淺談做好就業(yè)困難群體的幫扶工作

林凡

【摘 要】 本文闡述了當(dāng)前我國就業(yè)困難群體的現(xiàn)狀，分析了造成就業(yè)困難的原因，提出了幫扶就業(yè)困難人群的工作重點(diǎn)及措施。要積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，拓寬就業(yè)渠道；加強(qiáng)對就業(yè)困難群體的培訓(xùn)，提高就業(yè)技能；建立健全社會勞動保障體系；積極披露勞動力市場的職位空缺情況；建立失業(yè)預(yù)測和預(yù)警體系。

【關(guān)鍵詞】 就業(yè)困難群體；就業(yè)幫扶；政策；措施

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，社會人才的不斷更新?lián)Q代，很多上世紀(jì)60、70年代出生的不符合現(xiàn)代社會人才需求的人員，以及下崗的人員都面臨了再就業(yè)困難的問題。一方面，社會相關(guān)行業(yè)人員難招，另一方面，很多群體又面臨著找工作困難的局面。這樣對于國家的健康發(fā)展以及社會的和諧穩(wěn)定有著很大的不利影響。因此需要國家積極開展困難群體的再就業(yè)幫扶工作，通過培訓(xùn)，勞動市場的構(gòu)建以及各類政策法規(guī)的激勵(lì)等方式，為就業(yè)困難的群體解決實(shí)質(zhì)性問題，促進(jìn)社會、經(jīng)濟(jì)的和諧與進(jìn)步。

一、當(dāng)前我國就業(yè)困難群體的現(xiàn)狀

雖然我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)有了明顯的發(fā)展，然而在中國的轉(zhuǎn)型時(shí)期，就業(yè)問題仍然比較嚴(yán)重。主要的就業(yè)困難群體包括了下崗的失業(yè)人員以及青年失業(yè)人員。這些下崗人員由于國家前期政策的原因，受到了原有企業(yè)的裁員以致下崗，而自身的技術(shù)已經(jīng)不再適合于當(dāng)前社會的需求，雖然在“再就業(yè)培訓(xùn)中心”的國有企業(yè)下崗職工已減少到10多萬人，但受年齡大、技能低、身體差等因素影響，要實(shí)現(xiàn)再就業(yè)難度較大。因此導(dǎo)致目前社會上存在很多40、50人員，由于裁員等原因，導(dǎo)致了沒有工作而又難以再就業(yè)的情況。另外一方面，還存在著很多青年失業(yè)人員，他們由于自身對工作要求的定位以及能力水平之間的差距，導(dǎo)致他們有一定能力，卻又不愿意選擇市場上的工作，而導(dǎo)致了就業(yè)困難的情況。青年失業(yè)群體主要包括：不能繼續(xù)升學(xué)、缺少專業(yè)技能的城鄉(xiāng)初高中畢業(yè)生，部分高學(xué)歷卻缺少職業(yè)經(jīng)歷的專科、高校畢業(yè)生等。

當(dāng)前我國一方面面臨著勞動需求不斷增大的現(xiàn)狀，一方面又面臨著大量勞動力就業(yè)困難的情況，這兩方面的矛盾無疑加大了我國的社會性矛盾。同時(shí)，由于大量勞動資源的閑置，將會對我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來一定的影響，不能實(shí)現(xiàn)資源和人員的充分配置。

二、造成就業(yè)困難的原因

要深入幫助就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)，就必須對當(dāng)前導(dǎo)致他們失業(yè)的原因進(jìn)行深入的分析。通過剖析就業(yè)困難人員本身的素質(zhì)和能力，對市場工作的要求，以及市場上各類工作的需求之間的矛盾，分析造成就業(yè)困難人員失業(yè)的主要原因。

1、就業(yè)困難人員找工作積極性低

很多就業(yè)困難人員對于找工作并不是很積極，尤其一些40、50人員等年齡較大的就業(yè)困難人員，他們普遍不愿意靠自己的努力去找工作，而是指望著政府為他們提供合適的工作。然而這種“等”和“靠”的心態(tài)，導(dǎo)致他們不愿意去尋找市場上的用人信息。另一方面，很多人員對于工作的預(yù)期過高，希望工作穩(wěn)定，薪酬較高，工作環(huán)境好，離家比較近等。因此很多市場上人員緊缺的工作，他們又不想去做。就業(yè)困難人員的找工作積極性低下，以及不正確的就業(yè)觀念和過高的工作預(yù)期，都在一定程度上導(dǎo)致了他們長期無法就業(yè)。

2、就業(yè)困難人員本身技能較低

就業(yè)困難人員多數(shù)是40、50的人員或是文化水平較低的人員，這類人群本身的職業(yè)技能就比較低，無法勝任那些技術(shù)性和挑戰(zhàn)性較高的工作。另一方面，由于他們年齡的限制，一些需要體力和精力的工作，勞動強(qiáng)度過大或者是競爭壓力過大的工作，他們也勝任不了。同時(shí)這些人員的學(xué)習(xí)能力較差，文化程度普遍比較低，他們很難再學(xué)習(xí)也不愿意學(xué)習(xí)新的知識和新的技能，導(dǎo)致他們無法具備預(yù)期工作的技能要求。這樣一來由于自身技能達(dá)不到要求，就業(yè)困難人員又沒有積極性去學(xué)習(xí)，從而也在一定程度上導(dǎo)致了他們的失業(yè)。

3、當(dāng)前針對就業(yè)困難群體的就業(yè)政策不到位

當(dāng)前對于就業(yè)困難群體的保障措施并不是很到位，一方面他們沒有足夠的渠道去搜集市場上的就業(yè)信息，另一方面他們也沒有能力和積極性去學(xué)習(xí)新的技能和知識。同時(shí)，在對于這些就業(yè)困難群體的保障方面，有不少困難人員對低保就業(yè)政策不了解，不知道可以享受優(yōu)惠待遇的對象、種類、數(shù)額，一些可以享受優(yōu)惠的低保對象沒有及時(shí)申請，使政策沒有得到全方位的落實(shí)。有些選擇自營就業(yè)的個(gè)體，由于缺乏指導(dǎo)和資金的支持等原因，最終無法完成個(gè)體自營項(xiàng)目。對于就業(yè)困難群體，政府的培訓(xùn)措施，市場培育措施，社會保障措施以及資金支持等方面，都需要進(jìn)一步的加強(qiáng)。通過全方位的政策引導(dǎo)和市場環(huán)境的構(gòu)建，才能提高就業(yè)困難群體的就業(yè)率。

三、幫扶就業(yè)困難人群的工作重點(diǎn)及措施

1、積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，拓寬就業(yè)渠道

就業(yè)困難人員主要集中在40，50人員以及一些缺乏高技能的青年，他們普遍學(xué)習(xí)能力不夠且技能掌握方面也無法達(dá)到高新行業(yè)所需要的水平。因此，最適合這些就業(yè)困難人群進(jìn)行的工作，就是第三產(chǎn)業(yè)的各種服務(wù)性工作。所以，政府應(yīng)該大力推動第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)為這些就業(yè)困難的群體提供相應(yīng)的信息，從而保證他們能夠得到更多的市場工作機(jī)會。要以政府投入為導(dǎo)向，社會和企業(yè)投入為主體，金融信貸投入為支撐，廣開投資渠道，推動第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，從而通過第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展解決一大部分就業(yè)困難人群的就業(yè)問題。

2、加強(qiáng)對就業(yè)困難群體的培訓(xùn)，提高就業(yè)技能

隨著勞動力市場改革的逐步深化，相對滯后的教育體制和勞動力市場之間出現(xiàn)了很大矛盾。當(dāng)前很多就業(yè)困難的群體無法適應(yīng)當(dāng)前的社會工作，有一個(gè)很大的原因是他們的技術(shù)水平不足以滿足市場上這些工作的需求，而他們自身也并不具備自學(xué)的能力。因此需要政府通過舉辦就業(yè)培訓(xùn)班的方式，幫助就業(yè)困難人群實(shí)現(xiàn)就業(yè)技能的提升。在進(jìn)行技能培訓(xùn)的選擇上，應(yīng)該以勞動市場的職業(yè)需求為導(dǎo)向，通過開設(shè)那些市場急需而就業(yè)困難人員又能夠掌握的技能課程，更好地為他們創(chuàng)造更寬的就業(yè)渠道，解決就業(yè)問題。

3、建立健全社會勞動保障體系

健全的社會勞動保障體系是幫助就業(yè)困難群體更好地得到生活保障，這樣才能進(jìn)一步讓他們有余力進(jìn)行技能的提升和找工作。良好的社會勞動保障體系除了減少失業(yè)人員在等待就業(yè)期間的生活壓力以外，還能更好地為他們在后期的工作中提供更好的工作保障，從而更好地促進(jìn)他們的工作積極性。一個(gè)健全的社會保障體系，不僅可以緩解就業(yè)矛盾對社會的壓力，還能有效地解除勞動者疾病、工傷、失業(yè)等后顧之憂。通過建立健全的社會保障體系，通過各類失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等方式，更好地為就業(yè)者提供相關(guān)的保障。失業(yè)保險(xiǎn)能夠更好地為失業(yè)者提供相關(guān)的培訓(xùn)以及就業(yè)信息，而養(yǎng)老保險(xiǎn)能夠?yàn)榫蜆I(yè)者提供退休金，保障他們在退休之后的生活。因此，一個(gè)良好的社會勞動保障體系，能夠?yàn)榫蜆I(yè)困難人群提供更好的生活和就業(yè)保障。

4、積極披露勞動力市場的職位空缺情況

通過相關(guān)信息的搜集和聯(lián)動，更好地尋找市場上的職位空缺，并及時(shí)選擇那些能夠符合就業(yè)困難群體的工作，向他們進(jìn)行披露，并進(jìn)行針對性的培訓(xùn)。這樣的信息提供和教育體系，能夠促進(jìn)就業(yè)困難群體更好地掌握市場動向，并從中發(fā)現(xiàn)自己的不足，找到和自己能力想匹配的意向工作，并進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，使自己的技能能夠符合相關(guān)工作的需求。對市場空缺職位的披露需要定時(shí)、定點(diǎn)、定對象，通過一套信息系統(tǒng)的構(gòu)建，更好地為就業(yè)困難群體提供相應(yīng)的就業(yè)信息。

5、建立失業(yè)預(yù)測和預(yù)警體系

建立失業(yè)預(yù)測和預(yù)警體系，是保證政府能夠更好地對當(dāng)前的市場情況進(jìn)行監(jiān)測，同時(shí)能夠采取相應(yīng)的手段進(jìn)行控制，通過完善的市場情況分析和就業(yè)形勢的探究，更好地為就業(yè)困難群體提供服務(wù)，保證社會的長治久安以及勞動力市場的健康發(fā)展。建立失業(yè)預(yù)測和預(yù)警體系，應(yīng)該首先對現(xiàn)有的各行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行市場規(guī)模的現(xiàn)狀和走勢分析，建立相關(guān)指標(biāo)；其次，在此基礎(chǔ)上分析不同行業(yè)所處的市場發(fā)展和生命周期的階段及其對各種技術(shù)層次勞動者的吸納能力，結(jié)合市場上各種勞動力的供給現(xiàn)狀和走勢，選擇能夠容納更多勞動力的行業(yè)作為重點(diǎn)扶持對象，并為就業(yè)困難群體提供相應(yīng)的培訓(xùn)服務(wù)，即針對不同的經(jīng)濟(jì)環(huán)境建立不同的就業(yè)政策方案。

四、結(jié)語

做好就業(yè)困難群體的幫扶工作是保證社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段，各地方政府應(yīng)該加強(qiáng)對幫扶工作的重視。通過深入探究就業(yè)困難群體的就業(yè)心理以及市場工作的需求，更好地通過積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，拓寬就業(yè)渠道，加強(qiáng)對就業(yè)困難群體的培訓(xùn)，提高就業(yè)技能，建立健全社會勞動保障體系以及建立失業(yè)預(yù)測和預(yù)警體系等方式，促進(jìn)就業(yè)困難群體的就業(yè)。

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