嚴以用權之“五辨”

任亞平

踐行“三嚴三實”，嚴以用權是核心。黨員領導干部只有堅持用權為民，按規則、按制度行使權力，把權力關進制度的籠子里，任何時候都不搞特權、不以權謀私，才能正確樹立權力觀，才能順利過好權力關。

打牢嚴以用權的基礎，樹立正確的權力觀，應該在以下幾個方面保持清醒的認識，作出明晰的辨別。

第一，明辨權與力。“權”字的本義是秤砣，是稱重裝置的樞機和關鍵，具有四兩撥千斤的作用。現實生活中，權力是個常用詞匯，權與力密不可分，有了權就有了力，就可以用主觀意志影響客觀環境，就可以改變很多事物的發展軌跡和結果。黨員領導干部是我們黨為民執政的具體執行者，手中或多或少都掌握著公權，應該準確把握權與力的關系。

要認清權自何來、力從哪借。中國共產黨執政，是歷史和人民的選擇，黨員領導干部手中的權力，根本上是人民賦予的，因掌握權力而擁有的力量，本質上也由人民群眾所賦予。黨員領導干部手中的權力，追根溯源是人民群眾讓渡的；黨員領導干部擁有的力量，歸根到底是借自組織、借自人民群眾的。有的黨員領導干部手中一旦有權，就會忘乎所以，把人民賦予的權力當成自己獨有的權力，把人民賦予的力量當成自身天然的稟賦，高估自己的能量，自我膨脹，無視群眾。

權力在手，用在何處？權力是把雙刃劍，為民則利，為己則害；權力若水，濫行則溺；權力如火，擅用則焚。究竟是用手中的權力造福群眾，還是害人害己，取決于黨員領導干部對權力屬性的認識、對用權方向的把握。黨員領導干部不能正確約束和使用權力，權力很容易變成破壞性力量。而對政治生態的敗壞，就是因為權力跑偏了方向。莫以惡小而為之，莫以善小而不為，既是做人的要求，更是用權的導向。

第二，明辨權與位。我們國家有“官本位”的傳統，位高者權重，人微者言輕，這說明權與位密不可分。作為黨員領導干部，不能熱衷于追逐名位、地位、官位，但一定要珍視崗位，要用得好權、對得起位。

首先不能在位不為。不能在其位不行其權、不謀其政。有的基層群眾說，“不怕你多吃多占，就怕你啥活兒不干”，反映了人民群眾對尸位素餐的不滿。“四風”中的享樂主義，也包含占著位置不干事、拈輕怕重不作為的意思。現在，有的黨員領導干部以怕出事為由，不愿干事，不敢干事，推遲該作的決策，擱置該上的項目，回避該解決的矛盾，就是不作為的表現。

其次不能濫用職權。這樣做的人常常是以權謀私，濫用權力。國家發改委副司級干部魏鵬遠家中藏有2億元現金，北戴河供水公司經理、副處級干部馬超群聚斂上億元現金、37公斤黃金、68套房產，不少股級干部和村干部涉貪金額也動不動就上億元，群眾稱這種現象為“小官巨貪”。所以要重視這類權力越位和權力失控問題，不論權大權小，一律不可濫用。

第三，明辨權與利。傳統觀念中，權與利是一致的，升官與發財是一體的。古人說，“千里做官，只為吃穿”；現代也有人講，“當官不發財，請我都不來”。這些階級社會遺留下來的舊式權利觀念，到現在仍有一定的市場。習近平總書記數次強調，“當官就別想發財，發財就別想當官”，對所有擺不正權與利關系的黨員領導干部，提出了明確告誡，劃定了一條紅線。

公利不可不謀。我們黨以全心全意為人民服務為宗旨，謀的都是公利，沒有自身的特殊利益。作為黨員領導干部，更應該踐行宗旨，用手中的權力增進人民群眾的福祉。公權力姓“公”，掌握公權力的人，就是要培育天下為公的情懷，用公平公正公開的態度，履公職、謀公益、辦公事，就是要權為民所用，利為民所謀。非如此，就對不住我們掌握的公共權力和公共資源。

私利不可不戒。公權很容易被私用，大公無私是一個基本的要求，也是一個很高的要求。黨員領導干部在行使權力的時候一定要做到公私分明，要學習古代官員“滅官燭看家書”的自覺。有的人把市場經濟等價交換原則引入政治生活，把手中的權力兌現成自己的利益，或在位時用權力向他人輸送利益，退職后從他人處獲取回報，把權力轉換成了期權。私利對公權的侵蝕，需要時時事事保持警惕。

第四，明辨權與能。領導干部一般都是經過實踐檢驗和層層選拔最終脫穎而出的，所以，基本可以說是“上位無庸才”。但也不是只要處在了某個職位上，掌握了某種職權，就會自動獲得相應的能力。胡耀邦同志當選中共中央總書記后講過，“我個人職務的提升，并不意味著能力水平一下子就提高多少，我自己知道，今天的胡耀邦還是昨天的胡耀邦。”這話體現出了謙虛和謹慎。

要追求權能匹配。古人說，“德不配位，必有災殃”。如果才不配位，后果同樣危險。毛澤東同志1939年就指出過革命隊伍中存在“本領恐慌”。習近平總書記在 2013年重申了這個概念，要求“全黨同志特別是領導干部，都要有本領不夠的危機感，都要努力增強本領，都要一刻不停地增強本領”。“能力不足”作為“四大危險”之一，被寫進了黨的十八大報告。黨員領導干部要想正確行使權力、有效行使權力，一定要樹立“能力本位”的觀念，把提升自身的能力素質放在更加突出的位置。

要爭取權盡其能。“三嚴三實”專題教育要求黨員領導干部謀事要實、創業要實、做人要實。任何崗位上的黨員領導干部，都需要提升謀事的能力、創業的能力。要注重提升為人民群眾辦實事、解難事、做好事的本領，能夠在困難大、群眾意見多、工作基礎差的地方打開局面；要注重培養和發揮真抓實干、開拓創新的能力，勇于化解矛盾，善于解決問題，用手中的權力創造經得起實踐、人民和歷史檢驗的實績。

第五，明辨權與責。權力與責任是相輔相成的。有權必有責，權責必相符。只講權力不講責任就容易演變為特權，會導致權力的濫用。黨員領導干部手中握有權力，要看到權力背后對應的責任。人民賦予我們權力，我們一定要向人民群眾負責；組織安排我們職務，我們一定要向組織負責；歷史選擇我們施政，我們一定要向歷史負責，牢固樹立使命意識，始終把責任記在心里，扛在肩頭。

面對逐步提升的領導職務，黨員領導干部要始終抱有“能力不配崗位”的擔憂，不放松學習，不懈怠實踐，不放棄各種向他人請教的機會，力爭最大限度地減少素質、能力與崗位、職責的不匹配。

面對不同崗位的權力，黨員領導干部要能夠時時提醒自己，工作上不要越權辦事，生活上不要以權謀私。要敬畏權力，慎用權力，對得起手中的權力。通過“三嚴三實”專題教育，不斷反省自身、找到差距，特別是對隱形權力所帶來的隱形利益警覺不夠、警惕不足，形成的一些或大或小的特權行為，應該在這次學習教育和今后的實際工作中認真加以解決。

總之，黨員領導干部嚴以用權，是嚴以修身、嚴以律己的綜合體現。黨員領導干部一定要按照“三嚴三實”的要求，堅持為民服務正確用權、提升素質科學用權、依法依規審慎用權，努力做到想干事、能干事、干成事和不出事，正確運用手中的權力，履好職、盡好責。endprint