春天，從“冬季行動”開始

王曉霞

俗話說得好，早起的鳥兒有蟲吃。從2015年12月中旬開始，被譽為“華夏文明搖籃”的三晉大地掀起了“班子帶處站、機關帶系統、重點牽全局、冬季促全年”的工作高潮，機關、企業、鄉村一派繁忙景象，只為早日啃下脫貧攻堅這塊“硬骨頭”。

山西，東有太行山，西有呂梁山，山區面積占全省總面積的80%以上。在全面建成小康社會的進程中，這個大山延綿、經濟欠發達的中部省份，已經在扶貧開發工作上取得了許多成績，在光伏扶貧、電商扶貧、社會扶貧、勞務輸出、機制創新等多項工作上有了新突破，但要在2020年確保58個貧困縣全部摘帽、232萬貧困人口全部脫貧，仍然是山西省委省政府面臨的一道巨大難題。

面對沉甸甸的歷史責任，省委書記王儒林引用習近平總書記的指示激勵全省干部：“對我們共產黨人來說，中國革命史是最好的營養劑。”他說，“在戰爭年代，英雄的呂梁、太行人民前仆后繼，籌糧籌錢，參軍支前，為民族解放和革命勝利做出巨大犧牲和重要貢獻，留下了寶貴的精神財富。”當前，面對時間緊、任務重、影響大的脫貧攻堅任務，他希望全省人民知難而進、迎難而上、艱苦奮斗、眾志成城，圍繞精準扶貧精準脫貧的方略，打贏脫貧攻堅戰。

在全省“冬季行動”的總體部署下，山西省扶貧辦黨組制定出臺了《山西省扶貧辦“冬季行動”工作方案》，要求機關干部職工要變“冬閑”為“冬忙”， “冬眠”為“冬泳”，馬上就辦、真抓實干，勇于擔當、善做善成，扎實做好30項基礎性工作，為打贏全省脫貧攻堅戰開好局、起好步、夯實基礎、贏得主動。脫貧攻堅“冬季行動”的開展時間為2015年12月中旬到2016年4月底，歷時四個半月。

《方案》提出， “冬季行動”要聚焦“四大重點”，扎實做好30項基礎性工作。一是要聚焦中央扶貧開發工作會議、全國扶貧開發工作會議、省委十屆七次全會和全省脫貧攻堅大會精神的貫徹落實，扎實做好扶貧工作的組織、領導。二是要把建檔立卡“回頭看”作為落實精準扶貧精準脫貧政策的重中之重、作為打贏全省脫貧攻堅戰的關鍵環節。三是要聚焦落實“六個精準”要求，加強脫貧攻堅組織管理，抓緊制定貧困退出實施方案。四是要聚焦實施“五個一批”脫貧攻堅工程，研究提出產業扶貧規劃，做好“十三五”易地扶貧搬遷前期工作。

為確保脫貧攻堅“冬季行動”深入開展取得實效，山西省扶貧辦成立了由黨組書記、主任劉志杰任組長的“冬季行動”領導組，將30項具體工作全部明確到責任處室、責任人和分管領導，層層分解責任到人，掛圖作戰明確時限，全面發動全員參與，并將“冬季行動”部署的各項工作納入2016年度各處、站、中心工作考核范圍，作為年度工作考核評價的重要依據。建立“信息周報”和“工作雙周計劃”報告制度，對工作不力、拖拉扯皮、造成不良影響的人和事，嚴肅追責問責。

一場全省范圍內的脫貧攻堅大戰，在三九寒冬迅速打響。

2015年12月30日，由山西省政府全額出資的公益性金融企業——山西扶貧開發投資公司掛牌成立，公司將統籌承接全省易地扶貧搬遷、扶貧開發、農業發展專項貸款，通過發行債券、設立基金、引進社會資本等市場化方式，為易地扶貧搬遷、扶貧開發、農業發展工程提供資金保障。

12月31日，山西省脫貧攻堅大會召開，全面部署當前和今后一個時期山西省脫貧攻堅工作，動員全省上下齊心協力打贏脫貧攻堅這場硬仗。省委書記王儒林，省委副書記、省長李小鵬出席會議并作重要講話。會議指出，要抓好產業開發扶貧，解決約115萬貧困群眾的脫貧問題；抓好轉移就業扶貧，帶動30萬以上農村貧困人口走上致富路。通過實施易地扶貧搬遷，對45.2萬生活在“一方水土養活不了一方人”地區的貧困人口，確保搬得出、穩得住、有事做、能致富。要抓好教育助學扶貧，加快建立健全覆蓋從學前教育到高等教育的貧困家庭學生資助體系，不讓一個寒門學子因為學費負擔而失學輟學。對50萬左右完全或部分喪失勞動能力的農村貧困人口，多措并舉保障他們兜底脫貧。一定要帶領全省人民如期實現“兩個確保”目標，決不能落下一個貧困縣、一個貧困村、一個貧困人口。

1月20日，全省財政工作會議傳來好消息，面對今年的財政“緊日子”，會議提出，要在扶貧開發、強農、惠農上發力，財政扶貧資金投入只增不減。要大力扶持村集體經濟發展，加大村級組織運轉經費保障力度，在省級財政轉移支付每村5.5萬元的基礎上，各市縣做好配套工作，至少保證每個村運轉經費達到8萬元。還要出臺支持農田水利基本建設、中藥材基地建設和產業發展、健全農村金融服務站等新的十項強農惠農富農政策。

山西小康不小康，關鍵看太行和呂梁。呂梁13個縣市區，就有10個貧困縣，其中國家扶貧開發工作重點縣6個，省定貧困縣4個。到2014年底，全市貧困人口尚有61萬，占到全省貧困人口的1/5。呂梁市委書記高衛東坦言：“打贏脫貧攻堅戰，是對呂梁各級黨委政府執政能力的重大考驗。” 呂梁市長王立偉要求，要對建檔立卡在內的多項扶貧工作“回頭看”，主動查缺補漏建機制，做到底數清、問題清、對策清、責任清，為精準扶貧精準脫貧提供科學依據。

春節將至，中央單位駐呂梁山區開展扶貧工作的8名掛職干部跑浙江、上北京、去省城，攜手亮相，為無污染的呂梁山貨代言。永和核桃、交口土豬、臨縣紅棗、隰縣小米等40余種農產品，通過呂梁山貨微商城、淘寶特色網中國呂梁山館、蘇寧易購、農芯樂商城、貢天下食品網等多個渠道走向全國，成為不少外地市民的年貨。對呂梁山區的老鄉們來說，這個年過得格外開心。

在山西晉中市，市委組織召開了全市小康村和貧困村黨支部書記攜手共建座談會，包括昔陽縣大寨村黨支部書記賈春生在內的10個小康村黨支部書記與10個貧困村黨支部書記，以建強班子為突破口，自愿攜手結對，共建小康。

寒冬臘月，臨縣分三期對千余人進行了培訓。在建檔立卡回頭看中，哪八種農戶不能被識別為貧困戶？在金融扶貧中，建檔立卡貧困戶、能人大戶、龍頭企業分別可以貸款多少？哪些學生可以免除學雜費？臨縣紅棗為什么要走有機生產之路……全縣干部對這些開展精準扶貧的常見問題有了清晰答案，一本《精準扶貧100問答》的口袋書讓他們工作起來更加心明眼亮。

年關已近，冒著凜冽寒風，左權縣故縣村“第一書記”王旭斌和鄉村干部們聚集在一起商討開年的幫扶項目；呂梁市信訪局副局長成永生在中陽縣下棗林鄉石朋頭村挨家挨戶查看5位結對的“窮親戚”過年還缺啥……

2月14日上午，節后上班第一天，長治縣委組織理論學習中心組成員深入學習討論如何全面做好“十三五”期間全縣脫貧攻堅工作，并就重點工作任務進行分解，會后又去貧困村調研走訪，再商精準扶貧大計。

2月15日下午，省委副書記樓陽生專程來到省扶貧辦看望干部職工，就“冬季行動”推進落實情況進行調研。他強調，全省各地各單位要扎實推進“冬季行動”，動員全省上下齊心協力打贏脫貧攻堅這場硬仗，努力實現“十三五”開好局、起好步。

2月19日下午，大同市天鎮縣為春節期間在京堅守服務崗位的保姆代表舉行了慰問座談會。近幾年，天鎮縣三千巾幗大軍改變觀念、接受培訓、走出大山，在北京、太原、天津從事家政服務，每年可為家庭至少增收三、四萬元，“天鎮保姆”以良好的口碑成為一個著名勞務品牌。

1月下旬，記者在臨汾市采訪期間，市扶貧辦主任楊剛杰興奮地談到精準扶貧的一個好辦法——“互聯網+消費扶貧工程”。不到一個月，臨汾市扶貧辦即傳佳訊，這一工程在該市已正式啟動，將以臨汾市消費扶貧信息化管理平臺為載體，以消費扶貧為紐帶，在貧困地區農副產品及區域特色產品、消費者、扶貧工作之間建立關系鏈，促進貧困地區群眾收入和生活質量的持續提高。臨汾市心動變行動，好快的速度！

冬三月里，吉縣蘋果、隰縣玉露香梨、垣曲縣核桃、大同縣黃花、汾西肉雞、嵐縣馬鈴薯、天鎮縣蔬菜等特色優勢產業挖潛力、補短板，正進一步做大做強，相關的產業基礎設施建設、農民實用技術培訓、產品深加工、品牌營銷等工作正進一步夯實中……

在《擺脫貧困》一書中，習近平總書記這樣寫道：“弱鳥可望先飛，至貧可能先富。”今天，作為全國扶貧開發重點省份的山西，正蹄疾步穩精彩前行……