國有資產管理：目標、動力和運行機制

王冬艷

摘要：文章通過對國有資產中目標，動力以及運行機制的分析，對當前我國的管理模式提出了一些的建議，它的益處在于： 國有企業發展運營的目標以及它的運行機制是在國有資產的管理體系中十分抽象的概念 ， 但是根據這三個標準可以準確的衡量出國有資產在管理過程中的效率。

關鍵詞：國有資產 運行機制 資產經營

一、什么是國有資產的經營目標

想要管理好國有資產，首先就要知道國有資產的營運目標， 這并不是一個簡單的概念。多年以來， 我國的國有資產的管理效率十分的低下，資產的使用的效率也十分的低，都是因為對于國有資產的發展沒有一個清晰的目標到導致的。從字面上來說，國有資產就是國家的資產，人民的資產， 對于國有資產的管理和使用都應該以服務人民為主要目的， 但是怎樣才是服務于人民，滿足任命的利益，卻十分的籠統，沒有一個清晰的概念。并沒有明確的解釋這些目的。沒有一個清晰的管理目標，自然容易受到管理過程中的忽視。這就造成了很多國有資產都遭到了浪費，許多的國有資產并沒有真正的運用到民生中去，沒有起到其應該發揮的作用。那到底國有資產的經營發展的目標是什么呢？其實國有資產的經營的目標從根本上來說就是使實際經營過程中的偏差出現的最小化。這個最小化是和運行機制進行比較的。所以說運行機制的組成才是具體決定國有資產經營的目標的重要因素。國有資產的組成主要包含以下四個部分參與的主體，也就是國家、 進行委托的管理者、 企業方面以及付出勞動的個人。 從我們全體人民的角度來看，國家持有國有資產，并且確立了資產經營的目標； 宏觀上從經濟學的穩定方面來講 ，大的經營目標之下有劃分出了很多的小目標。進行資產管理的一方，是受國家直接委派的，他們有義務保障國有資產經營的正常運營。 這些企業則通過對國有資產的使用和營運驚醒各項業務的開展，從而達到國有資產的發展目標， 當然在滿足國家制定的各項任務指標的前提之下，管理者也要考慮到企業的發展以及企業中勞動者們的生活水平提高 ， 從企業的盈利裝康就可以直觀的看出來。從職工的角度來說，他們是國有資產經營的參與者同時也是也是勞動者， 也是資產經營結果的消費者， 在國有資產的經營過程中一定要考慮到他們的利益。

二、國有資產經營的動力機制

動力機制在國有資產的經營過程中具有十分重要的作用： 首先它是一個能夠傳遞各個機構信息的通道 ， 能夠對我國的經濟在宏觀上進行一個合理的調控； 同時在經營的過程中他也是反饋機制的一個十分重要的因素 ， 動力機制的核心的地方就是它的動力機構 ， 它是能夠實現國有資產的營運的一個核心的力量。 它也是近幾年國家對于國有資產的管理進行模式改進和發展的一個切入點 ， 同時也是新式管理模式區別于過去效率低下的管理模式的一大不同 ， 它的基本原理就是通過對于資產經營中的各個層次進行利益的調整從而實現管理效率的提高。經濟基礎決定上層建筑，隨著社會的不斷發展，人們對于物質上的需求越來越大。物質上的獲益對于一個個體或者集體都有著十分強烈的吸引力，對于社會的各個部分都能夠起到很好的調節作用。可以說，經濟上的調配是國有資產經營中必不可少的一個手段，經濟的地位已經是社會上不容忽視的主導地位。

三、運行機制

運行機制簡單的來說，就是監督的機構和評價的機構的輔助的之下的經營調節機構 ， 首先通過動力機制的作用，使得國有資產的經營能夠滿足國家既定的各項指標 。然后針對這一經營過程進行合理高效的監督和結果評估，對于出現的問題經過一個及時的調整，是經營的結果和目標的偏差越來的越小，一下是運行機制中需要注意的幾個原則，通過對這幾個原則的把握能夠讓整個的經營過程變得更加簡潔、明朗，促進其經營的上的成效。

（一）運行目標要與經營動力相配合

目標和動力的配合主要體現在兩方面： 第一方面，目標的制定要使在當前的動力水平之下可以達成，制定的目標如果在動力水平之上，很容易造成整個的經營過程變得浮躁起來，缺失了本來的目標，可能會造成本末倒置的現象；第二個方面就是，目標的設定應該在機制運行的過程中能夠不斷地將動力擴大。例如，如果想要提高企業經營的經濟效應，可以通過合理的獎懲制度來實現， 使得企業在管理和經營上能夠有更高的效率和更好的收益， 從而提高人們的收入，縮小貧富差距， 使得社會的整體福利情況越來越好。對于那些想要調整企業的經營結構的目標，可以通過可使用強制的獎勵的方式去鼓勵經營管理者進行創新，因為一個企業不能進行時時的保持危機感、敢于進行創新，即使是國企也有垮下的一天。

（二）目標與經營

經過多年的社會實踐和社會主義建設經驗，可以看出， 行政和經濟兩個職能如果不能得以有效的分割開來，將會帶來很多的問題， 例如對于預算的約束形同虛設， 在政策和規則的制定過程中，執行效率十分的低。所以，一定不能夠將兩個職能合二為一： 經營職能，就要以提高公司的經濟效益為目標；行政職能就要專注于管理企業的行政事宜。只有這兩者進行有機的統一到一起才能讓整個的國企迸發出新的活力，立于規則之內而又能突破規則的傳統束縛，展現國企所應有的創造力。

（三）機制的穩定性

機制的穩定性體現在國有資產在經營的過程中，能夠自己調整，自己發展， 不會出現管理失衡、問題百出的局面。經營機構擁有定價的特權，在目標構建，動力機制，運行機制中要注意定價的問題，不要造成不必要的損失。通過這樣一個穩定的機制讓國企的內部運轉變得更加流暢、迅猛起來，保證企業所應具有的穩定性和創造性，讓企業在一個相對穩定的環境中快速的成長、屹立起來。

四、結束語

通過本文對于國有資產經營過程中各種體系的分析，指出了資產經營定量化具有很大的困難國有資產在經營的過程中結果出現偏產，主要原因在于各個機構的問題， 尤其是目標體系的建立之中， 由于目標體系的特殊性，想要對其進行定量化具有十分的困難性。所以理論模式運用到實際中的定量還是一個需要解決的問題，值得我們大家進行進一步的討論。

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