五大發展理念：經濟社會全面發展的新理念

聶啟元

（常州工學院 馬克思主義學院，江蘇 常州　213022）

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五大發展理念：經濟社會全面發展的新理念

聶啟元

（常州工學院 馬克思主義學院，江蘇 常州213022）

摘要：黨的十八屆五中全會圍繞堅持和發展中國特色社會主義，提出和確定了引領未來發展的創新、協調、綠色、開放、共享等五大戰略理念。五大發展理念，是對我國經濟社會社會發展規律的深刻總結，是我國經濟社會全面發展的新理念，是關系我國發展全局的一場深刻變革。在堅持和發展中國特色社會主義偉大實踐中，必須貫徹落實五大發展理念。

關鍵詞：五大發展理念；中國特色社會主義；新理念

黨的十八屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》提出，我國經濟社會全面發展必須牢固樹立創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展和共享發展的理念。這五大發展理念深刻體現了辯證唯物主義、歷史唯物主義的基本原理和方法論，是對我國60多年發展經驗教訓的新總結，是引領我國未來經濟社會全面發展的新理念，是關系我國發展全局的一場深刻變革。在全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興征程上，深刻認識五大發展理念的實質，堅定不移地貫徹落實五大發展理念，具有重大現實意義和深遠歷史意義。

一、五大發展理念充分反映了共產黨執政規律、社會主義建設規律和人類社會發展規律的客觀要求

習近平總書記指出：“這五大發展理念，是‘十三五’乃至更長時期我國發展思路、發展方向、發展著力點的集中體現，也是改革開放30多年來我國發展經驗的集中體現，反映出我們黨對我國發展規律的新認識。”［1］這一論述深刻表明，五大發展理念是我們黨對黨的執政規律、社會主義建設規律和人類社會發展規律認識的進一步深化。馬克思主義認為，規律就是事物運動發展的本質的、必然的、穩定的聯系。客觀性是規律的根本特點，它的存在不依賴于人的意識。人們不能藐視規律，更不能創造和消滅規律。毛澤東同志指出：“規律存在于歷史發展的過程中。應當從歷史發展過程的分析中來發現和證明規律。不從歷史發展過程的分析入手，規律是說不清楚的。”［2］因此，五大發展理念充分反映了共產黨執政規律、社會主義建設規律和人類社會發展規律的客觀要求。

黨的性質決定了黨的宗旨是全心全意為人民服務。以人為本、執政為民是檢驗黨的一切執政活動的最高標準。“一個政黨，一個政權，其前途和命運最終取決于人心向背。”［3］正是由于黨始終代表人民的利益，歷史和人民選擇了中國共產黨、選擇了社會主義道路。中國共產黨人在90多年的革命、建設和改革的歷程中，始終把人民利益放在第一位，始終與人民心連心、同呼吸、共命運，始終依靠人民推動歷史前進。今天，廣大人民更加期盼過上美好的生活，實現國家的繁榮富強、實現中華民族偉大復興。因此，我們黨提出五大發展理念，充分反映了廣大人民群眾的期盼和心聲。

《共產黨宣言》等一系列著作中深入論證了科學社會主義原則，對未來社會的發展過程、發展方向和一般特征作出了科學預測和設想，對無產階級政黨領導無產階級和人民群眾推進社會主義事業提出了基本準則和要求。這些原則主要包括：無產階級在奪取國家政權后，要盡可能快地增加生產力的總量，大力發展經濟、文化和社會事業；合乎自然規律地改造和利用自然，追求人與自然的和諧；要實現人的全面而自由的發展等。這些科學原則對我國社會主義建設發揮著重要的指導作用。特別是改革開放30多年來，中國共產黨領導全國人民成功走出了一條具有中國特色的社會主義道路。中國特色社會主義，既堅持了科學社會主義基本原則，又根據時代要求和具體國情賦予其鮮明的中國特色，是科學社會主義理論邏輯與中國社會發展歷史邏輯的辯證統一。“中國特色社會主義是社會主義而不是其他什么主義，科學社會主義基本原則不能丟，丟了就不是社會主義。”［4］中國特色社會主義，凝聚著中國人民追求民族復興的偉大夢想和不懈奮斗，體現著中國人民期盼幸福生活的美好憧憬和艱辛探索，是我們實現全面建成小康社會和實現中華民族偉大復興“兩個百年奮斗目標”的必由之路。因此，我們黨提出五大發展理念，充分反映了社會主義現代化建設的內在要求和規律。

馬克思主義認為，生產力和生產關系、經濟基礎和上層建筑的矛盾是社會基本矛盾，決定社會歷史的一般進程，推動社會向前發展。這些規律決定了社會形態的更替和歷史發展的基本趨勢。社會形態更替是客觀必然性與人們的歷史選擇性相統一的過程。社會形態更替的客觀必然性，主要是指社會形態依次更替的過程和規律是客觀的，其發展的基本趨勢是確定不移的。生產力的發展在社會形態更替中具有最終的決定意義。社會形態更替的歷史選擇性，是指人民群眾的歷史選擇性。人們對于社會形態的歷史選擇，最終取決于人民群眾的根本利益、根本意愿以及對社會發展規律的把握和順應程度。新民主主義革命勝利后的中國，之所以走上社會主義道路，是社會發展的必然趨勢與中國人民自覺選擇相統一的結果。改革開放以來的中國，之所以不斷拓展中國特色社會主義道路，同樣是時代發展的潮流與中國人民自覺選擇相統一的結果。習近平總書記指出：“只有把生產力和生產關系的矛盾運動同經濟基礎和上層建筑的矛盾運動結合起來觀察，把社會基本矛盾作為一個整體來觀察，才能全面把握整個社會的基本面貌和發展方向。堅持和發展中國特色社會主義，必須不斷適應社會生產力發展調整生產關系，不斷適應經濟基礎發展完善上層建筑。”［5］人類社會始終是在生產力與生產關系的對立統一的基本矛盾推動下不斷發展的，這一歷史唯物主義基本原理揭示了人類社會發展的一般規律。因此，我們黨提出五大發展理念，充分反映了人類社會發展的根本動力和規律。

二、五大發展理念具體體現了遵循經濟規律的科學發展、遵循自然規律的可持續發展、遵循社會規律的包容性發展的本質要義

習近平總書記指出：“發展必須是遵循經濟規律的科學發展，必須是遵循自然規律的可持續發展，必須是遵循社會規律的包容性發展。”［6］這一論述深刻表明，五大發展理念是我們黨對經濟規律、自然規律和社會規律認識的進一步深化。馬克思主義認為，無論是自然界還是人類社會的發展變化，都是有客觀規律的。自然規律是自然現象固有的、本質的、必然的、穩定的聯系。社會規律是通過人們的活動表現出來的社會生活過程諸現象間的本質的、必然的、穩定的聯系。恩格斯指出：“一切社會變遷和政治變革的終極原因，不應當到人們的頭腦中，到人們對永恒的真理和正義的日益增進的認識中去尋找，而應當到生產方式和交換方式的變更中去尋找；不應當到有關時代的哲學中去尋找，而應當到有關時代的經濟中去尋找。”［7］因此，五大發展理念具體體現了遵循經濟規律的科學發展、遵循自然規律的可持續發展、遵循社會規律的包容性發展的本質要義。

五大發展理念是對我國經濟社會發展中經濟運行方式內在的、本質的聯系的揭示。經過60多年社會主義現代化建設，特別是30多年改革開放的快速發展，我國經濟社會發展的成就舉世矚目，人民群眾生活水平得到大幅提高。但是，發展道路上存在的困難和問題依然很多。比如，資源的過分消耗、環境的嚴重污染、科技創新力不強、產業結構不合理、發展方式依然粗放導致的發展不可持續性問題十分突出，區域、城鄉、行業存在的發展差距和居民收入分配差距導致的發展不協調性依然較大，社會矛盾明顯增多，等等。五大發展理念的提出，就是看到了發展中存在的這些問題，就是要實現遵循經濟規律的科學發展。“我們要的是實實在在、沒有水分的速度，是民生改善、就業比較充分的速度，是勞動生產率同步提高、經濟活力增強、結構調整有成效的速度，是經濟發展質量和效益得到提高又不會帶來后遺癥的速度。”［8］這深刻表明，我國的經濟發展進入了新常態，經濟增長速度從高速增長轉為中高速增長，經濟內在結構從中低端向中高端轉變，經濟增長動力從要素驅動、投資驅動轉向創新驅動。因此，五大發展理念具體體現了遵循經濟規律、實現科學發展的本質要義。

五大發展理念是對我國經濟社會發展中人與自然關系內在的、本質的聯系的揭示。歷史地看，生態興則文明興，生態衰則文明衰。多年來，我們黨高度重視生態文明建設，取得了顯著成績。但是，經過30多年的發展，我國現在面臨資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢。“放眼望去，今天的中國，資源消耗過大、環境污染嚴重的問題已經日益突出，人民群眾對于生態問題的不滿空前強烈。一段時間以來，水危機事件頻繁發生、‘霧霾’兩字不斷出現、PM2.5引發熱議……”。［9］五大發展理念的提出，就是看到了發展中存在的這些問題，就是要實現遵循自然規律的可持續發展。“牢固樹立保護生態環境就是保護生產力、改善生態環境就是發展生產力的理念，更加自覺地推動綠色發展、循環發展、低碳發展，決不以犧牲環境為代價去換取一時的經濟增長。”［10］這深刻表明，我們必須遵循自然規律，注重生態文明建設，正確處理人與自然的關系，堅決擺脫發達國家“先污染后治理”的發展老路。因此，五大發展理念具體體現了遵循自然規律、實現可持續發展的本質要義。

五大發展理念是對我國經濟社會發展中人與社會關系內在的、本質的聯系的揭示。馬克思主義認為，社會是由人構成的，人的生存狀況和社會關系狀況是社會發展水平的標志。新中國成立以來，我國消滅了剝削制度，消除了階級對抗，實現了各階層人民的平等。我們黨始終把人民利益放在第一位，始終與人民心連心、同呼吸、共命運，始終依靠人民推動歷史前進。以人為本、執政為民成為檢驗黨一切執政活動的最高標準。改革開放以來，在探索中國特色社會主義道路的征程中，我們黨更加注重實現社會的公平正義，將一切為了人民作為堅持和發展中國特色社會主義的本質要求，實現共同富裕作為堅持和發展中國特色社會主義的根本原則。習近平總書記指出：“中國夢是中華民族的夢，也是每個中國人的夢。我們的方向就是讓每個人獲得發展自我和奉獻社會的機會，共同享有人生出彩的機會，共同享有夢想成真的機會，保證人民平等參與、平等發展權利，維護社會公平正義，使發展成果更多更公平惠及全體人民，朝著共同富裕方向穩步前進。”［11］這深刻表明，我們必須緊緊圍繞堅持和發展中國特色社會主義這個主題，促進經濟社會發展與人的全面發展相統一，把促進人的全面發展落實到經濟社會發展的全過程。因此，五大發展理念具體體現了遵循社會規律、實現包容性的本質要義。

三、在堅持和發展中國特色社會主義偉大實踐中貫徹落實五大發展理念

創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，是對黨的十八大以來我們黨治國理政實踐的新總結，是指引我國未來經濟社會全面發展的新理念、新思想和新戰略。這五大發展理念，既是我們建成全面小康社會、實現第一個百年奮斗目標的戰略部署，也將為我們實現第二個百年奮斗目標打下堅實的基礎。“一分部署，九分落實”。在堅持和發展中國特色社會主義偉大實踐中，我們必須堅定不移地貫徹落實這五大發展理念。

1．堅持創新發展

創新是持續發展的動力，是我國經濟社會全面發展的核心。當今世界，綜合國力的競爭就是創新的競爭。惟創新者強，惟創新者勝。實踐基礎上的理論創新，以及通過理論創新推動制度創新、科技創新、文化創新和其他各方面的創新，成為社會發展和變革的先導。因此，我們必須貫徹落實創新發展的理念。一是要把創新擺在國家發展全局的核心位置。十八屆五中全會明確提出“必須把創新擺在國家發展全局的核心位置”，充分反映了我們黨對創新發展的高度重視。要從戰略高度認識創新、推動創新，堅定不移地走中國特色創新之路。二是要讓創新貫穿黨和國家一切工作，讓創新在全社會蔚然成風。創新不僅是經濟發展和改革方面的創新，更是覆蓋全社會各個領域的全面創新、全方位創新，在全社會大力倡導創新光榮，加強科學普及，厚植創新文化土壤。三是要緊緊抓住科技創新這個制高點。堅持戰略和前沿導向，大力實施創新驅動發展戰略，更加注重自主創新，搶占國際經濟科技制高點，以創新培育新的經濟增長點。

2．堅持協調發展

協調是科學發展的要求，是我國經濟社會全面發展的關鍵。近些年來，我國發展不平衡、不協調、不可持續問題十分突出，特別是需求結構不合理、消費對經濟拉動率偏低，產業結構不合理，區域經濟發展不協調、資源配置效率偏低，少數社會成員理想信念淡薄、人生觀價值觀扭曲，沖擊社會道德底線，嚴重敗壞社會風氣，損害民族形象和國家形象等。因此，我們必須貫徹落實協調發展的理念。一是要突出重點，促進區域協調發展。處理好東、中、西部的關系，繼續推進西部開發、東北振興、中部崛起、東部率先的區域發展戰略，大力實施“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶建設三大戰略，支持老、少、邊、貧地區加快發展，形成區域協同發展新格局。二是要兩翼齊飛，推動城鄉協調發展。堅持工業反哺農業、城市支持農村，構筑優勢互補、合理分工的城鎮產業發展格局，增強城鎮綜合承載能力和可持續發展能力，引導農村勞動力和農村人口合理有序向城鎮流動，促進農業發展、農民增收，形成城鄉一體化發展新格局。三是要雙輪驅動，推動國家軟硬實力同步提升。在緊緊抓住經濟建設這個中心不放松的同時，努力建設社會主義文化強國，在全社會培養高度的文化自覺自信，深入開展理想信念教育和誠信建設，增強人們的國家意識、法治意識、社會責任意識，推動社會主義核心價值觀落細、落小、落實，形成經濟發展和道德提升協調推進的新格局。

3．堅持綠色發展

綠色是健康發展的條件，是我國經濟社會全面發展的體現。經過30多年的快速發展，我國資源越來越緊張，環境越來越惡化，生態系統越來越退化，人與自然之間的關系日益趨緊，能源資源供應安全面臨嚴峻挑戰。特別是隨著人口的不斷增長和人民群眾生活水平的不斷提升，經濟社會發展與資源環境的矛盾還會更加突出。因此，我們必須貫徹落實綠色發展的理念。一是要堅持節約資源和保護環境的基本國策。堅持綠水青山就是金山銀山的理念，視良好生態環境就是最普惠民生，節約資源就是拓寬發展空間，保護環境就是推動持續發展，堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。二是要加快建設資源節約型、環境友好型社會。按照尊重自然、順應自然、保護自然的理念，推動循環經濟發展，建設清潔低碳、安全高效的現代能源體系，整體謀劃國土空間開發，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，力爭以最小的資源環境代價支撐經濟社會更可持續的發展。三是要健全生態文明制度體系。樹立生態安全底線意識，實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，建立系統完整的生態保障制度體系，將生態文明建設納入經濟社會發展考核評價體系之中，劃定生態保護紅線，建立生態環境損害責任終身追究制，嚴格實行生態環境損害賠償制度。

4．堅持開放發展

開放是永續發展的源泉，是我國經濟社會全面發展的要求。當今世界，全球化加速發展，世界各國經濟聯系越發緊密，面臨的共同問題、共同利益和相互依存度不斷增加，實行開放式發展成為各國重要的發展戰略。我國對外開放應是長期堅持的基本國策。因此，我們必須貫徹落實開放發展的理念。一是要完善對外開放戰略布局。通過創新開放模式，堅持互利共贏的開放戰略，堅持引進來和走出去并重、引資和引技引智并舉，完善對外開放戰略布局，不斷擴大同各國的互利合作。二是要推進“一帶一路”建設。通過大規模基礎設施建設、能源資源開發利用、全方位貿易往來和便利的金融互換服務等合作，推動我國與沿線各國產業發展對接、實現經濟政策協調，開展更大范圍、更高水平、更深層次的區域合作，打造陸海內外聯動、東西雙向開放的全面開放新格局。三是要推動建立更加公正的國際政治經濟新秩序。通過推動南南合作和南北對話，平衡協調不同區域、不同民族和國家、不同社會階層在世界經濟中的利益，著眼于運用我們的影響力促進更廣泛的利益共同體的建設，促進國際經濟秩序朝著平等公正、合作共贏的方向發展，提高我國在全球經濟治理中的制度性話語權，構建廣泛的利益共同體。

5．堅持共享發展

共享是和諧發展的內涵，是我國經濟社會全面發展的目的。馬克思主義認為，人民群眾是歷史的創造者。人民群眾是中國特色社會主義事業的創造者，也應該是中國特色社會主義發展成果的享有者。讓人民群眾共享發展成果，這是我國經濟社會發展的目的，是社會主義制度優越性的集中體現。中國特色社會主義只有始終以造福人民群眾為根本價值取向和根本目的，才能不斷獲得向前發展的動力，才能讓廣大人民群眾在共建共享發展中有更多獲得感。因此，我們必須貫徹落實共享發展的理念。一是要堅持共同建設。全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興，是每個當代中國人的事，需要每個中國人盡職盡責，做出自己應有的貢獻。只有充分調動廣大人民群眾的積極性、主動性、創造性，做到人人參與、人人盡力，才能實現人人享有。二是要打贏脫貧攻堅戰。實施精準扶貧、精準脫貧，擴大貧困地區基礎設施覆蓋面，加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區的轉移支付，實行低保政策和扶貧政策銜接，對貧困人口應保盡保，提高扶貧實效。三是要增加服務供給。堅持普惠性、保基本、均等化、可持續方向，辦人民滿意的教育，推動義務教育均衡發展；實施就業優先戰略，健全促進就業創業體制機制；形成合理有序的收入分配格局，“努力實現居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步”［12］；建立更加公平可持續的社會保障制度，兜住兜牢人民群眾生活底線；深化醫藥衛生體制改革，建立覆蓋城鄉的基本醫療衛生制度和現代醫院管理制度。

6．堅持黨的領導

黨的領導是社會發展的保障，是我國經濟社會全面發展的基石。辦好中國的事情，關鍵在黨。中國共產黨是中國特色社會主義事業的堅強領導核心，中國共產黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征。只有堅持黨的領導，走中國特色社會主義道路，才能保證我國現代化建設事業的正確方向，才能制定和執行正確的路線、方針、政策，最終實現中華民族的偉大復興。因此，我們必須始終堅持黨的領導不動搖。一是要改進黨的領導的工作體制機制。要注重對國內外經濟形勢的分析和研判，提高決策科學化水平，完善黨委研究經濟社會發展戰略、定期分析經濟形勢、研究重大方針政策的工作機制，健全決策咨詢機制，完善信息發布制度。二是要提高黨依法領導的能力和水平。要牢固樹立法治思維，不斷推進民主法制建設，完善黨內法規體系，堅持黨自身必須在憲法法律范圍內活動，建立起思想道德建設和黨紀國法約束兩道防線，全面提高黨依據憲法治國理政、依據黨章從嚴治黨的能力和水平。三是要建設一支宏大高素質干部隊伍。要堅持德才兼備、以德為先的原則，優化領導班子知識結構和專業結構，注重培養選拔政治強、懂專業、善治理、敢擔當、作風正的領導干部，抓好“關鍵少數”，夯實基層組織，嚴明黨的紀律。

理念是行動的先導。站在歷史的峰巒，迎著時代的潮流，當今中國正處于民族復興的關鍵節點。在堅持和發展中國特色社會主義的征程上，我們牢固樹立、貫徹落實五大發展理念，將五大發展理念貫穿于經濟社會發展全過程和各領域，把發展的眼光放得更遠，把奮斗的腳步踩得更實，就一定能夠引領“中國號”巨輪劈波斬浪、奮勇前行。

參考文獻：

［1］習近平.關于《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》的說明［N］.人民日報，2015-11-04（2）.

［2］毛澤東.毛澤東文集：第8卷［M］.北京：人民出版社，1999：106.

［3］習近平.緊緊圍繞堅持和發展中國特色社會主義 學習宣傳貫徹黨的十八大精神——在十八屆中共中央政治局第一次集體學習時的講話［N］.人民日報，2012-11-19（2）.

［4］習近平談治國理政［M］.北京：外文出版社，2014：22.

［5］推動全黨學習和掌握歷史唯物主義 更好認識規律更加能動地推進工作［N］.人民日報，2013-12-05（1）.

［6］決定召開十八屆四中全會 討論研究當前經濟形勢和下半年經濟工作［N］.人民日報，2014-07-30（1）.

［7］馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯選集：第3卷［M］.北京：人民出版社，2012：797-798.

［8］中共中央宣傳部.習近平總書記系列重要講話讀本［M］.北京：學習出版社、人民出版社，2014：106.

［9］本報評論員.堅持節約資源和保護環境的基本國策——深入貫徹落實五中全會精神之三［N］.光明日報，2015-11-03（1）.

［10］堅持節約資源和保護環境基本國策 努力走向社會主義生態文明新時代［N］.人民日報，2013-05-25（1）.

［11］習近平.在中法建交50周年紀念大會上的講話［N］.光明日報，2014-03-29（3）.

［12］胡錦濤．堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進為全面建成小康社會而奮斗——在中國共產黨第十八次全國代表大會上的報告［M］，北京：人民出版社，2012．

責任編輯：林善煒

中圖分類號：D61

文獻標識碼：A

文章編號：1674-1072（2016）03-021-05

收稿日期：2016-05-02

基金項目：常州工學院2015年度教學研究項目“習近平總書記系列重要講話精神進課堂基本路徑研究”（項目編號：A3-4403-16-025）階段性成果。

作者簡介：聶啟元（1967-），女，安徽東至縣人，常州工學院馬克思主義學院副教授，碩士，主要從事中國特色社會主義理論研究。