用五大發展理念指導工作實踐

自治區政協委員羅志虎指出，“十三五”時期是內蒙古改革發展的關鍵時期，期間將迎來自治區成立70周年大慶，各項工作任務都很繁重。我們一定要認真貫徹“五大發展理念”，積極適應經濟發展新常態，落實好各項決策部署，確保全面完成既定目標。一是要堅定不移地貫徹綠色發展理念，認真落實主體功能區政策，認真開展自然資源資產負債表編制和領導干部自然資源資產離任審計試點。二是要把握穩中求進工作總基調，穩存量、抓增量、擴總量，推進工業轉型升級，加快發展現代農牧業和現代服務業，千方百計穩定經濟增長。三是要下大力氣調結構轉方式，由重速度和總量向質量和效益轉變，由重能源工業向多元產業并進轉變，由重第二產業向三大產業協調發展轉變。四是要以抓好結構性改革和創新能力提升為重點，壓縮產能、壓縮庫存、降低成本、防范風險，不斷推進全面深化改革。五是要高水平推進對外開放，利用中俄蒙合作先導區、滿洲里開發開放試驗區和綜合保稅區等平臺，抓好互聯互通、經貿合作、人文交流等重點工作。六是要全力以赴抓好以“十個全覆蓋”和脫貧攻堅為重點的民生保障，全面完成各項任務。

《政府工作報告》是對今后工作的科學謀劃

自治區人大代表王學豐指出，巴特爾主席所作的《政府工作報告》是對“十三五”時期和2016年工作部署的科學謀劃。一是緊扣建成全面小康社會這個總目標。二是貫穿創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念這條主線。三是堅持問題導向，無論是去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板的政策措施，還是對擴大有效投資、加快項目建設、推動經濟社會發展的安排部署，都著眼于解決問題、推動工作。四是彰顯改善民生這個主旨，從教育到醫療衛生，從就業到社會保障，從推進“十個全覆蓋”工程到打贏脫貧攻堅戰，處處透著民生關懷、事事回應著群眾期待。五是強化了奮力奪取全面建成小康社會決勝階段新勝利這個決心，成為各族人民守望相助、團結奮斗、扎實工作的動員令。

強化創新主體地位 給予普惠性政策支持

自治區政協委員蘭云峰說，今年的政府工作報告將科技創新驅動作為一項重點工作提出對科技工作者來說十分振奮。他對報告中提到的要加快實施關鍵技術攻關、實用成果轉化、創新平臺載體三大工程十分贊同。他建議要強化企業的創新主體地位，應給予創新型企業普惠性政策支持。要運用財政補助機制激勵引導企業普遍建立研發準備金制度，對已建立研發準備金制度的企業，自治區、盟市、旗縣財政通過預算安排，引導企業有計劃、持續地增加研發投入。要引導中小微企業加強與高等學校、科研機構、科技中介服務機構及大型科學儀器設施共享服務平臺的對接，面向中小微企業發放創新券、創業券和落實后補助。要圍繞自治區經濟社會發展重大戰略需求和政府購買實際需求，在創新型企業中探索試行創新產品與服務遠期約定政府購買制度。

企業減負需要長效保障機制

自治區人大代表王清君說，只有企業可盈利、有活力，經濟才能有持久的發展動力。而降成本是企業創新發展的基礎，應建立為企業減輕負擔的長效機制。為此，他提出3條具體建議：一是加大企業收費審批清理力度。進一步清理規范中介服務，減少審批許可，完善各方面的權力清單、責任清單和負面清單。加大涉企收費清理力度，嚴格按照行政事業性收費目錄清單執行。二是緩解企業融資難，不斷降低企業融資成本。金融機構應創新中小企業貸款擔保抵押方式，增設中小企業專營機構和專門通道。三是發揮財政資金的引導和融資平臺的作用。設立各類扶持資金，推動中小企業加快技術創新和結構調整。實行貸款擔保風險共擔機制，制定中小企業信貸支持總體規劃，放大財政資金的引導撬動效應。

加快形成全方位開放格局

自治區人大代表楊博認為，黨的十八屆五中全會提出，推進“一帶一路”建設，推進同有關國家和地區多領域互利共贏的務實合作，打造陸海內外聯動、東西雙向開放的全面開放新格局。一直處于我國向北開放橋頭堡地位的內蒙古，在“一帶一路”戰略的引領下，迎來了擴大開放的大好機遇。同時，這一機遇對我區提出了新的要求。內蒙古具有良好的對外開放區位優勢和發展基礎，但推動這項工作僅靠盟市、旗縣這個層面顯然不夠。自治區層面除了在大力推進基礎設施互聯互通、加強開放平臺載體建設、推動外貿向“優進優出”等方面下功夫外，還應利用面向俄蒙的口岸優勢，堅持共商共建共享原則，不斷創新和完善與俄蒙合作的體制機制，把與俄蒙的各方面合作搞起來、深入下去，早日把中俄蒙合作打造成為“一帶一路”戰略實施的示范區。

更加重視資本市場建設

自治區政協委員郭勁松說，2015年，全區直接融資1176億元，增長54%。這個發展勢頭值得高興。但與全國其他省區市橫向來比，我區資本市場發展還相對滯后。我們必須充分認識到資本市場在經濟發展過程中的重要作用，通過資金和資本的引進來、走出去雙向策略，更好發揮資本市場的作用，從而為自治區在產業結構轉型、保障經濟平穩較快增長方面增添新力量。

針對如何加強資本市場建設，郭勁松委員提了兩點建議：一是各級政府相關部門應根據各地區產業分布的不同確定各自的金融戰略，在籌資、投資、風險規避等金融政策方面作出有針對性的部署，迎接資本改革的大潮。二是樹立“借勢”發展思維，利用國家對民族地區的政策優勢，如“新三板”審核的綠色通道制度，吸引外省企業將注冊地遷址到內蒙古加速掛牌進程，推進內蒙古“總部經濟”戰略的實施。企業可以利用資本市場融資、產業聚合、產業引導的特質功能，加強與國內資本、資本中介的合作，提高企業發展和轉型的效率。endprint