大移民進行時

文煒

山西省北部忻州市下屬岢嵐、五寨兩縣位于燕山—太行山連片特困地區。飛機從忻州上空掠過，巍巍太行蒼茫無際，山高、路險、交通不便。改革開放三十多年來，外面的世界發生著翻天覆地的變化，這里卻因遠離都市遠離現代文明，漸漸被時代浪潮拋棄，人們的生活日益困頓。

找“窮根”

共產黨人的宗旨是“為人民服務”，當下，怎么帶領群眾脫貧致富就成為忻州市委、市政府踐行宗旨的最現實內容。要致富先找“窮根”，忻州市委市政府會同岢嵐、五寨等縣扶貧辦的同志組成聯合調研組，深入田間地頭挖“窮根”。經過一段時間的調研，他們得出一個共識：忻州窮在“一方水土養不了一方人”，干旱、高海拔、無霜期短，加上水土流失造成的土地貧瘠，致使脆弱的生態環境根本無法承載人們致富的希望。

樹挪死，人挪活，移民是這里的人們擺脫貧困的最佳選擇。

方向定下來了，具體實施起來卻千難萬難。中國幾千年的農耕文化最是講究故土難離，入戶調查顯示，60%的人不愿離開，尤其老人們更是說死都不愿意走。有人說守著窮家好歹還有幾畝薄田種，到了城里，沒營生可做，豈不更沒法子活，有的說窮就窮些吧，鄉里鄉親幾輩子了，大家彼此有個相互照應，搬到別處兩眼一抹黑，可咋活呀？還有的人擔心鄉下人搬到縣城里住，被城里人看不起遭欺負，更有人直接搖頭，表示根本拿不出錢到城里買房置院，這家怎么搬？

村民們的顧慮讓調研組的同志很是心酸，世代貧窮讓鄉親們固步自封，沒有自信，甚至喪失了追求富裕生活的勇氣。當下，全國人民都在努力實現屬于自己的“中國夢”，全民富裕奔小康是黨的路線，怎么能落下任何一個鄉親？

市委書記市長下達指示：不管你們用什么方法，一定要把鄉親們搬出窮窩窩，不僅要搬出來，還要讓他們安心住下來，生活好起來，徹底告別過去的窮日子！

領導發話了，咱就全力以赴抓落實吧！

挪“窮窩”

作為“老貧困戶”，五寨的搬遷早在2003年就開始了。因為動手早，再加上當下從中央到地方的強勁扶貧“春風”，如今，他們的移民工程已初見成效。五寨移民搬遷的第一個“作品”是經堂寺村的整體搬遷。當年的經堂寺村位于大山深處，全村48戶，113人，土地334畝，人均土地不足3畝，就著2畝坡坡崗崗的山地好不容易種點土豆玉米，還常常被山里的野豬糟蹋了，一畝年均收入僅300元左右，人均收入不到1000元，日子過得十分焦苦。孩子上學、看病就醫更是難上加難，截至2003年，全村小學、初中文化水平的村民占70%以上，沒出過一個大學生。這樣的村子如果不搬遷，想脫貧幾乎是癡人說夢。

要脫貧，辦法只有一個：搬！

在縣委縣政府支持下，五寨扶貧辦主任陳振龍帶著工作人員跑土地、跑資金，磨破了嘴皮子，磨穿了鞋底子，終于在縣城為搬遷移民建起了清蓮新村。從2003年至2009年，歷時六年，經堂寺村村民陸續搬進新村，完成了整村搬遷。有了整村搬遷的成功經驗，五寨縣扶貧工作接下來更是“大手筆”：2008年至2012年，對原來散落在五寨溝里的77個村子組成的一個鄉進行整鄉搬遷。原來的洞兒上村、黃土坡村、李家莊鄉的村民們如今住進了宜居園、清荷苑、東紫園，從最偏僻的小山村走進城鎮，住上樓房，一步到位。從此，他們從思想到行為再到生活都發生了顛覆性改變。

第一個重大改變是“變勤”了。過去生活在山溝溝里，春天地里撒把種子靠天吃飯不管不問，秋天能收多少算多少，半年光景都在墻根下曬日頭，“脫貧”就是等、靠、要，生活懶惰思想懶惰，得過且過。現在搬到城里，看看人家城里人的生活，就受了刺激，都是爹生娘養的，憑啥人家衣著光鮮，吃香喝辣，自己就這么窮？不行，俺得賺錢去！于是，再沒了曬太陽打麻將的心思，都開始琢磨掙錢了。

這就對了，陳振龍喜上眉梢，這就從“要我脫貧”邁向“我要脫貧”了。咱們都籌劃籌劃，看干點啥掙錢呢？有人想繼續種地，好！經多方協調，想種地的人均耕地達15畝，是從前的5倍，而且都是平展展的水澆地，再不是從前坡坡崗崗靠天吃飯的旱地。有村民說“我會養羊”，扶貧辦就幫著弄貼息貸款，協調草場，一戶養上百八十只羊，夏天趕上山吃草，冬天趕下山圈養，一年下來也落不少錢。有幾家會開車的找到村委會說想跑運輸，可沒錢買車，政府不僅幫著籌集資金買車，還幫著聯系業務，車輪子一轉，黃金萬兩，一輛大車帶富兩三家！有的雖沒啥技術，可有一身好力氣，各級政府就往建筑工地上推薦，先小工慢慢地熬出技術干大工，錢越掙越順手。還有一條掙錢的好路子，政府封山育林，冬天挖坑，春夏種樹，經堂寺鄉政府就組織了兩支一百多人的專業植樹隊。剩下些婦女干什么呢？只要人勤快也不愁沒有掙錢的地方，政府掏錢讓女人們去晉華職業學校學習餐飲服務技能，學完了發上崗證還推薦工作，掙回來的錢不比老爺們少。

農民由過去的單一農業生產變為多種經營，脫貧程度有兩組數字最能說明情況：2008年，五寨縣年人均純收入2666元，經堂寺鄉年人均收入1916元；2015年縣里年人均純收入5760元，該鄉上升至7658元，已從拖后腿華麗轉身為領跑者。

現在，經堂寺鄉鄉里有小學，有縣級中醫院，不出500米就是中學，世代困擾村民的上學難、行路難、看病難等問題都迎刃而解。

當初建移民小區時，陳振龍要求開發商：“這個小區無論從質量還是配套設施，你必須建得比商業小區還要好！”在小區，記者看到的幼兒園最有代表性。這座獨門獨院的幼兒園上下四層樓，教室、圖書室、多功能廳、游樂室、琴房、舞蹈房、醫務室、餐廳、休息室……一應俱全，各種設施都是名優產品，教師全部來自有資質的幼兒師范畢業生，這樣的軟硬件足以跟北京一級一類示范園媲美。如此高大上的幼兒園對移民家庭的孩子一學期收費僅1500元，老板明擺著賠本賺吆喝，他說：“陳主任他們想方設法幫移民脫貧致富，那個干勁實在令我感動，我愿意盡一些綿薄之力為政府分憂。”

有一群人對村民們生活的巨變欣喜又惆悵。在移民新村養老院，記者見到了六十多位已是風燭殘年的孤寡老人，這些老人90%以上是打了一輩子光棍的窮漢。今天，住進養老院，過上了“白吃白喝，生病有人管，吃完飯碗都不用洗”的幸福生活，老人們都說“共產黨好啊！給我們這些沒兒沒女的老漢養老送終”。他們還說，“現在村子里再沒光棍了，掙上了錢，還有了城里的新樓房，姑娘們都愿意嫁呢，連太原城里的姑娘都娶回來了！現在的娃娃真是趕上了好政策啊！我們年輕時沒趕上呀……”

穩得住

這邊，五寨縣的整鄉搬遷紅紅火火，那邊，岢嵐縣扶貧辦主任劉德、副主任張劍鋒也在為移民脫貧四處奔波。岢嵐縣計劃在縣城西部規劃建設總面積499畝的可容納2萬人入住的廣惠園移民新社區，總投資達7.28億元。

為了讓移民在新家扎下根，岢嵐縣委縣政府實行移民群眾享受就醫、教育、醫療、保險、社會救助、科技培訓“七優先”制度，解決了新移民孩子上學、就醫、出行等生活困難。實施“陽光工程”“雨露工程”等培訓工程，開展就業培訓、勞動力轉移，構建企業優先招聘新移民服務平臺，近三年來幫助轉移移民勞動力4492人。他們還改革戶籍制度，實行城鄉統一的居民戶口，打破農業戶口與非農業戶口性質區分，推進農村土地改革，落實移民的耕地、林木等補償金，保證其土地、林木所有權不變，解決了移民的后顧之憂。

這些措施在岢嵐扶貧辦看來還遠遠不夠，要讓移民穩得住，一定要找一條有特色能持久的路子。經反復調研，他們盯上了羊。

岢嵐是“中國晉嵐絨山羊”的主要產地，定位這個國字號品牌發展“一縣一業”，一定大有可為！最初的做法是制定“羊十條”綜合扶持措施，給每個養殖戶提供15只母羊一只公羊，規定一年后還給政府15只重量大致相等的羊，再交給下一家養殖戶，這樣以“羊銀行”模式啟動實施“百萬只羊”工程，先后建設19個養殖小區，創建了7個養殖合作社。沒想到過了一段時間，這個“借羊還羊”的法子出了紕漏，有的養殖戶一缺錢就把羊賣了應急，還有的甚至殺了羊解饞，到時候還不上羊，你還真拿他沒招。劉德，張劍鋒他們又想出一個辦法：給你羊時，你必須先交押金，一年后還羊時再把押金退給你，你要把羊賣了或吃了，那對不起，押金就甭想拿回去了。這樣一來，養殖戶有所顧忌，再也沒人半截子賣羊吃羊了。這個法子推行了三四年，眼瞅著養殖戶的錢袋子就鼓起來了，村民江心寬對此深有體會，原來他家拉了一屁股債，養了三年羊，不僅還清了債務和貸款，還攢下些錢。他覺得政府引導的這個營生好，旱澇保收，再不用像原來那樣看老天爺臉色吃飯了。

如果說江心寬是“借羊換羊”的受益者，宋家溝村的孫文新則在“四位一體家庭庭院經濟”中嘗到了甜頭。后一種是縣扶貧辦為“穩得住”搬遷到宋家溝村的移民而精心設計的一種致富模式，具體內容是：為每戶移民家庭建一個漂亮寬敞的院落，院中有四間房、一個牲口圈、一個沼氣池，還有一個蔬菜大棚。為了指導村民們種大棚，縣政府每年出資14萬，專門從中國最大的蔬菜大棚種植基地——山東壽光請來兩位“高手”常年住在宋家溝，幫助村民解決各種種植難題。搬進小院七年了，靠著院子里的大棚，孫文新夫婦愣是把兩個兒子都供到了研究生，孫文新跟記者說：“要沒有移民搬遷的政策，這倆娃還讀研究生？高中能讀下來就不錯了！”一邊站著的孫文新的姐姐忍不住插話說：“可不是，原來在山里年景好了年底能落一千來塊錢，年景不好連飯都不夠吃！現在好了，種大棚我一年咋也落個三萬來塊錢，你想想，這多大差距啊！”陪同記者采訪的張劍峰打趣她說：“大姐，聽說你娶兒媳婦在縣城花二十多萬買了新樓房？你成財主了呀！”孫大姐笑得瞇上了雙眼。

縣扶貧辦認為，移民搬遷只是“脫貧”的第一步，真正要實現“致富”更多的希望在移民第二代身上，所以他們把對“移二代”的“教育扶貧”看作是工作的重中之重，啟動了貧困家庭二本以上大學生和中職學生補助工作，規定一個學生一年補助1000元，還在每年大中專院校招生結束后，發動社會力量四處籌集錢款，對收到二本以上大學錄取通知書的學生給予一次性補助若干元。隨著扶貧力度的不斷加大，岢嵐縣近十年來再沒有發生一例大中專生因貧困而失學的事情。

離開移民新村時，正值夕陽西下，金色的余暉落在一排排齊整的院落里，落在平展展的原野上，落在移民們樸實的笑臉上，就在不遠處，新的移民安居房正在破土動工，記者似乎看見更多樸實的笑臉正在疊加，疊加……