獨立學院共青團干部成長現狀與對策研究

吳曉波

【摘要】共青團干部是開展共青團工作的主體，通過現狀分析當前獨立學院共青團干部職業特征和發展困境，加快提升獨立學院共青團干部的內在職業素養，建立健全外在保障機制，有助于引導共青團干部的健康成長，增強其職業歸屬感，成為大學生思想政治教育和素質教育的骨干力量。

【關鍵詞】獨立學院 團干部 成長對策

【中圖分類號】G641 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2016）03-0050-02

一、前言

共青團干部是黨的干部隊伍的重要組成部分，是推動共青團事業發展進步的骨干力量，職業發展直接關系到大學生的成長與成才，然而受獨立學院民辦教育性質的影響，團干部的成長和發展受到一定程度上的阻礙，形勢較為嚴峻。作為共青團一線工作者，筆者對團干部成長過程中遇到的問題以及發展需求具有較為全面的了解。筆者認為對獨立學院共青團干部成長對策的研究有助于引導團干部的健康成長，增強職業歸屬感。

二、獨立學院共青團干部工作現狀及發展瓶頸

獨立學院共青團干部隊伍大多數由兩部分組成，即專職團干部和兼職團干部相結合。專職團干部專門負責學院層面上共青團工作，兼職團干部重點做好輔導員工作，分管至少200名學生，并兼管分團委共青團工作。為充分保證共青團工作正常開展，在《關于進一步加強和改進高校學校共青團建設的意見》（中青聯發[2005]15號）中，對高校團干部的人員編制有著明確的規定，在校學生數在10000人以下的學校，校團委專職團干部的編制不得少于5人；10000人至25000人的學校，不得少于9人；25000人以上的學校，不得少于12人。實際上，大多數獨立學院甚至公辦傳統高校都未能達到文件中規定的人員配置標準，以廣州大學華軟軟件學院為例，學院團委專職團干部僅有7人，二級院系分團委書記均由輔導員兼任。

獨立學院共青團干部整體面臨工作多、任務繁重、晉升空間小、發展方向不明確的狀況。絕大多數教職員工屬于社會招聘合同制，工資、福利待遇與公辦院校相比有較大差距。而共青團干部隊伍大部分以兼職為主，對專業能力需求不明確，人事變動比較頻繁，共青團工作沒有連續性和創新性，這直接導致共青團干部在成長的過程中，多重角色并存，工作量較大，處理事務方法少，晉升空間和方向模糊，流動性大。特別是在新形勢下，待遇與工作任務、承擔責任、實際付出不成正比，大大挫傷他們工作的積極性。加上部分獨立學院在選拔共青團干部時無章可循，使得共青團干部看不到未來，另謀高就，這也反映出獨立學院共青團干部職業發展中遇到的現實問題。獨立學院在健全團干部培養、選拔、任用、激勵等工作機制方面亟需提升。

三、獨立學院共青團干部成長中存在問題主要原因分析

就上述現狀問題，筆者在走訪和調研的過程中，與其他獨立學院共青團干部進行了交流。本文從個人發展層面、學校層面加以思考和分析存在問題的主要原因，從而進一步思考成長對策。

1.知識結構方向雜亂

獨立學院共青團干部的選拔多以年輕化、全面化為標準，但在選拔上對專業和學歷限制并無嚴格要求，往往所學專業和實際工作并無緊密聯系。一般情況下人事部門招聘只要求“大學本科學歷，中共黨員，有學生干部工作經驗者優先”，但對應聘者是否掌握團的知識，是否從事過共青團工作卻沒作過多要求，實踐經歷各有所異，知識結構方向雜亂。

2.缺乏自我認識和肯定

共青團是黨的助手和后備軍，作為一名共青團干部，要求既要掌握黨團知識，精通黨團事務，又要有廣博的知識面。實際情況是，年輕的團干部們雖然具有較高的文化素養，能較好地掌握現代信息技術，工作熱情高，朝氣蓬勃，但往往只顧著忙于事務性工作，缺乏對團的思想政治理論和業務知識的積累，黨團知識儲備少，政治理論底蘊不夠豐富，在“知識更新”面前無所適從，力不從心。在解決實際問題的能力上有所欠缺，缺乏理性思考；工作主動性不夠，缺乏韌勁和鉆勁；業務不精，缺乏鉆研精神；距離崗位要求仍有較大差距。此外，很多干部沒有將心思放在共青團工作中，而是想方設法離開共青團崗位，這在一定程度上加大共青團干部的流動性和不穩定性。

3.能力水平參差不齊

共青團干部做好對學生的思想政治教育工作是主線，勝任共青團工作是關鍵，應具備較強的綜合能力，如：領導力、創新力和執行力。現階段，獨立學院共青團干部大多數處于青年時期，人生閱歷和工作經驗較少，綜合能力水平參差不齊，存在個體差異，多數表現在組織管理能力、社交表達能力、文書寫作能力、理論接受能力、統籌決策能力及創新能力強弱表現的不均衡。受民辦教育性質的影響，共青團干部開展工作容易受到限制，無法拓展工作空間和引進豐富的社會資源，使得共青團干部經歷較為單一，同時，缺乏其他崗位鍛煉，工作技能提升緩慢，缺乏創新性，影響工作的開展。

4.共青團干部培養選拔任用工作機制不健全

獨立學院是民辦高等教育的重要組成部分，屬于公益性事業。當前，各獨立院校進入快速建設期，主要包括基礎設施建設、教學設備添置等，亟需大量資金。國家對公辦高校的投入逐年增加，獨立學院幾乎全來源于自主經營，公辦高校和獨立學院的辦學差距進一步拉大。這造成獨立學院上級黨政部門對共青團干部的培養、選拔、任用等方面無法形成規范和要求。同時，團干部選拔、培養和激勵的制度建設與當前獨立院校團建工作的快速發展進程不成匹配，導致獨立院校共青團干部職業定位及職業發展路徑不清晰。

四、獨立學院共青團干部成長對策

獨立學院作為民辦教育的重要組成部分，和公辦傳統高校相比，具有較大的不穩定性和流動性，為使獨立學院共青團工作的順利開展，就要根據實際情況探索獨立學院共青團干部的成長對策，其成長對策如下：

1.通過學習提高自我

學習是共青團干部健康成長的重要途徑。十八大以來，習近平總書記多次提出要與時俱進，用學習克服“本領恐慌”，既強調學習對干部個人本領提升的意義及必要性，又強調學習對社會發展、民族振興的緊迫性和現實性。共青團干部的綜合素質直接影響著共青團工作開展的成效，僅僅依靠原有的知識已不能適應新形勢下共青團組織的發展，共青團干部需立足現實，充分認識學習的重要性，依托各級黨校、團校，加強意識教育，努力提高學習的積極性和主動性，結合專題理論講授、案例剖析、微視頻等多種教學手段，不斷加強對黨的政治理論、團的業務知識的系統化學習。理論聯系實際，只有不斷學習，才能夠了解和掌握其基本要素，從而找到解決問題的新辦法。

2.通過橫向交流迸發活力

加強橫向交流是共青團干部健康成長的有效途徑，即崗位鍛煉與輪崗鍛煉相結合。崗位鍛煉是眾多共青團干部成長的基石，在本職崗位上成長成才是共青團干部綜合素質提升及健康成長的切實目標；輪崗鍛煉則從大局出發，結合專業特長、興趣愛好等，創造條件為共青團干部提供輪崗崗位，人盡其才，提高共青團干部駕馭全局應對復雜局面的能力，豐富其閱歷，完善其素質，增長其才干，達到實踐鍛煉的目的。

3.通過實踐鍛煉能力

參與實踐鍛煉是共青團干部健康成長的根本途徑。黨的十八大明確提出，要“加大培養選拔優秀年輕干部力度，鼓勵年輕干部到基層和艱苦地區鍛煉成長”。當前許多共青團干部工作經驗少、實踐磨礪少，工作形式循環往復，因此，到基層鍛煉就顯得更為必要和緊迫。按照團中央和教育部的統一部署，從2010年開始，每年從全國各大高校選派團干部和青年教師到縣級團委掛職工作；共青團廣東省委則選拔優秀年輕干部到團省委機關及直屬單位掛職鍛煉。經過一年的掛職鍛煉，掛職干部擴大工作視野，強化全局觀念，在工作實踐中提高調查研究、組織動員、溝通協調、規劃實施、開拓創新等綜合素質，不斷增強開展群眾工作本領和社會管理工作能力。掛職任期結束后，可參與公開選拔和掛職單位的競爭上崗，或回校繼續從事共青團事務工作，工作突出者，受到組織上的提拔重用，最終走上領導崗位。

4.通過制度完善保障機制

制度是共青團干部健康成長的前提保證。獨立學院共青團組織需從當前實際出發，建立一套科學的管理制度，完善考核評價機制，充分發揮共青團干部的主觀能動性。

（1）完善管理體制，健全選拔任用機制。在獨立學院共青團干部隊伍建設中，要逐步完善團內組織紀律、規范團內管理細則及其配套制度，使各項工作有章可循。在健全制度的前提下，有效提高團內執行力，將制度落到實處，不斷優化組織結構層次，使團內工作不因人事調整而發生重大變化，保證團組織發展的持續性和穩定性。此外，上級黨委應從學院發展的長遠角度出發，健全共青團干部選拔任用機制，根據工作實際需要，進一步放寬選拔團干部的視野，廣開渠道，發掘人才，培養人才，合理配置隊伍。

（2）通過考核實現激勵促進。目前，大多數獨立學院對共青團干部缺乏科學和完善的考核評價制度，主要在于難以操作，難以量化。因此，需結合獨立學院實際情況，制定科學、合理、規范的考核評價制度，明確共青團干部的崗位職責和要求，強化崗位責任意識，定期召集上級主管部門、所屬部門中層干部、部門代表、學生代表對共青團干部開展民主測評，結合自評反饋，考察政治理論水平、綜合素質、業績評價、工作作風等，將考核結果與職稱聘任、晉升、年終獎金等進行掛鉤。通過建立科學的考核機制，增強共青團干部的使命感和積極性。

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