，其實質則是通過靈敏高效的指揮、控制、協調，充分發揮諸軍兵種的整體威力，協調一致地奪取勝利。

在這其中，“集中指揮權”是聯合作戰指揮體制的關鍵。

只有從體制上剝離軍種的指揮權、固化戰區和聯合部隊對軍種部隊的指揮權，聯合作戰指揮才能真正有效形成，才能真正組織平時的聯合訓練和聯合保障，戰時指揮聯合作戰。

戰區正式亮相，標志著圍繞構建聯合作戰指揮體制展開的國防軍隊改革，所有關鍵角色全部亮相，一部精彩大劇全景呈現在人們面前。戰區不再僅指揮陸軍，而負責統一指揮區內各軍兵種所有作戰力量，將陸、海、空多支力量打造成了地位完全平等的新型“兄弟”關系。

這種新型關系，利于構建起聯合訓練、聯合保障、聯合作戰新體制，迎合現代信息化聯合作戰新趨勢，符合統籌陸、海、空等各軍兵種作戰力量需要。戰區成立，利于優化指揮關系和部隊編成結構，進一步調整陸、海、空之間比例、機關和部隊比例、官兵比例、戰斗人員和非戰斗人員比例等，優化各軍兵種部隊結構、編成，利于有效消除“虛胖”，練強“肌肉”，進而重新塑造軍隊組織形態、運行模式、管理體制，培育新的戰斗力增長點。

戰區體制是世界主要軍事強國的普遍追求。美軍長期實行戰區體制，美軍設有北方戰區、南方戰區、歐洲戰區、太平洋戰區等。俄羅斯2008年開始推進軍事改革，重點也是重塑領導指揮體制，將原先以陸軍為主體的六大軍區，合并組建成東、西、中、南新四大軍區，統一指揮轄區內陸、海、空部隊，建立起適應現代戰爭要求的聯戰聯訓指揮體制。

中國戰區體制，絕非對其他國家的照抄照搬，而是基于中國國情的獨特設計。“軍區”變“戰區”，看似一字之差，卻是往強軍目標邁進的一大步。