開發(fā)個性化教育的圣地亞哥特許學校——2015年美國波多里奇獎得主介紹（二）

◆ 吳士權 / 文

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開發(fā)個性化教育的圣地亞哥特許學校——2015年美國波多里奇獎得主介紹（二）

◆ 吳士權 / 文

圣地亞哥特許學校（CSSD—The Charter School of San Diego），是由公立圣地亞哥聯(lián)合學校行政區(qū)批準的，聲明該校“以致力于開發(fā)個性化的教育大綱來加強家長參與，以證明每個學生的積極結果”的學校。CSSD開辦于1994年，專門針對在傳統(tǒng)的學校教育中存在前途風險的學生。在CSSD注冊的學生，是謀求一種選擇性的教育環(huán)境或陷于數(shù)個處于風險等級的類別特殊學生。通常，總數(shù)14%的學生被定為有才華的，而13%的學生被要求進行特殊教育。CSSD提供免費教育，從事對7至12年級學生的個性化教育、授予畢業(yè)證書、或者學生的重新定向。CSSD總部設于加利福尼亞州圣地亞哥市，在圣地亞哥縣正經(jīng)營著2l個指導和教育資源中心，并雇用187名教職成員。

1993年剛在加利福尼亞州執(zhí)行特許法時，圣地哥亞特許學校的創(chuàng)建工作就隨即開始。一年后經(jīng)策劃、特許章程修訂，以及同圣地哥亞聯(lián)合校區(qū)共同體的工作人員和社區(qū)會員、圣地亞哥聯(lián)合學區(qū)教育理事會協(xié)商一致后，特許學校的申請獲得批準并成為圣地亞哥第一個特許的學校。

2014—2015學年標志著CSSD服務圣地亞哥縣社區(qū)的第20年。在這段時間內，CSSD已證實了它在服務特許法群體上的指導性、作用和成功。

一、愿景、使命和價值觀

CSSD以“改變生命”為學校的核心競爭力的宗旨，確立其提供個性化教育服務的方向，并利用既定的愿景、使命和價值觀建立起追求卓越的組織文化和促進教育方案的成功實現(xiàn)。他們通過以下方式表述了愿景、使命和價值觀，奠定了追求卓越績效成果和獲得美國國家質量獎的基礎。

1.愿景宣言

圣地亞哥特許學校在學區(qū)中的著稱，是由于承諾個性化教育大綱開發(fā)和加強家長參與對每個學生積極結果的論證結合起來。

CSSD致力于教育、服務、組織結構，以及治理模式的創(chuàng)新，以便能夠充當起教育改革原型的作用。

CSSD以協(xié)同努力提高學生、學生家庭、學校員工和南加利福尼亞的生活質量為已任。

2.使命宣言

CSSD愿意執(zhí)行個性化教育方案促進學生成績。這些教育大綱將證明，今后會成為基于教育改革的標準，并能提供一個改變教師教育方法和學生學習典范的原型。

3.基本價值觀

基本價值觀體現(xiàn)于將“兒童列為首位”，以及“C SSD教育是個性化、因材施教、以及高質量”“CSSD是由高度地專業(yè)性的人士所組成的團體。這些人所承諾的不言而喻的是有主見的、自我激勵的、精力充沛的人。他們在教學方面集中精力依照積極創(chuàng)新、挑戰(zhàn)環(huán)境而工作”“CSSD承諾的教育改革的模式是以教育組織的有效性為中心，解決教師如何講授，學生如何學會的問題”“CSSD員工對他們的工作負責”“CSSD對提高學生及其家庭、以及整個社區(qū)的生活質量作出承諾”“CSSD應用過程經(jīng)營原則于學校管理中”作為基本價值觀成為學校的共識。

形成一個以人為本的團隊，共同關注于支持“教與學”的質量。通過對包括生產率、信用度、可審核性、質量、績效的測量，以恪守CSSD愿景的承諾在內的各種指標的全面實現(xiàn)。

二、主要措施和過程

CSSD在樹立以學校的愿景、使命和價值觀為主的核心理念基礎上，通過以下措施的貫徹和過程的實現(xiàn)來確保組織能夠達到追求卓越績效目標和最終成功地獲得美國國家質量獎的榮譽。

1.隨著戰(zhàn)略策劃通向成功之路

CSSD通過其過程設計與改進體系和PDLA（計劃—實施—學習—處置）過程來控制和支持創(chuàng)新。如果推薦的創(chuàng)新，與學校的最初戰(zhàn)略相匹配，且是實力雄厚和提供資金的，自主開發(fā)、引領性的創(chuàng)新；若是符合目標的，則創(chuàng)新是有效的和執(zhí)行性的，即使是然后需要改進的。

CSSD的戰(zhàn)略策劃過程（SPP）吸引來自多源化的信息，包括學生成績結果，預算上的、財務的，以及市場結果；有關課程開發(fā)和修訂上的信息；以及關于注冊、工作人員才能/能力、技術、以及安全的數(shù)據(jù)。過程包括一個形成財務資源對支持創(chuàng)新有效性的步驟。最后的步驟為計分卡和績效的評價提供有關戰(zhàn)略方案和作為下一年度策劃周期的有關數(shù)據(jù)。

CSSD的學生信息系統(tǒng)（SIS）——學生數(shù)據(jù)庫和班級管理信息——充當起雙向溝通的通道，作為家長和學生能夠實時輸入記錄和檢查學生數(shù)據(jù)的方法。SIS還能生成學生參與率的報告、課程學分，包括有關人口統(tǒng)計資料、學生招收、教師干預、調查、潛在的中途退學、保留名額，以及重新定向的數(shù)據(jù)。

在教職員工中，CSSD能夠使知識共享和學習滲入到整個組織。該過程鼓勵資源中心的團隊和職工委員會思考教學和全年中相關的以學生需求和最佳實踐為基礎的變革。注意日常跟蹤的工作特性數(shù)據(jù)，便于教職員工能夠正確評估涉及的改進領域。

措施計劃支持學校戰(zhàn)略目標和舉措落實到部門和員工個人，通過平衡記分卡方法被稱為組織績效方法評審（OPMR）。教學人員平衡記分卡包括學生個人的目標實現(xiàn)是否同學校的措施計劃相匹配。計劃的進展情況要作為OPMR和SPP評審的一部分。這些整合的過程確保組織與戰(zhàn)略目標保持一致。譬如，支持學校的目標達到保持財政上的償付能力，部門和個別員工參加去年達到措施計劃目標的活動，減少了組織在每個資源中心在教科書上的損失。

2.培養(yǎng)學生關注其得高分的過程質量

進校學生要實現(xiàn)其轉化生活質量的最終目的，是以支持學術上和應對風險而決非為了取得高中畢業(yè)文憑，CSSD關注于提供個性化教育大綱，那會構建學生自信和能夠約定在CSSD學習到畢業(yè)或者轉回到傳統(tǒng)的高級中學畢業(yè)。在以往的5年中，CSSD證實成功轉化總體提高超過其所預期的目標95%。

CSSD系統(tǒng)地構建了同學生和他們的家庭及其他監(jiān)護人的關系，從定向目標市場信息開始，目的在于吸引新生。在校注冊人員普遍地一對一相互交流，促進了工作人員和學生/家長之間的關系。這些努力得到了員工培訓的支持。因此，CSSD的學生主體已從2009—2010學年的1704名學生增加到2014—2015學年的2187名學生。

自2010至2015年間，CSSD維持的全體學生和家長滿意度接近100%。此外，在以往6年中注冊的學生中有95%愿意向其他人推薦CSSD，以及97%的學生家長愿意向朋友或家族人員推薦CSSD。

因為加利福尼亞州高中畢業(yè)考試，州里所要求評定的畢業(yè)生在英語/語言藝術學科，及數(shù)學的成績，CSSD學生已保持了5年的通過率約為80%的水平，高于其競爭的3所學校。

在過去的5年中，CSSD持續(xù)地保持高于80%以上的學生保留率。學校減少了學生從錄取到注冊的時間，由2010—2011年差不多平均12天減少到2014—2015年平均約為5天。

CSSD確定的教育方案和用來系統(tǒng)地支持提供給學生及其家族利用的數(shù)據(jù)和信息出于許多來源，包括本地學區(qū)、顧客調查，以及社區(qū)人口統(tǒng)計資料。學校的學生招收人數(shù)過程取決于獨特的學生需求。通過會議和同CSSD的個性化教育計劃路徑（PPEP）有關過程的數(shù)據(jù)評審，將學生需求和對學習引導方面的教師監(jiān)控變化同每個CSSD資源中心要與學生家庭直至本地資源聯(lián)系起來。

在西北評估協(xié)會（NWEA）的學術進展現(xiàn)狀（MAP）報告中，關于全國性7至11年級學生的數(shù)學、閱讀、以及語言使用的額定達標要求測試上，CSSD的結果顯示過去四年學校的學生成長指標全部呈良好的趨勢。

3.最好的教育遵循最佳的規(guī)范

在以往的六年中，CSSD留用的教學人員在80%～90%之間。至于最近4年，CSSD留用的高學位教師百分比要比其兩個競爭對手的特許學校更高，并且在最近的2013—2014學年測評中做得比其縣級系統(tǒng)的學校好。這些結果體現(xiàn)了留住人才是雇用和支持教學人員的有效途徑。

來自CSSD的職業(yè)應征人員的工作風格和舉止行為的調查結果，能夠使學校識別出個人是否具有可能適合基于行為的組織使命、愿景、及價值觀相匹配。學校的供膳宿過程包括對新員工最規(guī)范的培訓和高度執(zhí)行如影隨形的同事搭配方案。

CSSD教師具有前沿的專業(yè)證書，這保證他們有技能，以便有效地幫助學生進行在線課程的學習；使得在線課程的比例由2012—2013學年的20%增加到2014— 2015學年超過80%。

CSSD教學管理成員每四分之一學年至少參加一次專業(yè)發(fā)展活動的比例，從2011—2012學年大約50%增加到2014—2015學年的95%。

4.領導和愿景營造出一個豐富多彩的學習環(huán)境

CSSD高層領導有效地同他們聘用的員工和社區(qū)成員進行溝通。例如，月度會議提供定期討論會，同員工、學生和家長代表探討當前的教育效果。此外，學校創(chuàng)始人和首席執(zhí)行官還定期與從國家教育改革巡回學習回來的關鍵員工溝通。

學校對關鍵團體的支持很重要，CSSD領導已接受“兒童優(yōu)先考慮”理念作為組織的價值觀并像“改變生命”一樣確定為學校的核心競爭力。CSSD資源中心（那兒的教師工作同學生一對一對地進行）在寒假期間創(chuàng)議家庭用餐和學校提供餐具及用品，資助學生的工作經(jīng)歷、以及為學生和其家庭提供職業(yè)和健康支持。教師也做定期的學生家訪、成對旅游的實踐。

雖然CSSD入學注冊時，學生在語言上進行普通的2—3年級教育晚于同齡人和3—4年級在數(shù)學上落后于同齡人成績，2013—2014年，CSSD的學校整體輟學率為2.4%，要比區(qū)縣的2.7%和全州普遍的3.1%做得出色。這些成績反映了領導恪守對社會福址和利益在其戰(zhàn)略、日常運作和個性化教育的承諾。通過PPEP（個性化教育計劃路徑）過程提供適合每個學習者需要的量身定制的教育，學校幫助學生成功完成高中是為了提高本地社區(qū)的社會經(jīng)濟的指標。

5.健全的商業(yè)原則保證償付能力

盡管最近幾年國家資金總計減少43.14%，CSSD所確定的年末基金結存款在最近的六年仍有增長。此外，CSSD的創(chuàng)新方法在評估每個資源中心的財務績效證實，許多資源中心在過去的三年中虧損在減少；在20個資源中心中，2012—2013財務年有7個中心虧損，2013—2014財務年有6個虧損，最近的2014—2015財務年已減少到3個。

對以往5個財務年的學校的財務審計所發(fā)現(xiàn)的不利性問題為零。此外，CSSD已證實全部符合州的法規(guī)規(guī)定的有資質證書的員工工資和福利開支不少于公共收入的40%，以及教學和相關服務所有收入的80%；同時不超過州規(guī)定的學生教師比率。

6.零容忍政策和家長參與

（1）透明的零容忍政策

除學生必須遵守學生守則之外，學校每學年還逐個地同學生確認零容忍政策，明確不可逾越的紅線并與學生分別簽約。用簡要的條文明確：使用或擁有任何武器（包括匕首、汽槍、麻醉搶）、企圖犯罪或犯性侵犯和性暴力，涂鴉和/或損壞學校財產，打架、暴力行為、或引起他人傷害的人，恃強欺弱行為、網(wǎng)絡耍流氓、或騷擾或干擾他人活動都將會導致開除的處分。一旦學生觸犯法律，除學校處罰外，還將被依法逮捕和送少年拘留所或縣監(jiān)獄。

（2）家長參與教育全過程

如何指導學生取得學業(yè)的成功？除教師授業(yè)外，家長需成為教練。在學生成長過程中，學校要求家長主動參與教育過程并關注以下事項：

——設定高期望

重要的是務必讓孩子知道學校為他們賦予的最大努力！

——每天議論學校

每天要詢問有關學校的事情。同孩子談論他們在校學些什么，他們的學業(yè)目標和進展情況。

——監(jiān)督學校課堂作業(yè)和家庭作業(yè)

每天檢查家庭作業(yè)。問孩子看到的課程合同、課堂指導，以及課程日歷。你的孩子是否向你說明他們的家庭作業(yè)并問他們?yōu)橥瓿勺鳂I(yè)有什么需求、以及得到好的成績。同孩子的老師溝通，得到一份作業(yè)清單，到期日期和孩子完成家庭作業(yè)所需的資料。

——形成做家庭作業(yè)的日常習慣

CSSD制訂的獨立學習方案，要求每天要留出時間給學校作業(yè)。例行的日常家庭作業(yè)將有助于學生來管控他們的時間和他們布置的作業(yè)。

——知道應試日程表和輔導

務必清楚了解你和你的孩子何時輔導對考試準備有益。為輔導和考試天數(shù)預先制訂過渡計劃。

——若呆在家里要與老師聯(lián)系

要出席每周的周會。如果不能親自與老師會面，要通過電話作出安排。周會將給有關學生的課程作業(yè)、注意力、行為更新，以及即將來臨的學校事件上的許多特殊信息。

——鼓勵孩子閱讀、閱讀、再閱讀

沒有哪項活動能同閱讀那樣更接近學業(yè)成功。學生應當每天在家里閱讀。尤其是尋找對你孩子有興趣材料的好辦法。向你孩子的老師問詢有關這方面的材料，你孩子即可在家里享受。

三、亮點及意義

CSSD在追求卓越績效的旅程中，突出表現(xiàn)的顯著成果體現(xiàn)于以下四個方面。

1.顧客滿意百分之百

自2010年至2015年間，CSSD維持的全體學生和家長滿意度接近100%。此外，在以往6年中注冊的學生中有95%愿意向其他人推薦CSSD，以及97%的學生家長愿意向朋友或家族人員推薦CSSD。

學生和家長是K-12制學校的顧客，特殊性質學生的個性化教育方案，面臨著更復雜的技術挑戰(zhàn)；但CSSD卻充分地得到了直接和間接顧客的多年滿意和忠誠，并樂意向周圍潛在顧客推薦。

2.生源雖差，成績尚佳

雖然CSSD入學注冊學生在語言教育上晚于同齡人和3—4年級，在數(shù)學上也落后于同齡人成績，但2013—2014年CSSD的學校整體輟學率為2.4%，而區(qū)縣為2.7%，全州普遍為3.1%，顯然更為出色。

突顯出個性化的教案、PDLA（計劃—實施—學習—處置）過程應用及教學結合和家長配合的成效。

3.以人為本的資源充分發(fā)揮

在以往的六年中，CSSD留用的教學人員在80%—90%之間。最近4年，CSSD留用的高學位教師百分比要比其兩個競爭對手的特許學校更高，并且在最近的2013—2014學年測評中做得比其縣級系統(tǒng)的學校好。

由于良好的工作環(huán)境為教學人員創(chuàng)造了舒適、滿意的業(yè)務空間，進而為保證人力資源的穩(wěn)定和促進教員敬業(yè)精神及業(yè)務水平的提高創(chuàng)造了有利條件。

4.財經(jīng)撥款減少，財務開支仍然富裕

盡管最近幾年國家資金總計減少四成多，但CSSD年末基金結存款在最近的六年仍有增長。此外，CSSD許多資源中心在過去的三年中，虧損在減少，2012—2013財務年有7個中心虧損，最近的2014—2015財務年已減少到3個。

在經(jīng)濟疲軟的大環(huán)境下，財務績效良好，虧損部門減少，年未基金結余仍有提高，將更有利于教育資源的日益充足和豐富。

四、有益啟示

CSSD追求卓越績效實踐給予我們的啟示是：

1.使命源自法規(guī)和市場驅動

基于加利福尼亞州執(zhí)行特許法的機遇，創(chuàng)建以“以致力于開發(fā)個性化的教育大綱來加強家長參與，以證明每個學生的積極結果”的CSSD，其使命體現(xiàn)了以市場驅動的取向，把辦學目標與市場發(fā)展趨勢和需求恰當?shù)劂暯悠饋恚瑥亩o具體項目的制定與實施指明了方向。旨在通過個性化教育方案的執(zhí)行促進學生成績，來開發(fā)特殊生源的實際需求。

2.以“過程方法”為核心的科學管理，有益于教學水平的提高

CSSD應用系統(tǒng)的現(xiàn)代管理思想，促進教育質量持續(xù)提高。其中《追求卓越績效準則》所蘊涵的價值觀反映了當代的質量管理思想，包括“系統(tǒng)的視野、遠見卓識的領導、關注于顧客的卓越追求、重視人員評價、組織學習和靈活性、關注成功、創(chuàng)新管理、基于事實的管理、社會責任等”理念的運用，其理論基礎均源自全面質量管理。

3.卓越績效準則有益于組織與戰(zhàn)略目標保持一致

卓越績效準則提供了有效的教育評估策略，通過準則的執(zhí)行，來達到利用計分卡實現(xiàn)對教育評估的具體化過程；并在實踐中不斷加以修正。這需要以課程為基礎，以準則為導向；在保證組織措施同戰(zhàn)略目標保持一致情況下，實現(xiàn)符合學校的目標績效要求。準則只是對于如何利用評估的結果有著明確的指導原則，同時還需要對評估系統(tǒng)本身進行不斷評價，才能做到充分利用評估來進一步促進教育質量的提高。