民企“精準扶貧”怎么扶？

李秀江

一場艱巨的攻堅戰正在中國開啟，這場戰役的目標是使7000多萬農村貧困人口脫貧，時間是到年實現。這是意味著每年要減貧近1200萬人，平均每月減貧100萬人……

扶貧攻堅戰的艱難，不僅在于人口數量的龐大和時間之緊迫，更大的難題在于，這7000多萬貧困人口屬于絕對貧困、最難擺脫貧困的群體。他們主要分布在革命老區、民族地區、邊疆地區和連片特困地區，貧困程度深，致貧原因復雜，減貧難度大，脫貧成本高。

在此之前，中國有三次大規模的扶貧行動，使農村貧困人口的數量減少了7.9億，扶貧成果得到國際社會的認可。但以“輸血”為特征的扶貧工作存在“大水漫灌”的現象，導致資金浪費，扶持政策偏離目標。

而這一次扶貧攻規劃不同于前三次，現行標準下的貧困人口自然條件差，基礎設施薄弱，公共服務水平較低，減貧邊際效應不斷下降，增收難度大。

正如國務院扶貧辦主任劉永富所說：以前出臺一個政策、一項措施，一下能解決幾十萬、幾百萬、甚至上千萬人脫貧，現在出臺政策就沒有這么大的邊際效益。“貧困人口越集中，扶貧的難度越大。”

因此，中央調整扶貧思路，轉向精準扶貧、精準脫貧。精準，意味著扶貧工作要找準“病根”，才能對癥下藥。但這個藥方怎么開？

扶貧是一項綜合性非常高的系統工程，光靠政府是不夠的，必須動員全社會的力量，如何引導民營企業通過市場配置資源的方式參與其中，成為這場戰役能否取得勝利的一個重要環節。

民企助力“精準扶貧”

扶貧如何精準？怎樣才能變“輸血”為“造血”？這一直是扶貧工作的難題。

以往扶貧工作大多是政府唱主角，現在實施精準扶貧戰略，政府仍然要發揮核心主導作用，但更重要的是讓市場在資源配置中發揮重要作用。政府的當務之急是：搭建精準扶貧平臺，讓企業尤其是民營企業在帶動貧困地區脫貧中扮演重要角色。

這一戰略思路，得到上上下下的普遍認可。

今年兩會之前，劉永富指出，脫貧攻堅是全面建成小康社會的底線目標，民營企業是打贏脫貧攻堅戰的重要力量。要廣泛動員民營企業參與扶貧開發，爭當脫貧攻堅的貢獻者、精準扶貧的實踐者、社會風尚的引領者，為打贏扶貧攻堅戰貢獻力量。

早在2014年12月，國務院辦公廳印發《關于進一步動員社會各方面力量參與扶貧開發的意見》，《意見》強調，大力倡導民營企業扶貧，鼓勵民營企業積極承擔社會責任，充分激發市場活力，發揮資金、技術、市場、管理等優勢，通過資源開發、產業培育、市場開拓、村企共建等多種形式到貧困地區投資興業、培訓技能、吸納就業、捐資助貧，參與扶貧開發，發揮輻射和帶動作用。

2015年10月，全國工商聯舉行了“萬企幫萬村”精準扶貧行動，河北、遼寧、湖南、廣東、廣西、貴州六省區的26家民營企業和貧困村分別簽署了結對幫扶協議，為其他民營企業參與精準扶貧提供了一個可行的示范作用。

今年全國兩會，“民企參與精準扶貧”成為代表委員高度關切的重點議題。多位知名民營企業家都表示要積極參與精準扶貧。

“民營企業作為經濟建設的重要力量，有責任參與到國家的脫貧攻堅戰役中去。”全國政協委員、復星集團董事長郭廣昌帶來一份提案，建議在脫貧攻堅中充分發揮民營企業的產業導入作用。

郭廣昌認為，民營企業可調動其產業積累，因地制宜導入產業，并將產業打造成帶動當地脫貧致富的龍頭，不僅解決了當地就業創收問題，更能帶動上下游產業協同發展。他說，這是一種可以扶到“點子上”和“根子上”的扶貧方式。

作為一名深耕內地市場20多年香港企業家，全國政協委員、李錦記健康產品集團主席、無限極（中國）有限公司董事長李惠森對于內地的扶貧方略，有著自己的理解和看法。他說：“打好精準扶貧這場攻堅戰，企業要拿出自己的看家本領。企業扶貧不應僅僅局限于捐錢捐物，更應當結合自身的經營戰略、人才和管理經驗，進行產業扶貧，方能做到精準有效。”

“精準扶貧，企業大有作為。”李惠森表示，捐錢捐物等公益行為，從影響力來看，既有限也難以持續，企業的作用并未得到有效的發揮。實際上，多年積累的經營經驗、專業的人才資源等，這些才是企業之于“精準扶貧”的價值所在——通過精準的調研和規劃，將扶貧項目與企業的經營戰略掛鉤，以企業經驗帶動當地改善落后的產業結構，幫助貧困地區尋找經濟發展的正確方向、獲取致富的技能和動力。

產業扶貧是核心

精準扶貧最重要的是產業扶貧，“精準扶貧，產業是核心，市場是關鍵”，在產業帶動的過程中，一些頗具實力的社會資本、民營企業在這方面進行了積極探索，積累了市場化、規模化扶貧的有益經驗。

中央黨校經濟學部教授孫小蘭認為，一些貧困地區一直以來靠傳統農業都沒有解決溫飽問題，救濟式扶貧也不能解決根本問題，而產業扶貧可以使貧困人群由“輸血”向“造血”轉變。

孫小蘭說，國內多年的扶貧經驗驗證了產業扶貧是脫貧致富的重中之重。沒有產業發展帶動，很難脫貧。這幾年貧困地區產業扶貧作為重點在推進，而且成績比較突出，支柱產業初具規模，實踐證明產業扶貧是解決生存和發展的根本手段，是脫貧的必由之路。

根據“產業扶貧”的思路，李惠森在5年前進行了一項十分創新的嘗試。無限極聯合中草藥供應商，在企業、中草藥供應商和種植農戶間建立起“責任共同體和利益共同體”，憑借企業的經驗和資源，為農戶傳授種植技巧、提供收貨渠道，既保證了企業產品原材料的品質產量，同時也改變了以往散戶種植的模式、帶動當地形成了規模化的中草藥種植，更為農戶帶來了穩定、優厚的種植收入。李惠森介紹，“通過我們的帶動，當地農戶增產增收達到25%-35%，并且實現3500戶種植農戶當地就業。”

李惠森用自己的實踐證明了“產業扶貧”的可行性，以及蘊藏的巨大潛力。

對于經濟發展的敏感嗅覺和分析，也是企業的優勢所在。李惠森認為，處于產業轉型期的中國，就業結構性矛盾將愈加凸顯。解決問題的根本在于人才的轉型升級，職業人才將充當越來越重要的角色。為此，早在3年前，無限極就已推出“思利及人助學圓夢”項目，將目光聚焦于長期被忽視的職業教育領域，幫助15-18歲的貧困青少年學習社會急需的職業技能。對此，李惠森解釋道：“助學圓夢項目的初衷非常實際，我們希望公益投入能夠精準到點，所以我們選擇了貧困家庭的青壯年群體，以實現‘一人就業帶動全家致富的目的。”

“在未來的扶貧工作中，企業能夠發揮的影響是巨大的。希望更多的企業能夠發掘自身蘊藏的優勢，為精準扶貧提供創新性的嘗試和支持，這才是我們的真正價值所在。”李惠森說。

全國人大代表、湖南臨武舜華鴨業發展有限責任公司總經理胡建文說：“實際操作中，精準扶貧光給錢是不能解決問題的，最重要的是讓老百姓有致富的產業。”

胡建文認為，農業產業化龍頭企業在精準扶貧中可以干四件事：一是產業扶貧，包銷農產品；二是就業扶貧，精準安排就業；三是慈善扶貧，捐錢捐物四是精神扶貧，傳導企業家精神。

“產業扶貧，還可探索以土地經營權確權入股開展資產收益扶貧，以財政資金形成資產確權入股開展資產收益扶貧。”中國人民大學反貧困問題研究中心主任汪三貴說，資產收益扶貧以產業為平臺，將自然資源、農戶自有資源以及各類扶貧資金資產化，由經濟實體以市場化的方式經營，并將收益落實到每個貧困農戶，從而達到持久脫貧的目標，可為我國實現脫貧目標提供有力保障。

目前，對于我國貧困地區來說發展的方式有很多，民營企業參與精準扶貧有哪些模式可以借鑒？

“電商扶貧”成典范

近年，中國政府在農村地區主推的電子商務，正在成為精準扶貧的新典范。從扶貧角度看，對貧困地區而言，電商還縮短了邊緣地區與成熟市場的距離，對貧困地區產業升級換代還有著催化作用。

國務院扶貧辦國際合作與社會扶貧司巡視員曲天軍認為，農村存在的問題多集中在交通、物流、網絡覆蓋及質量標準不夠完善等方面，這需要大型企業的積極幫扶和政府的全力支持。曲天軍說，中國將著力推進電商扶貧工程，將其納入扶貧開發體系。“我國電商扶貧的主要力量還是大型企業和政府。”

對于電商扶貧，無論在政府層面還是企業層面，都已經取得了較有成效的經驗。

在2015減貧與發展高層論壇上，甘肅省隴南市扶貧開發辦公室獲得2015中國消除貧困創新獎，這是“電商扶貧”模式首次上榜。

隴南是甘肅乃至全國最為貧困的地區之一，這里雖然生物資源豐富，核桃、花椒、油橄欖等農產品類型多樣、品質優良，但由于種植分布零散和交通不便等因素，長期以來，優質農產品“賣出難”問題突出，當地群眾守著富庶的物產卻難以轉化為實際收入，“富庶的貧困”嚴重制約當地脫貧步伐。

自2013年7月開始，甘肅隴南便開始發展電子商務。隨后隴南市委、市政府出臺了《關于推進電子商務實現集中突破的意見》等一系列相關政策。2015年1月，國務院扶貧辦將隴南市列為全國首個電商扶貧試點市，當5月，隴南市正式啟動電商扶貧試點工作。

目前，隴南市扶貧辦已經在隴南9縣區普遍建立了縣鄉村三級電商扶貧綜合服務中心，在450個貧困村創建了一批電商扶貧示范網店。截至2015年8月，隴南全市網店達到6837個，網店銷售總額8.9億元。通過開展電商扶貧，貧困人口純收入人均增加240元以上。

在曲天軍看來，電商不僅已經成為經濟增長的新領域，從我國扶貧工作來看，國家已經出臺政策，將電商扶貧發展成為貧困戶脫貧致富的一條重要途徑。

在企業層面，電商扶貧也被大型企業所看好，因為這不僅是扶貧，更是難得的商機，是雙贏的結果。

2016年1月22日，國務院扶貧開發領導小組辦公室與京東集團簽署《電商精準扶貧戰略合作框架協議》，雙方將共同探索“產業扶貧、創業扶貧、用工扶貧”三大模式。同時，京東還將通過金融扶貧、農資扶貧、公益扶貧等手段全面支持國家扶貧計劃。

兩個月后，京東集團與貴州省扶貧辦簽署戰略合作協議，正式啟動丹寨電商扶貧項目。京東集團在丹寨電商扶貧主要有幾大方向：一是京東將聯合地方政府和本地企業建立地級市和縣級地方特色館，向互聯網輸出貴州地區的特色農產品；二是京東將在貴州地區開展醫藥、生鮮流通、眾包物流等領域的先行嘗試。另外，京東集團將向貴州農村地區提供工業消費品及售后服務、農資產品及農資配套服務，以及京農貸、鄉村白條等金融產品，并結合政府涉農擔保、貼息等扶持政策，做創新型金融產品的研發。

截至目前，京東集團已經在貴州建立了40多家京東幫服務店，開設約16家縣級服務中心，招募鄉村推廣員約2000多名，依托平臺資源向貴州農村地區提供優質工業消費品及售后服務、農資產品及農資配套服務以及綜合性金融服務，并結合政府涉農擔保、貼息等扶持政策，研究幫助貧困群體脫貧致富的方法，推進農村電商可持續發展生態圈建設。

曲天軍表示：“‘互聯網+是中國扶貧開發應有之義。電商扶貧的思路是建立貧困地區資源獨特的產品與外界買家的溝通，擴大外界的積極消費，從而拉動貧困地區的經濟發展。”

“治沙脫貧”的億利范本

全國兩會期間，習近平總書記參加全國政協民建、工商聯聯組會時，聽取了全國政協常委、億利資源集團董事長王文彪關于“庫布其治沙脫貧模式”的匯報：億利資源通過對1萬多平方公里沙漠的治理，庫布其形成了千億規模的沙漠綠洲經濟產業帶，走出了一條“生態與生意并舉、民生與市場共贏”的精準扶貧新路。

王文彪介紹，荒漠化貧困是脫貧攻堅更難啃的一塊硬骨頭。“哪里有沙漠，哪里就有貧困。”目前，我國7000多萬貧困人口中有近1/3生活在荒漠化地區，南疆33萬平方公里沙漠對應著300多萬貧困人口。

荒漠化貧困地區往往與邊疆和民族地區高度重疊，各種矛盾復雜交織。有一句民謠，王文彪至今記憶猶新：“人無糧食畜無草，取暖做飯沒柴燒。”因此，治貧必先治沙。

過去的28年，王文彪一直在治沙脫貧領域探尋著。在他的帶領下，億利資源集團研發了100多項生態種植與產業技術，培育了1000多個耐寒、耐旱、耐鹽堿生態種子，研發了土地地理信息大數據，在內蒙古等地治理沙漠1萬多平方公里，形成千億規模的沙漠綠洲經濟產業，并成功探索出一套沙漠里的“精準脫貧”模式——“庫布其生態財富創造模式”。

通過治沙扶貧，沙漠地區實現了生態有改善、群眾有收入、投資有回報，在大漠中走出了一條“生態與生意、扶貧與發展”互促共贏的新路子。王文彪舉例說，甘草是治沙植物，也是中藥材，億利通過發展中藥健康產業帶動群眾大種甘草，被老鄉稱作“甜蜜事業”。再比如，沙漠非常適宜發展光伏與光熱產業，理論上1年1平方公里沙漠可產生萬度電。板上發電、板下種草、中間養羊，企業靠發電收益，農牧民靠土地租賃、種草、養羊脫貧致富。為了發展沙漠光熱，億利在歐洲購并了全球最先進的光熱核心技術。

扶貧之道，關鍵在精準，最終看成效。經過年努力，庫布其10多萬沙區群眾人均收入由1988年的392元增加到14000多元。億利資源的治沙扶貧模式看到了實實在在的效果。

億利資源的“精準扶貧”，已不只是體現為精準選擇扶持對象、精準安排扶貧項目、精準使用扶貧資金等具體事項，更體現為精準編織特色產業鏈、精準打造創富模式、精準帶動地區經濟發展等更高遠的扶貧脫貧目標。

王文彪表示，億利資源集團將積極參加全國工商聯組織的“萬企幫萬村”精準扶貧行動，5年內通過投資沙漠生態產業，再綠化沙漠1萬平方公里，帶動萬農牧民脫貧。

對于治沙如何與扶貧工作機結合，王文彪建議政府盡快出臺“治沙扶貧特殊政策”：一是延長沙漠土地承包或出讓期限至70年以上；二是設立治沙扶貧專項綠色信貸或綠色債券，建議期限不低于年，政府貼息或利率不高于2%；三是把沙漠新能源打造成新的經濟增長點和治沙扶貧新亮點，打通沙漠地區電力外輸通道，將光伏與光熱指標重點向治沙扶貧傾斜。

另外，王文彪提出沙漠治理應納入“一帶一路”戰略規劃。他說，絲綢之路經濟帶沿線的國家和地區大多面臨嚴重的荒漠化問題，他們對開展荒漠化治理國際合作的意愿十分強烈。億利資源的“庫布其模式”越來越受到國際社會高度關注認可，非洲、中東、中亞等一些國家紛紛邀請億利資源幫助他們治理沙漠。庫布其國際沙漠論壇已寫入聯合國決議，成為全球荒漠化防治的重要平臺。

對此，王文彪建議與絲綢之路經濟帶沿線國家建立生態修復合作機制，提供沙漠治理技術援助，以綠色生態合作助推“一帶一路”戰略。

“企業包縣”的萬達模式

“投入10億元，重點產業扶貧，5年人均收入翻番。”這是中國知名民營企業萬達集團和國務院扶貧辦、貴州省扶貧辦、貴州省丹寨縣簽訂的一份扶貧協議的主要內容。

丹寨位于中國西南省份貴州東南部，人口17.2萬，有苗族、水族、布依族、侗族等多個少數民族，貧困人口人均年收入低于2736元。

萬達集團董事長王健林說，為了提高扶貧精準性，變捐款捐物的“輸血”式扶貧為“造血”式扶貧，萬達集團選擇丹寨多數農民從事的土豬養殖和硒鋅茶葉種植兩個行業，投資深加工企業：一是建設總規模萬頭的土豬養殖廠和屠宰加工廠，每戶農民入股，收益歸農民；二是建設一個萬噸規模的茶葉加工廠，對農戶種植的硒鋅茶葉訂單收購，提高農民收益。

王健林說，萬達丹寨扶貧模式注重發揮企業自身渠道優勢，成立專門銷售公司，把在丹寨深加工的農產品銷往全國，從而形成農民種養、企業加工、全國銷售的良性循環。

另外，萬達集團承諾每年將從丹寨招聘一萬名農民工，到萬達戰略合作伙伴旗下施工企業務工，通過務工實現脫貧。

根據協議，萬達集團還將聯合貴州以及黔東南州所職業技術學院每年招生300-500名丹寨籍學生入學，畢業后擇優錄取到萬達就業。

萬達集團介紹，此次萬達教育和產業扶貧項目將惠及全縣3萬戶農民，覆蓋全縣所有貧困人口，真正實現扶貧普惠制。

對于萬達集團的扶貧動作，劉永富評價說，國家鼓勵社會力量，特別是民營企業參與扶貧。萬達集團幫助一個縣整體扶貧的做法是中國扶貧模式的創新之舉。

王健林表示，此次萬達集團確定丹寨的扶貧模式是“企業包縣，整體脫貧”的創新模式，既不是簡單捐款，也不是單純投資建廠，而是注重長期與短期結合、產業與教育結合、提高人均收入與整體脫貧相結合。

“這次扶貧重點不是投入多少錢，而是要創新一種可復制、可推廣的企業扶貧新模式。希望通過我們的努力探索，為全國企業開展扶貧工作提供示范案例，喚起全國更多的大型企業開展扶貧。”王健林說。

“結對幫扶”的恒大樣板

畢節市大方縣是全國最貧困的地區之一，貧困面大、貧困程度深。從1985年畢節設立“開發扶貧、生態建設”試驗區至今已有31年，可是難度之大，成效之慢。

2015年中央扶貧開發工作會議后，恒大集團做出了結對幫扶大方的決定——計劃3年投資30億元，整體幫扶大方縣389個村，立志實現大方整縣脫貧。

為了從根本上解決“誰是貧困人口”“致貧原因何在”“如何針對性幫扶”等問題，在精心調研策劃基礎上，恒大啟動了幫扶大方的扶貧模式：計劃3年內投入扶貧資金30億元，通過產業扶貧、易地搬遷扶貧、吸納就業扶貧、發展教育扶貧和特困群體生活保障扶貧等一攬子綜合措施，到2018年底實現大方縣貧困人口全部穩定脫貧。

自去年恒大與大方縣簽訂精準脫貧協議，首批億元扶貧資金已捐贈到位、已設立10億元產業扶貧專項貸款擔保基金、已舉辦四期共4000人的吸納貧困家庭勞動力就業培訓、已為大方縣14140名特困群眾購買商業保險、春節前夕向大方縣5.8萬戶貧困戶發放1160萬元過節費、“一助一”結對幫扶了名農村貧困家庭留守兒童、生活困境兒童和孤兒等。

依托互助合作社實施產業扶貧，是產業扶貧的重點工作之一。恒大產業扶貧的合作社組建中，強調貧困農戶的主體地位，其入股占比必須達到85%，而非貧困戶，包括種養殖大戶、農技人員、村兩委等也可以入股，但不能超過15%。這種模式強調增強貧困農戶發展的內生動力，增加他們的話語權，還能保持股權清晰，產權明確，以充分調動他們的發展積極性。

已經開工的養殖、蔬菜、中草藥、經果林、食用菌等200個農牧業產業化基地總投資達3億元，今年年底前全部建成并投入使用。據了解，這也是恒大根據大方縣當地的貧困狀況、經濟環境等多方面因素，因地制宜地制定出來的扶貧措施。

針對能夠就地進行生產扶持的貧困群體，恒大計劃投入12億元，其中包括1億元的產業發展擔保基金，以撬動銀行貸款。

除了產業扶貧，易地搬遷扶貧也是恒大幫大方的重點之一。大方縣移民搬遷組工作人員介紹：“縣城里建一個異地搬遷安置區，即奢香古鎮，村里建個安置區。我們將在175個貧困村里選愿意搬遷的戶貧困戶，至今已有700多戶有意愿搬遷，個村安置點的產業也定了，哪個點發展中藥材，哪個點發展鄉村旅游，全部都定下來了。”

“扶貧要扶志，扶貧先扶智。”恒大集團計劃年吸納3萬大方人到恒大物業、園林、酒店等下屬企業和戰略合作企業就業，讓一批有勞動能力的貧困人口可以依靠自己的雙手脫貧摘帽。救窮不救懶，扶勤不扶懶。恒大通過教育培訓的方式，增強了群眾脫貧的內生動力，讓30億元扶貧資金帶來不止30億元的效果。

對于沒有勞動能力的貧困戶，恒大和大方縣政府也出臺了專門針對他們實施生活保障的扶貧措施：恒大出資3億元，新建1所慈善醫院、1處敬老院、處兒童福利院，為特困群體每人購買一份商業保險……

此外，恒大集團還組織8.6萬多名員工對留守兒童、困境兒童和孤兒“一助一”結對幫扶。恒大表示，結對后會通過多種形式關愛這些兒童，不僅為他們提供生活上、經濟上的幫助，還會盡可能地常去看他們。

恒大集團抓準扶貧對象、扶貧目標、明確扶貧任務、做到扶貧措施和扶貧責任的精準。“恒大模式”的出現積極推動扶貧工作方式由過去的“大水漫灌”向“精準滴灌”轉變，確保扶貧資源真正落到貧困戶。針對不同致貧原因，因村施策、因戶施策、因人施策，使精準幫扶真正落到實處。

業內人士表示，恒大結對幫扶畢節大方縣的“造血”與“輸血”并舉的模式真正做到了精準扶貧，樹立了企業扶貧的樣板典范。

建立民企扶貧長效機制

在此之前，很多民營企業早已參與到扶貧事業當中。比如，在一些經濟欠發達的農村，出現的“龍頭企業+基地+農戶”的農業產業化經營模式中，不少龍頭企業就是民營企業。這些企業在帶動農民增收、農業增效方面功不可沒。

但是也要看到，民營企業扶貧中存在一些不容忽視的問題。一些貧困地區、貧困群眾不能正確對待扶貧與被扶貧的關系，認為民營企業扶貧就應該給錢、給物。

當然，也有個別民營企業甚至以扶貧為名，行牟利之實，給貧困地區帶來的是高能耗、高污染項目，讓扶貧的效果大打折扣。這需要嚴格規范和監管。但總體而言，更要形成激勵民企參與扶貧工作的氛圍和政策環境。

新希望集團有限公司董事長劉永好認為，國家應從稅收、信貸等方面對積極參與產業扶貧的民營企業提供政策支持，以調動包括民營企業在內的更多社會力量參與扶貧。

劉永好建議，國家應結合相關企業對扶貧工作的貢獻大小給予適當的稅收優惠、推動地方財政成立扶貧引導基金、協調相關政策性銀行為民營企業的扶貧工作提供低息貸款支持，以及推動建立產業扶貧風險保障體系等，完善相應管理辦法，建立產業精準扶貧長效機制，以此帶動更多民營企業積極參與，確保扶貧效果。

“實踐證明，通過產業帶動的‘造血式扶貧是效率最高、效果最好、持續性最強的方式。”劉永好建議，國家各級政府要鼓勵、引導民營企業、服務機構、社會組織充分發揮自身優勢，形成以第一產業為主導，第二、第三產業聯動的協同機制，把貧困農戶“扶上馬，送到底”。另外，國家相關部門對各類產業扶貧方式進行調研，并對其中優秀的扶貧案例進行推廣，盡快在全國范圍內為產業扶貧找到更多的路徑和方法。

“我國目前還缺乏鼓勵民營企業參與脫貧攻堅、產業扶貧的相關政策。”郭廣昌建議，國家應充分調研并出臺相關優惠政策，引導和調動民營企業的積極性，因地制宜導入核心產業參與精準扶貧；同時各級黨委和政府要加大對民營企業參與產業精準扶貧的關注，為民企參與脫貧攻堅給予全方位指導。