從“攻堅(jiān)”到“完善”從“繼往”到““開(kāi)來(lái)”

我區(qū)從 2014年開(kāi)始全面啟動(dòng)“十個(gè)全覆蓋”工程，旨在加速推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)從城市向農(nóng)村牧區(qū)延伸，全力補(bǔ)足全面小康社會(huì)建設(shè)最大短板，從根本上改善1000多萬(wàn)農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活條件。這是一項(xiàng)宏偉的工程，工程實(shí)施兩年來(lái)，取得階段性成就，得到廣大農(nóng)牧民的衷心擁護(hù)和廣泛贊譽(yù)。2016年，“十個(gè)全覆蓋”工程的推進(jìn)進(jìn)入沖刺階段，是完善鞏固、提質(zhì)增效的關(guān)鍵年。就“十個(gè)全覆蓋”工程的進(jìn)展情況，我們組織了本期特別策劃。

2014年初，自治區(qū)黨委、政府提出，用3年時(shí)間全面實(shí)施農(nóng)村牧區(qū)“十個(gè)全覆蓋”工程，到2017年自治區(qū)成立70周年時(shí)，使我區(qū)農(nóng)村牧區(qū)面貌發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件得到根本性改善，為全面建成小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

這是自治區(qū)黨委、政府向全區(qū)農(nóng)牧民作出的鄭重承諾。

這是內(nèi)蒙古歷史上前所未有的綜合性民生工程。

這是內(nèi)蒙古為推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)從城市向農(nóng)村牧區(qū)延伸覆蓋，補(bǔ)足全面建成小康社會(huì)最大短板邁出的關(guān)鍵一步。

令人振奮的成績(jī)單

剛剛過(guò)去的一年，正是“十個(gè)全覆蓋”工程攻堅(jiān)克難、破題創(chuàng)新的關(guān)鍵年。如今，“十個(gè)全覆蓋”工程已取得令人振奮的階段性成果，截至2015年12月底：

——全區(qū)共有53.6萬(wàn)戶(hù)農(nóng)牧民喜遷新居；

——259.19萬(wàn)人有了干凈、安全的飲水；

——38776.26公里水泥路修到了9388個(gè)嘎查村農(nóng)牧民的家門(mén)口；

——8557戶(hù)農(nóng)牧民結(jié)束無(wú)電歷史，電網(wǎng)升級(jí)改造惠及124295戶(hù)低標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)牧民用戶(hù)；

——88.58萬(wàn)戶(hù)農(nóng)牧民看上了高清數(shù)字電視，建成388個(gè)無(wú)線地面數(shù)字電視站點(diǎn)，安裝8027套廣播村村響設(shè)備；

——1055所校舍得到安全改造；

——建成6147個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室、9337個(gè)文化室、5986個(gè)便民連鎖超市；

——457.51萬(wàn)農(nóng)牧民的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，51.4萬(wàn)農(nóng)牧民的高齡津貼得到落實(shí)。

比一連串的數(shù)字更具說(shuō)服力的，是廣大農(nóng)牧民群眾由衷的贊譽(yù)。“鄉(xiāng)村變美了，村民生活幸福了；干部曬黑了，干群關(guān)系密切了；鄉(xiāng)風(fēng)文明了，村民素質(zhì)提高了”——這是老百姓對(duì)“十個(gè)全覆蓋”工程發(fā)自肺腑的認(rèn)可。實(shí)踐證明，“十個(gè)全覆蓋”工程的實(shí)施，為促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展帶來(lái)了新機(jī)遇，為內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了新動(dòng)力。

舉全區(qū)之力的大會(huì)戰(zhàn)

“十個(gè)全覆蓋”工程之所以推進(jìn)速度如此之快，取得成效如此之大，離不開(kāi)自治區(qū)黨委的系統(tǒng)謀劃、整體推進(jìn)，離不開(kāi)各級(jí)黨員干部的埋首苦干、傾情付出，離不開(kāi)廣大農(nóng)牧民群眾的積極擁護(hù)、熱情支持。

兩年來(lái)，自治區(qū)黨委、政府始終將“十個(gè)全覆蓋”工程列為事關(guān)改革發(fā)展全局的重點(diǎn)項(xiàng)目、支撐全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的骨干工程和改變農(nóng)村牧區(qū)面貌最有力的抓手，自治區(qū)黨委多次專(zhuān)題研究部署，并實(shí)行嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制和通報(bào)問(wèn)責(zé)制，專(zhuān)項(xiàng)推進(jìn)、重點(diǎn)督辦。2015年9月以來(lái)，自治區(qū)黨委派出由12個(gè)廳局主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長(zhǎng)的調(diào)研督導(dǎo)組深入基層督促檢查，組織2萬(wàn)余名黨員干部下鄉(xiāng)駐村指導(dǎo)。2015年9月6日至10月16日，王君書(shū)記、巴特爾主席率領(lǐng)巡回觀摩檢查組先后走訪了11個(gè)盟市、40個(gè)旗縣（市、區(qū)）504個(gè)嘎查村，累計(jì)行程6013公里，一路上邊走邊看邊指導(dǎo)。

兩年來(lái)，全區(qū)各地、各部門(mén)堅(jiān)持把“十個(gè)全覆蓋”工程作為頭號(hào)民生工程和“一把手”工程，各盟市、各旗縣（市、區(qū)）黨委、政府成立了由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，自上而下形成了職能廳局牽頭指導(dǎo)、盟市和旗縣（市、區(qū)）具體組織實(shí)施、社會(huì)各界廣泛參與的推進(jìn)機(jī)制，工作任務(wù)層層分解到單位和人員，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層有任務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)體系，為工程的順利推進(jìn)提供了得力的組織保障。

兩年來(lái)，全區(qū)各級(jí)黨員干部積極投身“十個(gè)全覆蓋”工程建設(shè)。全區(qū)15名省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、522名盟市干部、3035名旗縣（市、區(qū)）干部、8090名蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部、2.1萬(wàn)多名嘎查村（社區(qū)）干部參與到“五級(jí)示范抓引領(lǐng)”工作中來(lái)，深入引領(lǐng)地區(qū)和聯(lián)系點(diǎn)幫助推進(jìn)“十個(gè)全覆蓋”工程。在工程建設(shè)高峰期，全區(qū)約有10萬(wàn)多名黨員干部奮戰(zhàn)在建設(shè)第一線。廣大黨員干部帶著對(duì)農(nóng)牧民群眾的深厚感情，深入基層、深入工地，進(jìn)農(nóng)家屋、吃農(nóng)家飯，用真心真情打通了聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”，極大地激發(fā)了廣大農(nóng)牧民群眾投身“十個(gè)全覆蓋”工程建設(shè)的積極性。

全區(qū)合力，全方位推進(jìn)，有力地確保了“十個(gè)全覆蓋”這場(chǎng)空前的大會(huì)戰(zhàn)不斷從勝利走向勝利。

我們?nèi)匀辉诼飞?/p>

時(shí)至今日，“十個(gè)全覆蓋”工程正處在從“攻堅(jiān)”走向“完善”、從“繼往”走向“開(kāi)來(lái)”的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

在新的一年里，全區(qū)各地要按照自治區(qū)黨委、政府的統(tǒng)一部署，掀起全力推進(jìn)“十個(gè)全覆蓋”工程建設(shè)的新高潮。

這個(gè)時(shí)候，應(yīng)將發(fā)展的“興奮點(diǎn)”持續(xù)、穩(wěn)固地聚焦在廣大農(nóng)村牧區(qū)。要解決好“為誰(shuí)花錢(qián)”的觀念問(wèn)題，少一些錦上添花，多一些雪中送炭；既要把路修一修，把危舊房改造一下，更要開(kāi)辟經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下新的發(fā)展空間，形成新農(nóng)村新牧區(qū)和城鎮(zhèn)化建設(shè)雙輪驅(qū)動(dòng)的發(fā)展格局。

全面推進(jìn)我們?cè)诼飞希凇叭弊稚嫌眯乃肌⑾鹿Ψ颉；A(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、社會(huì)保障和基層組織建設(shè)都要全面推進(jìn)，一樣都不能缺；農(nóng)區(qū)、牧區(qū)、林區(qū)、墾區(qū)的嘎查村都要進(jìn)行全面建設(shè)，一個(gè)都不能少；農(nóng)民、牧民、林區(qū)墾區(qū)職工都要全面覆蓋，一戶(hù)都不能落下。要因地制宜，分類(lèi)施策，創(chuàng)造性地制定規(guī)劃和開(kāi)展工作。

重點(diǎn)工作推進(jìn)我們?cè)诼飞希⒅剞r(nóng)村牧區(qū)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的“并駕齊驅(qū)”。搞好“全覆蓋”，成敗在“十”外。產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整、基層組織建設(shè)，二者是推進(jìn)“十個(gè)全覆蓋”工程、鞏固建設(shè)成果不可或缺的支撐，也是農(nóng)村牧區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)所在。要培育形成一大批有特色、有市場(chǎng)、有前景的富民產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)村牧區(qū)運(yùn)用現(xiàn)代科技手段、培育新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造有利條件。要做強(qiáng)組織堡壘，進(jìn)一步做好基層黨建工作、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安、加強(qiáng)基層社會(huì)治理。

長(zhǎng)效管護(hù)我們?cè)诼飞希獎(jiǎng)?chuàng)新工程管理，注重建立長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。要全面梳理各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，完善相關(guān)規(guī)劃，根據(jù)清單和臺(tái)賬倒排任務(wù)、倒逼進(jìn)度，主動(dòng)抓好落實(shí)。要杜絕趕工期、搶進(jìn)度，更加注重科學(xué)規(guī)劃、強(qiáng)化監(jiān)管問(wèn)責(zé)，更加嚴(yán)格地堅(jiān)守質(zhì)量紅線。要重視工程的后續(xù)管護(hù)，針對(duì)安全飲水、街巷硬化等公共設(shè)施，研究制定長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，確保這些工程不僅建得起，而且管得好、用得住。

引領(lǐng)帶動(dòng)我們?cè)诼飞希皵Q”緊干部，解決好引領(lǐng)帶動(dòng)的問(wèn)題。要繼續(xù)把“十個(gè)全覆蓋”工程作為鍛煉干部、考察干部的主戰(zhàn)場(chǎng)，不斷完善調(diào)度分析、督查、督導(dǎo)、考核問(wèn)責(zé)等制度機(jī)制。要適當(dāng)增加“十個(gè)全覆蓋”任務(wù)完成情況在干部考核指標(biāo)中的權(quán)重，進(jìn)一步形成“能者上、庸者讓”的氛圍，使人人肩上都有責(zé)任，個(gè)個(gè)頭上都有危機(jī)感。

藍(lán)圖一繪到底，我們?nèi)栽诼飞稀Ｔ诖蛟熳鎳?guó)北疆亮麗風(fēng)景線的火熱實(shí)踐中，在全面建成小康社會(huì)的偉大征途上，一張充滿(mǎn)內(nèi)蒙古特色的嶄新畫(huà)卷正在繪就，一條生動(dòng)詮釋五大發(fā)展理念的新路正在我們腳下延伸。