漢中輝煌20年

文/李承明 孫崇政

漢中輝煌20年

文/李承明 孫崇政

這是一座美麗的城市，藍天白云，碧水悠悠，是大自然賦予人類的寶石;這是一座宜居的城市，山清水秀，氣候宜人，是大自然對傾心呵護者的回饋;這是一座富庶的城市，山川地下寶藏豐富，阱陌田疇物產豐沛。

這是漢中，干百年的積淀，形成了一個歷史文化底蘊深厚的古城，數十年的保護，造就了一個人文精神與大自然和諧相生的現代化生態家園，20年的追趕，成就為陜甘川毗鄰地區最強、最大中心城市。

一座城市，回顧自己走過的路，可以在發展中不斷校準前進的方向，激發起奮勇超越的更大力量。

回溯漢中的發展軌跡，時鐘撥到20年前。1996年2月21日，國務院發布國函[1996]11號文件，決定撤銷漢中地區行政公署，設立地級漢中市。經過數月緊密籌備，6月6日，地級漢中市正式對外辦公。

同年7月18日，慶祝地級漢中市成立大會隆重召開。這是新漢中的開始一刻，是漢中人追逐新夢想的啟航，在漢中發展史上具有里程碑的意義。行政管理體制的重大變革，為漢中的新發展創造了新空間，為漢中的新騰飛鍛造了新基石。

自此，漢中的歷史，開始了新的一章。20年，一個新生的稚童，走過少年，可行加冠之禮；20年，一個城市，革故布新完成蛻變，展現化繭成蝶的美麗。20年來，在歷屆市委、市政府的正確領導下，漢中經濟社會發展取得了巨大成就，人民生活水平得到顯著改善，到2015年漢中市實現了“生產總值、規上工業總產值、全社會固定資產投資過千億，財政總收入過百億”的輝煌成就。

用任何語言來描述漢中這20年，都顯得蒼白無力。只有真真切切的數據，方能充分反映20年來漢中發展的巨大變化。這并不是干巴巴的數字，這是380多萬漢中人民用辛勤汗水筑成的豐碑！

綜合實力大幅提升

20年來，漢中實現了“四個一”目標，生產總值、規上工業總產值、全社會固定資產投資分別突破1000億元，財政總收入突破100億元。全市人均生產總值達5000美元。主要經濟指標增速位于陜甘川毗鄰城市前列，成為陜西經濟發展的“四小虎”之一，工業化實現了由初期向中期的跨越。

結構調整成效明顯

非公經濟占全市生產總值比重達51.5%，比“十一五”末提高兩個百分點。民間資本投資活躍，占比高出全省7個百分點。“兩漢三國·真美漢中”城市品牌影響持續擴大，“中國最美油菜花海旅游文化節”等系列特色活動享譽全國。三次產業結構調整為18∶44∶38，二產提高近5個百分點。

基礎設施不斷完善

漢中城固機場建成通航，十天高速全線通車，西成客專、陽安二線、寶漢高速加快建設，9縣區通高速公路，漢中成為全省首個擁有繞城高速環線的地級城市，綜合立體交通網絡基本形成。漢江綜合整治、南鄭云河水庫等重點水利工程建設取得重大進展，略陽電廠二期順利建成，“氣化漢中”取得階段性成果。興元新區、濱江新區等城市新區建設和東關風貌街區、舊城棚戶區改造加快實施，城鄉面貌煥然一新。

美麗家園

漢中濕地公園

生態建設持續加強

“綠水、藍天、青山、寧靜”四大工程推進成效顯著。漢江出境水質穩定達到國家Ⅱ類標準，有力保障了南水北調中線工程順利通水、安全供水。中心城區和10個縣城生活污水垃圾處理工程全部建成投用，實現全覆蓋。工業點源污染和農村面源污染得到有效遏制。森林覆蓋率達58.18%，森林面積居全省第一。節能減排超額完成省定目標。中心城區空氣優良天氣天數位居全省前列。成功創建國家衛生城市、省級園林城市。

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民生保障明顯提升

堅持財政支出和新增財力“兩個80%”用于民生。實現社會保障體系城鄉全覆蓋。醫療衛生體制改革創造了全國的“漢中模式”，縣鎮村三級醫療衛生和計劃生育網絡實現全覆蓋。就業工作走在全省前列。累計實施陜南移民搬遷35.36萬人，為40萬城鎮低收入和無房人群提供保障住房14萬套，54.9萬農村貧困人口實現了脫貧，城鄉居民收入基本實現翻番。民生保障力度不斷加大，群眾滿意度明顯提升，幸福感日益增強，小康社會實現程度“十二五”末達到80%。

改革開放不斷深化

簡政放權政府職能轉變、市縣政府機構改革、商事制度改革、投資審批制度改革、收費管理制度改革等有序推進，行政審批事項精簡率達57.5%，面向社會公開行政審批事項目錄、政府權力清單和責任清單。公共安全治理、防控能力和城鄉社區自治水平不斷提高。積極推進國家創新型城市和國家智慧城市試點，招商引資成效顯著，一批大企業集團成功落地，為經濟社會發展注入了強勁動力。

經濟綜合實力超十個“老漢中”

20年，全市生產總值累計實現7584.31億元，年均增長11%。 1996年實現生產總值100.42億元，2015年達1064.83億元，是1996年的10.6倍。2015年第一、二、三產業分別實現增加值191.53億元、468.84億元、404.46億元，是1996年的5.5倍、13.8倍、12.9倍。人均生產總值跨越新階段，1996年人均生產總值333美元，2015年達5000美元，是1996年的15倍。三次產業結構比由1996年的34.8：33.9：31.3調整至18：44：38，經濟結構逐步優化。

豬、藥、茶、菜、漁加快現代農業進程

20年，農業總產值累計完成2808.94億元，年均增長5.3%；累計生產糧食2203.9萬噸，油料268.8萬噸。1996年完成農業總產值5 6.4 1億元，2 0 1 5年達339.66億元，是1996年的6倍。特色產業發展強勁，2015年豬、藥、茶、菜、漁五大優勢產業產值占農業總產值6 3.3%；生豬出欄406.88萬頭，是1996年的2.3倍；生豬存欄264.85萬頭，是1996年的1.5倍；茶葉產量3.61萬噸，是1996年的13.3倍；蔬菜產量227.2萬噸，是1996年的3.3倍；中藥材產量17.3萬噸。農業現代化進程加快，2015年底市級以上現代農業園區總數達159個，其中省級園區30個、市級園區129個。

五大支柱產業形成現代工業格局

1996年規模以上工業完成總產值77.07億元，實現增加值2 7.2 1億元，2 0 1 5年分別達1063.9億元、341.41億元，是1996年的13.8倍、12.6倍；1996至2015年規模以上工業總產值、增加值年均增長17.8%、14.3%。工業結構穩步優化，輕、重工業產值比由1 9 9 6年的39.5∶60.5調整至31.9∶68.1，形成以有色冶金、食品工業、能源化工、裝備制造、醫藥制造為支柱的現代工業格局，產業支撐作用彰顯。工業發展質優效提，2015年規上工業資產總計達1036.11億元,是1996年的7.6倍;主營業務收入達1145.08億元,是1996年的16.7 倍;規模以上工業企業達446個，其中年產值億元以上的企業179個。工業企業清潔生產、節能降耗等項目加速推進，2015年萬元GDP能耗下降4.96%。

漢中濱江新區

消費市場繁榮興旺

市場體系日趨完善，新興業態層出不窮，消費環境不斷優化，消費領域繁榮活躍，市場配置資源的基礎性作用有效發揮。20年，累計實現社會消費品零售總額2267.46億元，年均增長12.3%。1 9 9 6年社會消費品零售總額34.97億元，2015年達319.00億元，是1996年的9.1倍。

投資規模快速擴大

20年，全社會固定資產投資累計完成4858.81億元，年均增長23.2%。1996年全社會固定資產投資1 9.7 4億元，2 0 1 5年達1039.4億元，是1996年的52.7倍。2015年房地產開發企業211家，完成投資68.2億元，是1996年的64.3倍；投資項目達1974個，億元以上項目113個。投資結構不斷優化，三次產業投資結構比由1996年的0.1：65.9：34調整至7.3：21.5：71.2，第三產業投資比重提升37.2個百分點。基礎設施建設成就非凡，以“鐵、公、機”為重點的綜合立體交通網絡體系基本形成，漢中城固機場建成通航，十天高速全線通車，西成客專、陽安二線、寶漢高速加快建設，9個縣區通高速公路，漢中成為全省首個擁有繞城高速環線的地級市。重點水利工程建設取得進展，城市新區建設、老區改造加快實施，城鄉面貌煥然一新。

人民生活水平穩步提升

城鄉居民收入較快增長，1996年城鎮居民人均可支配收入3131元，2015年達26757元，是1996年的8.5倍，1996至2015年年均增長12%；1996年農民人均純收入979元，2015年達8706元，是1996年的8.9倍，1996至 2015年年均增長12.2%。城鄉收入差距縮小，城鄉收入比由1996年的3.2：1縮小至3.07∶1。居民生活質量顯著改善，2015年城鄉居民人均居住面積分別為36.5平方米和41.6平方米，比1996年增加22.6平方米和20.6平方米。2015年戶籍總人口385.21萬人，比1 9 9 6年增加2 1.9 2萬人；2 0 1 5年常住人口城鎮化率46.64%，較2005年提高16.14個百分點。

鎮巴油氣田

經濟運行質量有效提高

財政收入穩步增加，1996年財政總收入9.47億元，2015年達100.2億元，是1996年的10.6倍；2015年地方財政收入44.66億元，是1996年的12.1倍。金融存貸同步增加，截至2015年末，金融機構各項人民幣存、貸款余額分別為1591.92億元、630.54億元，是1996年的27.8倍、7.8倍。20年前，我們從起點出發，創造了前所未有的輝煌；20年后，我們從又一個新的起點出發，開始又一段逐夢之旅。回顧20年的發展歷程，不僅是為了重溫過去、品味輝煌，更是為了厘清自己的優勢、梳理自己的不足，為了新一段征途積蓄力量。

站在“二十加冠”的節點上，漢中積極適應新常態，引領新常態，圍繞“三市”建設目標，加快供給側改革，大力實施創新驅動和綠色循環協調發展，再創漢中經濟社會發展新輝煌。