探究財(cái)政局加強(qiáng)會計(jì)預(yù)算管理的對策

李勝竑

摘要：近年來，我國經(jīng)濟(jì)水平不斷提升，各種經(jīng)濟(jì)類型的增加為我國財(cái)政部門提供了許多新的難題，會計(jì)預(yù)算管理就是其中之一。本文以財(cái)政局會計(jì)預(yù)算管理存在問題為切入點(diǎn)，給予加強(qiáng)會計(jì)預(yù)算管理對策，以供參考。

關(guān)鍵詞：財(cái)政局 會計(jì)預(yù)算管理 對策

財(cái)政局是國家財(cái)政管理重要部門，尤其隨著我國經(jīng)濟(jì)水平提升，各級財(cái)政機(jī)構(gòu)和財(cái)政局越來越重視會計(jì)預(yù)算管理。單位穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)為有力的財(cái)政保障，實(shí)施有效的會計(jì)預(yù)算管理能保障事業(yè)單位安全穩(wěn)定運(yùn)行。當(dāng)前在經(jīng)濟(jì)體制改革下會計(jì)預(yù)算管理也在不斷發(fā)生變化，因此需針對財(cái)政會計(jì)預(yù)算管理采用有效且針對性強(qiáng)的措施，提高會計(jì)預(yù)算規(guī)范性和科學(xué)性。

一、加強(qiáng)財(cái)政局會計(jì)預(yù)算管理的重要性

首先有利于國家相關(guān)政策進(jìn)一步落實(shí)；我國地方政府預(yù)算要經(jīng)人大審批，由此體現(xiàn)預(yù)算管理嚴(yán)謹(jǐn)性和嚴(yán)肅性。同時也能監(jiān)督地方政府是否貫徹落實(shí)國家相關(guān)法律法規(guī)，以及是否完整且科學(xué)準(zhǔn)確的開展預(yù)算管理工作。所以加強(qiáng)預(yù)算管理有利于進(jìn)一步落實(shí)國家制定的相關(guān)法律法規(guī)。其次有利于國家穩(wěn)定和諧；預(yù)算管理是國家財(cái)政管理工作的中心，在我國財(cái)務(wù)管理有著不可替代的重要作用。強(qiáng)化會計(jì)預(yù)算管理可保障資金安全性和規(guī)范性，同時也有利于國家穩(wěn)定和諧。第三有利于推薦黨風(fēng)廉政建設(shè)；建設(shè)更為廉政清明的黨風(fēng)黨紀(jì)的前提為強(qiáng)化會計(jì)預(yù)算管理，更有利于進(jìn)一步規(guī)范收入管理，避免出現(xiàn)小金庫等不良現(xiàn)象，規(guī)范資金合理使用，從源頭控制腐敗風(fēng)氣。

二、我國財(cái)政局會計(jì)預(yù)算管理存在問題

（一）預(yù)算范圍過于狹窄

當(dāng)前財(cái)政預(yù)算會計(jì)方式受經(jīng)濟(jì)形勢不斷變化發(fā)展影響而不能與其相適應(yīng)，依舊停留在最初水平。例如我國國庫在運(yùn)用國庫資金時逐漸趨于資本化方向，主要因?yàn)閲鴰祗w系發(fā)生了相應(yīng)改革。有價(jià)證券是多個政府資產(chǎn)存在方式，但會計(jì)預(yù)算中并沒有在核算范圍內(nèi)列入國有股份和資本化，只單純核算政府支出。再例如政府的控股方式，會計(jì)預(yù)算仍處于政府直接撥款方式中，沒有符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。除此之外，行政單位和事業(yè)單位在自身固定資產(chǎn)方面只對其原始價(jià)值進(jìn)行記錄，從而導(dǎo)致預(yù)算結(jié)果和實(shí)際價(jià)值不符，更不能真實(shí)反映耗損情況，出現(xiàn)固定資產(chǎn)核算中賬面價(jià)值和實(shí)際價(jià)值存在較大的差距紕漏，使財(cái)政資金缺乏監(jiān)督管理。

（二）政府固定資產(chǎn)核算不完整

行政事業(yè)單位只記錄了固定資產(chǎn)原值，以致于對固定資產(chǎn)會計(jì)核算缺乏完整性。但相關(guān)規(guī)定要求則需要在賬面上反映其自身擁有的固定資產(chǎn)。除此之外，財(cái)政部門之所以不能對損耗直接成本直接準(zhǔn)確、直觀反映，主要因?yàn)樨?cái)政部門在對固定資產(chǎn)記錄時忽略了固定資產(chǎn)耗損及折舊計(jì)提。這種會計(jì)預(yù)算方法雖然簡單快捷，但更多的缺乏完整性，不能直接有效查詢固定資產(chǎn)的使用情況、實(shí)際價(jià)值和資產(chǎn)減至，一定程度上導(dǎo)致固定資產(chǎn)不一致，嚴(yán)重影響固定資產(chǎn)會計(jì)預(yù)算真實(shí)性和完整性，使會計(jì)預(yù)算準(zhǔn)確性降低，不利于財(cái)政部門會計(jì)預(yù)算實(shí)施相關(guān)管理。

（三）收付實(shí)現(xiàn)存有局限性

收支平衡是財(cái)政局的主要目標(biāo)，在會計(jì)預(yù)算中實(shí)現(xiàn)同時收付的條件為，要求會計(jì)預(yù)算準(zhǔn)確記錄本期發(fā)生的實(shí)際收支情況，導(dǎo)致本期預(yù)算真實(shí)反映負(fù)債和資產(chǎn)的真實(shí)情況，也導(dǎo)致實(shí)現(xiàn)同時收付出現(xiàn)一定的局限性，無形中增強(qiáng)了財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。此外在會計(jì)預(yù)算中本期支出和實(shí)際收付并沒有形成一致性，相同地沒有對部分負(fù)債情況進(jìn)行實(shí)際反映，對收入和支出高估，形成的虛假的預(yù)算財(cái)政可支配收入，忽略負(fù)債信息，增加財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，降低財(cái)政部門會計(jì)預(yù)算管理力度，對收支結(jié)余評價(jià)真實(shí)性產(chǎn)生影響，除了不能在會計(jì)預(yù)算中真實(shí)反映收支，降低會計(jì)預(yù)算真實(shí)性。

三、加強(qiáng)會計(jì)預(yù)算管理對策

（一）樹立全新的觀念與意識

財(cái)政部門應(yīng)依法履行相關(guān)職責(zé)，充分認(rèn)識不僅是法律賦予的權(quán)利，還是自身的責(zé)任和義務(wù)，只有依法履行職責(zé)和行使權(quán)利才能使要求符合相關(guān)規(guī)定。若財(cái)政部門利用法律賦予的權(quán)利謀取私立或違法亂紀(jì)，必然要接收法律的制裁。所以財(cái)政部門應(yīng)有效地對宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)節(jié)，妥善處理財(cái)政支出，合理分配財(cái)政收入。與此同時財(cái)政部門要務(wù)實(shí)會計(jì)基礎(chǔ)工作，自覺接受相關(guān)部門監(jiān)督檢查，使會計(jì)工作發(fā)揮應(yīng)有的作用。還要求財(cái)政部門提高財(cái)經(jīng)行為規(guī)范性，樹立服務(wù)意識和全局觀念，進(jìn)一步增強(qiáng)對日常工作的監(jiān)管力度，保證國家財(cái)政收支平衡。總而言之，改變自身工作理念能使會計(jì)預(yù)算管理更有效，有利于財(cái)政局和各級財(cái)政機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮會計(jì)預(yù)算作用。

（二）完善預(yù)算管理制度

我國財(cái)政部門工作重要內(nèi)容之一即強(qiáng)化執(zhí)行預(yù)算監(jiān)管制度，針對收支約束制和監(jiān)管體制建立有效的執(zhí)行力度，強(qiáng)化預(yù)算管理制度建設(shè)，使財(cái)政整體工作更趨于透明化。在制定預(yù)算后，要求落實(shí)預(yù)算資金和選擇正確的負(fù)責(zé)人。選用其他人對預(yù)算執(zhí)行過程進(jìn)行監(jiān)督時要增強(qiáng)預(yù)算監(jiān)管能力，由此保證會計(jì)預(yù)算的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。嚴(yán)肅處理財(cái)政預(yù)算執(zhí)行中違反國家法律法規(guī)行為，一旦發(fā)現(xiàn)則需立即追求相關(guān)人員責(zé)任，一方面讓違法者付出應(yīng)有的代價(jià)，也警示其他人要遵紀(jì)守法。但對于嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算和對預(yù)算合理控制的人員要給予獎勵，目的其工作積極性。轉(zhuǎn)變財(cái)政預(yù)算方式是實(shí)施經(jīng)濟(jì)體制改革和全面預(yù)算的前提，只有對多種預(yù)算方式進(jìn)行科學(xué)合理運(yùn)用，才能有效滿足當(dāng)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢。

（三）明確預(yù)算監(jiān)管內(nèi)容

首先預(yù)算編制質(zhì)量；提高預(yù)算管理及會計(jì)預(yù)算業(yè)務(wù)工作質(zhì)量的基礎(chǔ)是健全和完善預(yù)算編制。由于預(yù)算編制較為客觀廣泛，財(cái)政局工作人員應(yīng)結(jié)合自身自身實(shí)際和預(yù)算數(shù)據(jù)，對數(shù)據(jù)和信息進(jìn)行核實(shí)，將收入和財(cái)務(wù)經(jīng)營管理納入收支目標(biāo)計(jì)劃中。其次強(qiáng)化監(jiān)督檢查和管理，提高財(cái)務(wù)管理水平；相關(guān)會計(jì)工作人員要進(jìn)一步加強(qiáng)報(bào)賬工作管理，避免財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算業(yè)務(wù)脫節(jié)現(xiàn)象，同時也要做對財(cái)務(wù)經(jīng)營活動分析和總結(jié)工作，加強(qiáng)盤點(diǎn)和對賬執(zhí)行效力，嚴(yán)格落實(shí)發(fā)揮監(jiān)督職能，提高會計(jì)預(yù)算管理質(zhì)量。

四、結(jié)束語

綜上所述，會計(jì)預(yù)算管理是財(cái)政局重點(diǎn)工作之一，加強(qiáng)會計(jì)預(yù)算管理對財(cái)政局發(fā)揮其應(yīng)有的作用有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。特別可以通過有效管理措施對部分和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相符的地區(qū)進(jìn)行預(yù)算管理，提高工作人員整體理念，有效實(shí)施會計(jì)監(jiān)督及完善會計(jì)管理工作，才能保證資產(chǎn)的安全穩(wěn)定，從而推動整體會計(jì)預(yù)算工作全面開展，更好地服務(wù)于市場經(jīng)濟(jì)。

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