堅定不移為全面建成小康社會提供質量安全保障

◆史　今/ 文

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堅定不移為全面建成小康社會提供質量安全保障

全國質量監督檢驗檢疫工作會議在京召開

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1月11～12日，全國質量監督檢驗檢疫工作會議在北京召開。會議學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會及中央經濟工作會議精神，全面總結“十二五”時期和2015年質檢工作，研究部署“十三五”質檢事業發展和2016年質檢工作。會議指出，“十三五”是我國全面建成小康社會的決勝階段，中央提出，要由過去加快經濟發展速度向加快經濟發展方式轉變，由規模的快速擴張轉到提高質量和效益上。質檢系統作為質量主管部門，在推動質量發展中大有作為，大有可為，全系統要增強信心，凝聚力量，理順思路，明確方向，堅定不移推進質檢事業改革發展，為全面建成小康社會提供質量安全保障。

會議認為，“十二五”是我國發展很不平凡的5年，也是質檢事業發展很不平凡的5年。全系統認真貫徹黨中央、國務院決策部署，忠于職守，團結奮戰，提升了國家質量總體水平，推動了質檢事業改革發展。2015年，全系統主動適應經濟發展新常態，堅持整體推進、重點突破，狠抓質量提升，嚴守安全底線，服務發展大局，深化質檢改革，堅持從嚴治檢，加快質檢事業改革發展，努力創造質檢工作新水平，為經濟社會發展作出新貢獻。

會議指出，“十三五”是我國全面建成小康社會的決勝階段，也是質檢系統深化改革、加快發展的攻堅時期。全系統要認真學習十八屆五中全會、中央經濟工作會議精神，深刻領會習近平總書記系列重要講話精神，理順思路，明確方向，在大局下謀劃質檢工作，在更高的起點上推進質檢事業改革發展。努力實現質量強國建設加速推進，質量總體水平明顯提升，質量安全監管更加嚴密，服務發展成效更加突出，質檢工作體系更加完善，為全面建成小康社會提供質量安全保障。

國家質檢總局局長支樹平在會上作題為《堅定不移推進質檢事業改革發展，為全面建成小康社會提供質量安全保障》的報告，全國質檢系統“十三五”工作總體目標基本確定，主要包括：

質量誠信體系和統一的檢驗檢測認證市場初步形成，質量總體水平明顯提升，形成一批擁有國際知名品牌和核心競爭力的優勢企業；

供給側質量提升富有成效，主要產品質量供給基本滿足人民群眾日益增長的消費需求，產品質量國家監督抽查合格率穩定在92%以上，制造業質量競爭力指數超過84.5；

在質量安全監管方面，質量安全監管機制科學高效，口岸核心能力持續提升，疫病疫情防控體系更加健全，重點消費品質量安全狀況持續改善，萬臺電梯死亡率、特種設備事故率等各項安全事故指標持續保持下降趨勢，堅決守住不發生系統性區域性質量安全風險的底線。

支樹平表示，“十三五”是質檢系統深化改革、加快發展的攻堅時期，需要深刻領會創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念。質檢總局將保持執法打假的高壓態勢，暢通產品質量安全訴求渠道，努力維護消費品、國門、特種設備“三大安全”，同時將圍繞供給側結構改革這一主線，綜合運用質檢職能，加快質量供給創新，狠抓質量品牌提升。

會議強調，2 0 1 6年是“十三五”的開局之年，全系統要努力實現“十三五”質檢事業改革發展的良好開局。要堅持質量為本，著力提升質量供給水平。從加強質量宏觀管理入手，制定實施建設質量強國行動計劃，聯合有關部門建立健全質量評價指標體系，認真改進政府質量工作考核。集中力量、攥成“拳頭”，會同社會各方面力量，組織開展好質量品牌提升行動，提升消費品質量、出口商品質量、服務業質量，加強品牌建設，讓全社會分享到更多的“質量紅利”。

要堅持安全第一，著力提升質量安全監管水平。維護消費品安全出重拳，圍繞重點消費品質量提升，扎實推進消費品安全標準“筑籬”專項行動，綜合運用執法打假、集中整治、缺陷產品召回等手段，保持質量安全監管的高壓態勢。構建國門安全防護網，完善國境口岸公共衛生體系，健全國門生物安全查驗機制，把好進出口食品安全關，加強進出口商品質量安全監管。打好特種設備安全攻堅戰，組織開展重點行業領域專項整治和重點部位場所安全檢查，持續開展電梯安全和油氣輸送管道隱患攻堅戰，切實加強質量安全教育，牢牢守住質量安全底線。

要堅持改革當先，著力提升服務經濟社會發展水平。圍繞行政審批制度改革、質量監督管理體制改革、檢驗檢疫監管體制改革、檢驗檢測認證機構整合改革和標準化工作改革，深化質檢體制機制改革創新。打好“技術牌”，念好“服務經”，面向大眾創業、萬眾創新，面向區域協同、城鄉一體，面向結構改革、綠色發展，面向國際合作、全球治理，面向民生改善、社會治理，主動對接國家重大部署和地方發展需求，廣泛開展“國家質量技術基礎（NQI）+”服務行動。實施“互聯網+質檢”行動計劃，共享質檢大數據資源，搭建質檢大數據平臺，加強質檢大數據開發利用。加強改革的統籌協調，推出一批有分量、有影響的改革舉措，擴大改革的實際成效和社會影響。

要全面加強質檢自身建設。堅持一手抓業務、一手抓隊伍，加強黨的領導，強化黨的意識，加強黨的建設，抓好班子隊伍建設，狠抓黨風廉政建設和反腐敗斗爭。狠抓內部管理，抓好法治建設，抓好督查整改，抓好政策研究和輿論引導，抓好服務保障。充分調動各方面的積極性和創造性，加強理想信念和宗旨教育，尊重基層和群眾的首創精神，建立容錯糾錯機制。各級領導干部要帶好頭、作表率，帶領廣大干部職工不斷適應新常態、展現新狀態，再上新臺階、開創新局面。

2016 年，質檢總局將針對消費者關注度高的產品組織質量提升行動，包括空氣凈化器、電飯煲、智能馬桶蓋、智能手機、兒童紙尿褲、兒童玩具、嬰幼兒童裝、廚具、床上用品、家具等10種消費品。同時，質檢部門將促進內外銷產品“同線同標同質”，倒逼企業技術進步，增加高質量高水平有效供給；推行企業產品標準自我聲明公開和監督制度，加強消費引導。

質檢總局將推動建立產品質量安全懲罰性賠償制度，同時將以兒童用品、食品相關產品、汽車及其配件、家用電器、汽柴油以及電子商務產品等為重點，深入開展“質檢利劍”行動；以兒童用品、電子電器產品為重點，調查一批可能存在嚴重缺陷的消費品。另外，質檢總局還將會同環保部建立機動車和非道路移動機械環保召回制度。

在綠色發展方面，2016年，質檢總局將全面普查鋼鐵煤炭企業質量情況，普查結果將向社會公示，對質量不達標的企業要責令其限期整改，限期整改后仍不達標的要建議地方政府責令其停產關閉。

2016年，質檢總局還將實施“互聯網+質檢”行動計劃，讓質檢技術和數據資源跑上“信息高速路”。2016年上半年，質檢總局將實現質檢大數據資源共享，盡快啟動質檢大數據建設工程，搭建以物品編碼管理為溯源手段的質量信用信息平臺，不斷拓展商品條碼在電子商務、消費品、進出口食品等重點領域的應用。建立全國產品防偽溯源驗證公共平臺，實現產品質量追溯、防偽查詢驗證和行業信息的互聯互通。質檢大數據將合理適度地向社會開放。

會議要求，全系統要貫徹落實好會議精神。要在轉變觀念中實現新發展，在把握規律中實現新發展，在破解難題中實現新發展，在以人為本中實現新發展，以“五大發展理念”引領質檢事業發展。要找準切入點，抓住結合點，明確著力點，以質檢工作促進經濟發展質量提高。要圍繞“去產能”做好“約束”文章，圍繞“降成本”做好“減負”文章，圍繞“補短板”做好“提質”文章，在供給側結構性改革中發揮質檢職能作用。要注重戰略謀劃，整合改革舉措，加強質檢宣傳，凝聚工作合力，使質檢工作更好地適應新常態。圍繞近期重點工作，抓好會議精神的傳達和學習貫徹，抓好“十三五”規劃的編制。