農藥與果蔬茶葉——新《食品安全法》透視三

◆寅　晉 / 文

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農藥與果蔬茶葉——新《食品安全法》透視三

◆寅晉 / 文

2015年10月1日起正式施行的《中華人民共和國食品安全法》有許多亮點，其中一個亮點是“禁止劇毒高毒農藥用于果蔬茶葉”。

事實上，人類已經不可能拒絕農藥。因為農藥在防治病蟲害，去除雜草 ，控制人畜傳染病，提高農產品的產量和質量等方面，起著積極的作用。我國作為農業大國，為了保證糧食、蔬菜的正常產量，栽種過程中大量使用農藥，已經是非常普遍的現象。但隨著農藥的大量及不合理地使用，農藥殘留對人類健康造成的負面影響也日益顯露出來。

農藥進入人體的過程

目前全世界使用較多的農藥有420多種，其中主要含有有機氯、有機磷和氨基甲酸酯化合物。由于常年使用這些農藥，加上這些農藥化學性質穩定，在自然界中不易分解，有的農藥就進入了生物體食物鏈循環，也有的就進入了人體。

這個過程是這樣的：能夠粘附在作物表面的化學農藥占10%左右，90%的農藥則通過各種方式擴散，有的落入土壤，有的飛散在大氣中，有的則會溶解在水體中，最終流向江河湖海。然后，隨著水的蒸發，又散布到大氣中，溶解在雨滴中，最終又落向大地。

這樣，就完成了農藥在非生物自然環境中的循環。接著，農藥還會進入生物體食物鏈中的循環。如國際上已經禁用的農藥DDT，進入人體的過程就是這樣的：通過大魚吃小魚，小魚吃蝦米的形式，DDT被生物富集、放大。此外，DDT的化學性質和脂肪類似，又不易分解，因此很容易積累在食物鏈高層的生物體內。有資料顯示，我國很多大城市人體脂肪中也含有不同濃度的DDT。

調查顯示農藥濫用的現實

隨著農藥的大量及不合理的使用，特別是有的種植者為了增加產量或者加快作物生長，違規使用違禁農藥屢見不鮮。

中央電視臺《每周質量報告》于2015年12月6日曝光了廣州、山東、河南、河北等地部分散戶菜農使用中等毒性農藥和禁用的高毒農藥噴灑蔬菜。當地一些監管部門的監管重心主要放在了一些大型蔬菜種植基地，散戶蔬菜種植地卻幾乎成了監管盲區。

在廣州市增城區石灘鎮白鄉村的散戶蔬菜種植區，中央電視臺調查記者碰巧遇見一名給蔬菜打藥的菜農，并目睹了這名菜農配置農藥的全部過程。菜農告訴記者，這里主要種絲瓜、苦瓜、豇豆和一些葉菜類蔬菜，基本上都是露天種植，受天氣影響較大。所以，要靠大量的農藥來防治病蟲害。當其中一瓶農藥打開時，記者聞到一股刺鼻的氣味。在這種散發著刺鼻氣味的農藥的瓶子上印著“毒死蜱”的字樣。

隨后記者對附近整個散戶主材種植區進行調查，發現了更多被廢棄的農藥包裝物。當地也有一些菜農為了降低成本選擇使用像呋喃丹之類的高毒農藥。據了解，呋喃丹又叫克百威，屬于高毒農藥。在從化區，記者從一家散戶菜農使用的多種農藥中找到一瓶同樣是國家禁止的高毒農藥——甲基異柳磷。

在長達5個月的時間里，記者除了調查廣東省的一些蔬菜種植以外，還對山東、河南、河北等地的一些蔬菜種植進行了多次調查。記者發現，在這些地區的部分散戶種植中同樣存在違禁使用農藥的現象。記者還發現了一個共同的現象，當地一些監管部門的監管重心主要放在了一些大型蔬菜種植基地，而一部分散戶蔬菜種植基地卻幾乎成了監管盲區。這里并沒有對所銷售的蔬菜進行把關。這種涉嫌使用違禁農藥種植出來的蔬菜，在采摘過程中有時沒有經過農藥殘留檢測把關就直接賣給了菜販子。在廣州當地規模較大的蔬菜交易市場——七星農產品市場，記者從凌晨2點到一直到凌晨5點多，發現這里并沒有對所銷售的蔬菜進行把關……

食品安全上升為國家重大戰略

食品安全既是重大的民生問題，也是重大的政治問題。為此，“十三五”時期，我國食品安全問題已經上升為國家重大戰略，將全面徹底地解決食品安全問題。新修訂的、被稱為“史上最嚴”的《中華人民共和國食品安全法》也是在這一背景下誕生的。

新《食品安全法》明確規定，食品安全國家標準由國務院衛生行政部門會同國務院食品藥品監督管理部門制定、公布，食品中農藥殘留、獸藥殘留的限量規定及其檢驗方法與規程由國務院衛生行政部門、國務院農業行政部門會同國務院食品藥品監督管理部門制定。

新《食品安全法》特別新增規定，禁止將劇毒、高毒農藥用于蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材等國家規定的農作物。對于違法使用劇毒、高毒農藥的，除依照有關法律、法規規定給予處罰外，可以由公安機關依法給予拘留。

同時，配合《食品安全法》，加強食用農產品監督管理，規范食用農產品市場銷售行為，保障食用農產品質量安全，國家食品藥品監督管理總局發布了《食用農產品市場銷售質量安全監督管理辦法》。《辦法》將于2016年3月1日起實施，其中明確列出13類食用農產品禁止銷售。

這13類食用農產品分別是：使用國家禁止的獸藥和劇毒、高毒農藥，或者添加食品添加劑以外的化學物質和其他可能危害人體健康的物質的；致病性微生物、農藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質以及其他危害人體健康的物質含量超過食品安全標準限量的；超范圍、超限量使用食品添加劑的；腐敗變質、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的；病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產動物肉類；未按規定進行檢疫或者檢疫不合格的肉類；使用的保鮮劑、防腐劑等食品添加劑和包裝材料等食品相關產品不符合食品安全國家標準的；被包裝材料、容器、運輸工具等污染的；標注虛假生產日期、保質期的；國家為防病等特殊需要明令禁止銷售的；標注虛假的食用農產品產地、生產者名稱地址，或者標注偽造、冒用的認證標志等質量標志的；其他不符合法律、法規或者食品安全標準的。

確保市民食用安全盼“三個清單”

農藥殘留，是上海市民十分關注的問題。因為它涉及到一日三餐乃至無時無刻——如果你喝茶的話。更為重要的是，上海市民不可能自己種植，所有果蔬全系市場購買，“農藥殘留”完全不在自己掌控之內，非常的無奈。再加上外出吃飯、工作午餐，所涉及的蔬菜的種植、購買、清洗過程，也不在可控范圍內。

為了讓市民吃得放心，一方面要切實提高農產品質量安全水平，以更大的力度抓好農產品質量安全，完善農產品質量安全監管體系，把確保質量安全作為農業轉方式、調結構的關鍵環節。另一方面，也有賴于監管部門堅持問題導向，著力加強源頭治理，強化過程監管，完善法律法規，構建統一權威監管體系，提高食品安全治理能力，切實保障“從農田到餐桌”食品安全。其中，“三個清單”很重要。

一是以“問題清單”突出監管重點、治理餐桌污染。轉基因食品、超過保質期的食品原料、食品添加劑，特別是消費者無法自檢的“藥物殘留”，要列為重點，要嚴格控制農藥施用范圍和劑量，嚴格標準和藥物殘留。

二是以“權力清單”規范法治秩序、創新監管方式。食品衛生質量檢驗檢測國家標準滯后，與國際標準相比存在差距，加上執法力度不夠，監管責任不落實，是誘發食品安全事故的重要原因。因此，要用“權力清單”規范法治秩序，依法制定科學嚴謹、與時俱進的食品衛生質量標準，及時準確評估食品安全風險，這是十分必要的。

三是以“責任清單”落實主體責任、推動社會共治。食以質為先，食品質量衛生安全是一項系統工程，需要構建縱橫交錯的立體式監管體系，網格化監管，特別對邊邊角角，城鄉結合部，城鎮小攤點、小作坊、小加工、小飯店，都是重中之重，確保不留死角，不留空白點。

本文最后，小編引一下2015年12月23日上海市食品藥品監督管理局在其官網公布的2015年10月蔬菜及其制品監督抽檢信息，供上海市民參考。

此次共抽檢蔬菜及其制品樣品83批次，發現不合格樣品4批次，樣品不合格率為4.82%。本次抽檢的蔬菜及其制品主要包括蔬菜、蔬菜制品等。抽檢項目包括重金屬、農藥殘留、食品添加劑、微生物指標等137個指標。其中，抽檢蔬菜82批次，不合格樣品數為4批次，樣品不合格率為4.88%，檢出不合格的檢測項目為克百威、毒死蜱。抽檢蔬菜制品1批次，檢驗合格。上海市食品藥品監管部門已依法對不合格食品采取下架、召回措施，并對生產經營不合格食品的企業進行立案查處。