國有企業基層黨支部開展“兩學一做”學習教育的思考

李瑩

（福州市自來水有限公司， 福建 福州 350001）

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國有企業基層黨支部開展“兩學一做”學習教育的思考

李瑩

（福州市自來水有限公司， 福建 福州 350001）

摘要：要把“兩學一做”學習教育和國企基層黨支部工作緊密結合，創新學習形式，健全黨建機制，完善績效考核，推進作風建設，使國企基層黨支部的主體責任得到落實，有效促進國企基層黨支部黨建工作水平的提高，確保國有資產的保值增值。

關鍵詞：國有企業；基層黨支部；黨員；學習教育

一、國企基層黨支部開展“兩學一做”學習教育的意義

黨的十八大以來，黨中央高度重視黨要管黨、從嚴治黨，并做出了系列部署，使全黨的黨風、黨紀得到了很好的改善。但是，作為國企基層黨支部，部分黨員仍然沒有意識到這一點，各類違紀違法案例層出不窮。究其原因，現階段國企基層黨支部仍存在一些不容忽視的問題，如理想信念模糊動搖，對共產主義缺乏信仰，對中國特色社會主義缺乏信心，進行封建迷信活動；黨的意識淡化，不守政治紀律和政治規矩，組織紀律不強，不按規定參加黨的組織生活，不執行黨組織安排的工作；宗旨觀念淡薄，利己主義嚴重，爭名逐利，損害群眾利益，漠視職工疾苦；精神不振，工作消極懈怠，不作為；道德行為不端，貪圖享受；對各種黨內不良現象不敢提出批評，也不敢抵制等。［1］產生這些問題的根本原因在于國企基層黨支部主體責任缺失，管黨治黨不力，體現為國企基層黨支部黨的建設薄弱甚至缺失，如不重視黨建工作，對黨建工作缺乏信心，黨建專業人員流失，黨建基礎工作不扎實，“三會一課”以及政治思想學習、聯系群眾和民主評議制度流于形式等。上述問題影響黨在人民群眾中的形象和威信，影響黨員隊伍的生機活力，削弱了黨的創造力、凝聚力、戰斗力，必須用強有力的手段改變這種現狀。

2016年，黨中央決定開展“兩學一做”學習教育，即在全體黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育，是面向全體黨員深化黨內教育的重要實踐，是一項非常及時、必要的政治任務。［2］

（一）國企基層黨支部是開展“兩學一做”學習教育的基礎和關鍵

根據黨章規定，黨的基層組織包括黨的基層委員會、總支部委員會和支部委員會，國有企業根據實際需要可以設立這三種黨的基層組織。黨的基層委員會和總支部委員會根據實際需要可以下設若干支部委員會，黨的支部委員會簡稱黨支部。在工作、學習和生活中，國企基層黨支部是與黨員、群眾聯系最密切的基層組織，是黨聯系群眾的紐帶和橋梁，是黨帶領黨員、群眾完成各項工作的可靠保證。

黨的基層組織是黨的執政根基、力量源泉。國企基層黨支部作為黨的最基層組織，能夠完成黨的教育、管理和監督國企黨員的工作，是貫徹黨的路線、方針和政策的具體實踐者。開展“兩學一做”學習教育，把全面從嚴治黨落實到國有企業每個基層黨支部、每名黨員，與全面從嚴治黨向基層延伸的思路一脈相承。在國有企業中，開展“兩學一做”學習教育的工作重點必須在基層黨支部，通過基層黨支部落實“兩學一做”教育的任務，能夠增強國企基層黨支部的戰斗力和凝聚力，真正發揮國企基層黨支部的戰斗堡壘作用。

（二）開展“兩學一做”學習教育，是推動全面從嚴治黨向基層延伸的必要途徑

從黨的發展歷史看，從嚴治黨是我黨的優良傳統，是加強黨的建設的寶貴經驗。當前，我黨面臨著執政、改革、開放、創新等考驗，黨中央指出全面從嚴治黨是推進黨的建設新的偉大工程的必然要求。黨中央決定開展“兩學一做”學習教育，除了抓住“關鍵少數”的領導干部外，還要把教育的范圍擴大到全體黨員，推動黨內教育常態化，表明黨中央堅持全面從嚴治黨的堅定決心。通過“兩學一做”學習教育推動全面從嚴治黨向基層延伸，解決黨員在思想、組織、紀律、作風等方面存在的、急需改正的問題，保持黨的先進性和純潔性，不斷強健黨的肌體，夯實黨的根基。［3］

（三）通過“兩學一做”學習教育，提高國企黨員政治思想素質，堅定黨員理想信念

開展“兩學一做”學習教育，使黨員能夠按照黨章和黨規黨紀等制度規范自己的言行，能夠用黨的理論知識武裝頭腦，提高黨員的政治思想素質，樹立黨員的正確理想信念，增強共產黨人自我凈化能力，使黨員與黨中央在思想、政治、行動上保持高度一致，促進黨風、民風向上、向善。

（四）開展“兩學一做”學習教育，有利于強化黨對國企的領導

我國是中國共產黨領導的社會主義國家，國有資產屬于全國人民所有，國有企業是社會主義市場經濟的主導力量，為了國家的穩定和發展以及人民群眾日益增長的物質和精神文化需求，必須加強黨對國有企業的領導。對國有企業黨員開展“兩學一做”學習教育，使其遵守黨章和黨規黨紀等制度，在干部職工中充分發揮先鋒模范作用，促進全面從嚴治黨的落實，確保國有資產的保值增值。

（五）開展“兩學一做”學習教育，有利于強化國企基層黨支部黨建工作

開展“兩學一做”的最終目的是把全面從嚴治黨的任務，落實到黨的基層組織黨建工作中，將黨的執政根基筑牢在基層一線。國企基層黨支部既處于國有企業改革發展的前沿，又處于落實黨的路線方針政策的最后一公里問題。開展“兩學一做”學習教育，能夠激發國企基層黨支部及黨員的開拓進取精神和黨建活力，使全面從嚴治黨在國有企業中落到實處，進而完善國企基層黨支部的黨建工作。

（六）以國企帶動非公有制企業更好地落實“兩學一做” 學習教育任務

中央提出做大做強國有企業，國企在國民經濟中的地位越來越高，開展“兩學一做”學習教育的成效直接關系到全黨落實“兩學一做”學習教育任務的總體效果，和非公有制企業落實“兩學一做”學習教育任務的成效。長期以來，黨始終加強對國有企業的絕對領導，因此，國有企業黨建工作總體水平好于非公有制企業，落實“兩學一做”學習教育任務具有較好的群眾基礎。通過“兩學一做”學習教育來提高國有企業黨建工作，總結出成功的經驗，營造出良好的氛圍，帶動非公有制企業更好地落實“兩學一做”學習教育任務。

二、國企基層黨支部開展“兩學一做”學習教育的重點內容

通過開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”等專題教育后，國有企業的領導干部對黨建工作的重要性和黨紀黨規的權威性有了進一步的認識，為順利開展“兩學一做”學習教育打下了良好的基礎。根據國企基層黨支部的特點，要在落實“兩學一做”學習教育任務中不斷創新，采取有效措施、完善工作內容，從思想建設、制度建設和作風建設等方面，教育引導黨員自覺按照黨員標準規范自己的言行，做一名“講政治、有信念，講規矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為”的合格共產黨員。

（一）要加強黨員思想教育，堅定黨員的理想信念

理想信念是黨員的精神支柱。黨員的理想信念不堅定或缺失，就會在各種思潮的影響下，做出不符合黨員標準，甚至違紀違法的行為；黨員只有堅定理想信念，才能嚴格要求自己，樹立為人民服務的奉獻精神，敢于啃硬骨頭，在各種復雜多變的環境下，永葆共產黨人的本色。

在“兩學一做”學習教育中，學是基礎，要嚴把黨員思想教育關，通過學習黨章黨規、學習習近平總書記系列重要講話精神，并與馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀等理論相結合，用共產主義理論、信念、道德來武裝黨員的頭腦。要樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，堅定黨員的理想信念，強化黨員的看齊意識。［4］

（二）加強黨員的黨章意識，提高制度執行力

國企基層黨支部在黨的制度建設方面落實全面從嚴治黨的任務，關鍵在于提高制度執行力。通過深入開展“兩學一做”學習教育，以黨章、黨的紀律、國家法律和黨在長期實踐中形成的優良傳統和工作慣例指導黨員的言行，強調黨員必須嚴格執行黨的紀律和規矩，要把政治紀律挺在前面，強調在制度面前人人平等。通過不斷學習和強化，讓黨員用黨的紀律和規矩嚴格要求和約束自己，按照制度辦事，遵紀守法，強化制度執行的力度。

（三）推進作風建設，全心全意為人民服務

作風建設是推進黨的建設新的偉大工程的著力點，開展“兩學一做”學習教育，使國企基層黨支部和黨員端正思想作風、工作作風和生活作風。黨員不僅要講道德有品行，提高自己的道德和文化修養，要發揚理論聯系實際、密切聯系群眾、敢于批評與自我批評等優良作風，要講奉獻有作為，發揚大公無私、艱苦奮斗的優良傳統和作風，自覺踐行全心全意為人民服務的宗旨，還要以身作則，有開拓進取的精神，解放思想，勇于擔當作為，以滿腔的熱情投入到工作中去，做一名合格共產黨員，讓職工、群眾看到黨員隊伍的新氣象。

三、國企基層黨支部開展“兩學一做”學習教育的主要措施

加強黨員政治理論學習，進行理想信念和思想道德等教育。通過學習黨章、黨的基本知識和黨紀黨規等制度，學習黨的路線、方針和政策，學習習近平總書記系列重要講話精神及《關于在全體黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育方案》的內容，深入領會黨的科學理論既一脈相承又與時俱進的內在聯系，提高黨員自身政治理論水平，提升黨員的黨性修養堅定黨員的理想信念。

重視國企基層黨支部黨建工作，落實主體責任，抓好支部領導班子建設。黨建工作是實現國有企業改革發展穩定的重要手段，國有企業的領導必須高度重視并予以大力支持。黨支部書記必須由政治過硬、業務精干的黨務工作人員擔任，支部委員應選拔黨性強、作風正、思想政策水平高和組織能力強的黨員，并明確各自的黨務工作職責。重大事項必須堅持民主集中制的原則，以強化開展“兩學一做”學習教育的組織領導，帶動黨建工作水平的提高。

健全國企基層黨支部“三會一課”制度，定期召開支部委員會、支部黨員大會、黨小組會和黨員上黨課活動，完善政治思想學習、聯系群眾、黨內選舉、民主評議和黨務公開等制度。建議支部黨員大會按季度召開，其他會議及黨課統籌安排時間，每月至少安排一個場次，每個場次可以有若干議題，充分利用每次會議開展好“兩學一做”學習教育，改變以往會議次數少且流于形式的現象。依托這些制度，采取個人自學、集中培訓、專題輔導、集體研討等形式，開展“兩學一做”專題研討。以黨小組和支部為單位上黨課，不斷創新講黨課的方式。開展民主評議黨員活動，在支部黨員大會上，每個黨員必須查找自己在思想、工作、生活中所存在的問題，找出與合格黨員標準存在的差距，分析原因，改正缺點。

完善基層黨支部工作責任制和績效考核。國企基層黨支部要完善年度工作計劃，制定開展“兩學一做”學習教育的具體實施方案，落實黨建工作責任制，做好黨建工作的績效考核，調動黨務工作者積極性。嚴格發展黨員，按照“成熟一個、發展一個”的原則，做好入黨積極分子和預備黨員的教育、培養和考察工作，把嚴入黨關口。發揮國企基層黨支部自我凈化、自我提高的主動性，使黨建工作常態化。

開展立足崗位作貢獻活動。要落實黨員示范崗制度，評選先進黨小組和優秀共產黨員，開展重溫入黨誓詞活動，教育引導黨員銘記黨員身份，增強黨員的榮譽感和責任感，在本職崗位上盡職盡責，認真做好工作，以黨員的先鋒模范作用帶動其他職工的努力工作，為企業的發展貢獻自己的力量。

黨支部書記、委員要帶頭抓好作風建設。要以身作則，按照“紅紅臉、出出汗”的要求開好黨員民主生活會，虛心接受其他黨員、職工的批評和監督。要組織黨員對支部班子的工作、作風等進行評議。對出現的向用戶“吃、拿、卡、要”及公車私用等違反中央八項規定的現象應提出嚴厲批評并加以制止，提高全體黨員行使黨內監督權利的意識，完善黨內監督機制。

嚴明黨的紀律，加強黨風廉政建設。國企基層黨支部要對黨員進行黨紀和黨風教育，組織黨員觀看廉政教育紀錄片，參觀警示教育基地，組織黨員開展警示教育，分析違紀違法案件產生的原因和危害，提高抵御各種誘惑的能力，抓好黨員廉潔自律工作，確保不出現違紀違法的事件。

積極宣傳先進事跡。國企基層黨支部要主動發現和宣傳本支部的好人好事，通過互聯網、微信、宣傳欄、櫥窗等形式進行宣傳，充分調動廣大黨員、職工學先進、趕先進、當先進的積極性。

落實向上級黨組織請示和匯報制度。國企基層黨支部要定期向上級黨組織匯報“兩學一做”的開展情況和黨務工作，對重大問題的處理，要及時向上級黨組織請示和匯報，保證上級黨組織的指示、決定在本支部的貫徹落實。

運用多種載體開展“兩學一做”學習教育活動等。運用互聯網、微信、宣傳欄、櫥窗和黨員活動室等載體開展“兩學一做”學習教育活動和黨建工作，特別要充分利用網絡平臺進行政治理論學習，建立意見建議欄，聽取黨員和職工意見和建議，完善黨員活動室，健全黨員學習陣地，加強黨員之間、黨員與職工之間的溝通和交流，提高落實“兩學一做”學習教育任務和黨建工作的效率。

樹立服務群眾的理念。國企基層黨支部要完善聯系群眾的工作聯系點和責任制，落實黨員責任區制度，向職工宣傳黨的路線、方針和政策。根據所在單位特點及生產經營工作重點，結合基層共青團組織建設和基層工會建設，關心職工的思想、工作和生活等情況，認真聽取職工的意見和要求，積極為職工排憂解難，拉近與職工的心理距離，深入細致地做好職工思想政治工作。諸如城市供水、供電、供氣、公交、地鐵等公益類國有企業，涉及到重要民生領域，與群眾日常生活、工作密切相關，其行風的好壞直接影響到社會風氣。因此公益類國有企業基層黨支部還要教育引導黨員及職工樹立為群眾提供優質服務的理念，做好各項服務工作，讓群眾滿意，樹立行業的良好社會形象，讓群眾有更多獲得感。

參考文獻：

［1］［2］中共中央辦公廳.關于在全體黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育方案［EB/OL］. http：//news.xinhuanet.com/politics/2016-02/28/ c_1118181541.htm.

［3］［4］中共中央宣傳部.習近平總書記系列重要講話讀本［M］.北京：學習出版社，人民出版社，2016：116、299.

責任編輯：陳振錕

中圖分類號：D26

文獻標識碼：A

文章編號：1674-1072（2016）03-013-04

收稿日期：2016-05-12

作者簡介：李瑩（1986-），女，福建南平人，福州市自來水有限公司助理政工師，主要從事黨的建設理論與實踐研究。