著力推進項目建設助力龍江經濟發展

于得志

葉曉峰

王立巖

謝傳甲

著力推進項目建設助力龍江經濟發展

編者按：“加快推進重大項目建設”是貫徹落實習近平總書記“堅持以經濟建設為中心，奮力走出全面振興新路子”重要講話精神的關鍵抓手。《關于全面振興東北地區等老工業基地的若干意見》出臺為黑龍江未來的發展指明了方向。在當前“爬坡過坎、滾石上山”的關鍵時刻，更需要我們認清自身發展的優勢和不足，在推進項目建設中貫徹落實習近平總書記重要講話精神，以更扎實的作風，更有效的措施，精準發力，走出一條質量更高、效益更好、結構更優、優勢充分釋放的振興發展之路。

依托項目建設開創哈爾濱新區產業支撐區建設新局面

于得志

《關于全面振興東北地區等老工業基地的若干意見》出臺，標志著新一輪東北全面振興已全面展開，新一輪東北全面振興的號角已經吹響。哈經開區要依托項目建設，奠定堅實產業基礎，創造優良發展環境，不斷擴大對外開放。

一是大力推進供給側結構性改革，向經濟建設這個中心聚焦發力。鞏固經濟增長勢頭，發現培育新的增長點，促進“三駕馬車”均衡發力，2016年經濟增幅要保持在7%以上，力爭到2020年各項主要經濟指標位居全市前列。持續加快項目建設，全力推動重點項目開復工建設，著力促進一批重點產業項目如期開工。以大投入促進大發展，重點投向基礎設施互聯互通、民生短板、產業配套，實施一批重大基礎功能項目建設，打造新區產業主引擎，為哈爾濱新區融入哈長城市群、打造“龍江絲路帶”“橋頭堡”加油提速。

二是打好發展組合拳，在推動產業轉型升級上聚焦發力。構建梯次型現代產業體系，實施差別化扶持政策，鞏固提升高端裝備制造、綠色食品深加工、新一代電子信息技術三大主導產業，大力發展文化創意和現代服務業兩大支柱產業，培育壯大戰略性新興產業，助推優勢傳統產業轉型，加快形成三大主導產業和兩大支柱產業雙輪驅動、戰略性新興產業領跑、優勢傳統產業快步跟進的“四路縱隊”。形成多元化、高端化、規模化的產業載體集群，搶抓哈爾濱新區獲批建設發展窗口期，通過合作共建、境外園區等方式，進一步拓展發展空間。增強企業科技創新能力，抓住“中國制造2025”發展機遇，加快發展機器人、云計算、物聯網、電子商務、智能穿戴裝備、3D打印等智能制造業，力爭在“十三五”期間培植億元以上骨干企業5∽10家，成為產業繼續保持省內第一、國內一流并在國際產生影響的重要區域。

三是實施創新驅動發展，在提高核心競爭力上聚焦發力。深入實施創新驅動戰略，加快推動創新企業、研發機構、創新創業人才、創新資本、創新服務機構等五大要素聚集，探索建立創新創業引導基金，建立多方參與的風險分擔機制，打造創新創業生態體系。推動各類創新企業進入上市程序，每年力爭扶持5家企業實現上市融資，2016年一季度，我們已推動12家企業在Q板集中上市，各類上市企業總數已達到58家。強化創新創業企業服務，保持中小企業招商、注冊、認定“一條龍”服務體系暢通，建立健全社會化、市場化的企業服務體系。加快創新人才體系建設，依托全省人才實驗區建設，制定實施“人才創新創業”工程，加大人才引進、培養與獎勵力度，建立高層次人才引進制度，使高層次人才引得來、留得住、發展好，著力打造省內最具吸引力的人才創新創業首選地。

四是堅持規劃引領，在推動新區功能提升上聚焦發力。主動對接“一帶一路”“龍江絲路帶”“哈長城市群”等中央和全省戰略，沿馬家溝河開發建設工業新區，形成占地約10平方公里的馬家溝沿線工業經濟帶，在何家溝西側開發建設集文化娛樂和安居樂業功能于一體的生活新區。謀劃好跨行政區經濟協作區規劃建設，促進“環哈經濟廊帶”提檔升級。深入推進“多規合一”，以高水平規劃引領城市現代化，依托南崗集中區、哈南中央商務區載體資源，發展樓宇經濟和總部經濟，依托地鐵一號線延伸工程，形成支撐哈南地區發展的中部戰略軸線。發動“雙核”引擎，將南部地區建設成為新的城市中心，將南崗集中區打造成為服務全省、全市產業發展的金融中心。堅持“產城融合”，按照“同城異質、錯位發展、區域協同、優勢互補”的思路，強化體制創新，推進項目集中布局、產業集群發展、資源集約利用、功能集合構建，打造新的區域發展極。

五是補齊發展短板，在完善園區載體功能上聚焦發力。全面提升水、電、氣、暖等基礎設施水平，變舊短板為新優勢。堅持交通引領區域發展，發揮“龍江南大門、冰城迎客廳”的地緣優勢，打通和優化交通戰略通道，形成四通八達的路網格局。

（作者系哈爾濱經濟技術開發區黨工委書記、中共哈爾濱市平房區委書記）

項目建設是拉動經濟增長的“引擎”

葉曉峰

黑龍江發展面對經濟增長下行的“煩惱”，結構調整的“陣痛”，轉型升級的“溝坎”，需要我們用習近平總書記重要講話精神武裝頭腦，在抓好發展第一要務中認識新常態，認清項目建設是拉動經濟增長的“引擎”，是發展的載體和支撐，是經濟社會發展的“牛鼻子”。

首先，要把思想統一到加快項目建設上來。省委經濟工作會議提出“把工業發展擺在突出位置，把發展實體經濟作為根本之策”。實體經濟是我省的優勢和長項，實體經濟直接創造物質財富，做大做強實體經濟要靠項目說話，把上項目擴增量作為“一號工程”，作為做優增量、優化存量、優化供給側經濟結構的重要支撐。堅定不移地狠抓項目建設，確保我省實體經濟再上一個新臺階。同時，項目建設是保障和改善民生的物質基礎，在經濟發展新常態條件下，把握項目建設的主動權，財政收入才可能持續增長，民生改善和社會各項事業發展才有足夠的財力做保障。

其次，要引育并舉抓項目建設。“引”就是要多措并舉全力引進項目。積極與國家實施的“十三五”時期重大項目對接，與資本市場、科技市場對接，揚我之長，利用我省的區位優勢、產業優勢瞄準戰略新興產業、高新技術產業、現代服務業等領域的知名企業，主動出擊，引進一批產業帶動能力強的項目。在承接國內外產業轉移時，注重引進項目的投資總額、科技含量、稅收貢獻等指標。“育”就是要用新的理念謀劃項目建設，把項目建設放在東北、全國、全球坐標中去定位，高標準、高水平、高品質策劃和培育項目。認真研究項目建設規律，深入分析我省產業實際，用五大發展理念謀劃項目、推介項目、建設項目。注重項目建設在供給側改革中推進產業結構轉型升級的作用。通過項目建設，生成經濟和產業結構調整和發展的新動能，支撐起黑龍江省未來發展的主導產業、特色產業和新興產業，催生一批新技術、新業態、新模式。引導骨干企業和優勢項目加大科技投入，加快技術改造和技術創新，盡快把現有項目培育成技術創新和產業升級的重要力量。

第三，優化環境，完善機制，促進項目建設。總書記指出：“東北地區振興，優化發展環境很重要。法治環境最能聚人聚財，最有利于發展。”抓項目建設，要優化人文環境，政務環境和法治環境。項目從謀劃到落到實處，要依法依規辦事，運作必須規范。同時要有好的機制做保障，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用。建立規范的項目推進機制，“多設路標，少設路障”，形成各層級部門、各部門的干部，事事都為項目建設著想、人人都為項目做貢獻的濃厚氛圍。各級干部，要干字當頭，遇到問題敢于擔當，勇于擔責，全力克服，各司其職，把全部心思和精力凝聚到項目建設上來。

（作者系黑龍江省政府參事室參事、哈爾濱商業大學教授）

凝聚產業優勢助推龍江振興

王立巖

產業永遠是一個地區經濟發展的最重要推動力。當前，應著重把凝聚產業優勢作為龍江振興重要的著力點和突破點，用產業優勢厚植發展根基，用產業勃興溢出發展效益，用產業優化來激發發展新活力，強力助推我省經濟蓬勃發展，為全面建成小康社會奠定堅實的物質基礎。

一是要著眼于我省優勢資源做實產業。我省是一個資源大省，雖然石油、煤炭、森林資源優勢已經不再明顯，但在一些領域仍然具有獨特的后發優勢。比如，我省的石墨、有色金屬等礦產資源處于待開發或初期開發階段，完全可以打造全產業鏈的系列產業工廠。我省豐富的家畜產品和綠色食品優勢，為做實做強精深加工產業、打造極具競爭實力的食品產業提供了充分可能。我省豐富的旅游資源，得天獨厚的生態資源優勢，為旅游產業提檔升級預留了非常廣闊的發展空間，特別是管理服務、軟硬件建設方面提升潛力巨大，也為搶占國內外旅游市場埋下了伏筆。

二是要著眼于科技創新和成果轉化催生產業。我省是科教人才大省，科技創新和成果轉化優勢明顯。據統計，我省平均每年研發1500多項科技成果，但在省內進行成果轉化的不多，催生的產業更是鳳毛麟角。這些科技創新成果轉化是催生龍江新產業、打造龍江經濟新增長極的重要驅動力量。如果我省在原有的基礎上，從政策傾斜、市場導向、技術轉移、科技創新創業激勵等方面加大力度，以市場化的方式配置創新資源，就能夠把科技人才和科技創新成果留在黑龍江，讓這些創新成果轉化在黑龍江，培育出更多的成果產業之花，結出豐碩的發展成果。

三是要著眼于供給側結構性改革振興產業。我省產業發展不均衡，在很多領域產品競爭力不夠強，沒有完全形成在國內外市場具有主導能力的產業集群，也造成了經濟下行壓力下支撐力不夠的局面。當前，要著眼于供給側結構性改革，對現有產業布局、產業門類和產業競爭力進行篩查和評估，把那些成長性好的產業做強，把產能過剩的產業通過科技創新、產品升級、對接市場等方式使其重新煥發活力，盡量關閉僵尸企業，扎實穩妥進行市場出清，減少其對發展產生的負效應。我省產業結構偏傳統、新興產業比重小、產品結構偏低端、中高端產品比重小，這些都讓我們在能源產業優勢不再的情況下，無法更好地支撐整體經濟提升。必須通過扎實推進供給側結構性改革，進一步優化產業結構，著力構建產業體系，打造具有龍江特色的產業航母，走穩龍江振興發展新路子。

（作者單位：黑龍江省政府辦公廳）

建好哈佳鐵路助力龍江騰飛

謝傳甲

作為哈佳鐵路的施工單位，中鐵上海局哈佳鐵路1標項目部全體員工認真學習了習近平總書記的重要講話，并在全項目開展了“四講四創”（講政治、講正氣、講團結、講實干，創進度、創優質、創品牌、創一流）活動，項目部全體職工以“干”字當頭、“實”字托底，全力以赴安全優質加快推進哈佳鐵路工程施工，全面落實完成黑龍江省委、省政府提出的哈佳鐵路提前半年開通的目標。

百年大計，質量為本；百年工程，安全是天。確保工程建設安全質量萬無一失，在施工過程中不能有半點馬虎。從項目部到所屬分部，從作業隊到施工點，各級管理人員始終把安全質量工作放在突出位置常抓不懈。項目部每個星期保證有兩次學習，每次不少于兩個小時，既有學習上級文件精神的內容，還有梳理總結施工中存在的問題，這樣可以使我們少走彎路。施工過程中存在一個小小瑕疵，都有可能在以后的運營過程中釀成重大事故。經過研究部署，先后出臺了十三項安全質量卡控措施，為確保一輪又一輪施工生產大干高潮奠定了堅實基礎。

“讓標準成為習慣，讓習慣符合標準”，這是中鐵上海局哈佳鐵路項目部干部職工的口頭禪。為克服施工人員隨意降低工作標準，不按規范程序操作的陋習，項目部從上場伊始，就制定了“高標準起步、高強度推進、高質量達標”的指導思想，按照“高標準、講科學、不懈怠”“不留遺憾、不當罪人，建不朽工程”的建設理念，堅持“管理制度標準化、人員配備標準化、現場管理標準化、過程控制標準化”目標要求，以“建設世界一流客運專線”為追求目標，參建干部職工從自身做起，緊緊抓住原材料及成品、半成品、路基施工、橋梁施工等質量控制重點，盯控大型機械設備、高墩、深基坑、臨近既有線施工等安全卡控關鍵，突出設計方案審核、第三方檢測、工序簽認等關鍵環節，集中開展質量安全專項整治和動態評估，大力開展“全員、全面、全過程”教育培訓，落實安全質量終身負責制，全面推行主要工序的交接驗收確認、簽認和留名制，建立每個工序與環節的質量責任界定和追溯體系，實現了全線質量安全總體受控。

目前哈佳鐵路正全面掀起施工大干高潮，以實際行動貫徹落實習近平總書記重要講話精神。“海至盡頭天是岸，山到高處人為峰。”我們有理由相信哈佳鐵路1標建設者們，有志氣、有能力、有魄力，在全球最長、全線規劃于高寒區的高速鐵路建設中書寫新的傳奇，為黑龍江的經濟騰飛注入新的動力。

（作者單位：哈佳鐵路1標項目部）

責任編輯/杜金瑩
dujinying@fendouzazhi.cn