金融活水“潤”鄉親

這幾天，山西省五臺縣陽白鄉陽白村70多歲的孟虎旺老漢格外忙碌，他家每年正月都要種兩大棚的香瓜。“去年2個溫室大棚香瓜收入3.1萬元，到7月種上西紅柿，還能有3萬元的收入，一年下來有6萬多元呢?！边@樣的好事，讓老倆口高興得合不攏嘴。

走進陽白村千畝蔬菜溫室科技示范基地，一塊塊人造“小平原”點綴其間，一座座蔬菜溫室大棚整齊劃一，溫室內葉綠花紅、果實累累。這是五臺縣扶貧開發中心、財政局，向貧困農戶提供金融服務的成果。

早在2014年，山西省已制定出臺《山西省金融支持特色產業發展富民扶貧工程2014-2018年實施方案》。按照該方案要求，到2018年，全省58個貧困縣將全面開展金融支持特色產業發展富民扶貧工程，推廣“扶貧小額到戶貸款”。

貸得到

扶貧開發，金融支持不能缺席。為破解“貸款難、貸款貴”的瓶頸，山西省創新金融參與扶貧開發模式，去年把金融富民扶貧工程列入全省十項強農惠農政策范圍，在58個貧困縣開展面向貧困戶的“富民貸”和面向貧困地區產業扶貧企業及項目貸款的“強農貸”，支持貧困地區企業、農戶實施特色優勢產業開發，目前該項工程已初見成效。

在地處呂梁山南麓的隰縣黃土鎮無魯村一片梨樹地里， 55歲的農民劉旭東望著眼前的梨園笑得合不攏嘴：“這20畝玉露香梨樹是俺家種的，日子總算有盼頭了。以前俺家主要種植玉米、雜糧，一年忙到頭，掙不下幾個錢?！?/p>

去年4月，劉旭東借助金融扶貧政策，申請到5萬元貸款，養了20多只羊，種植玉露香梨樹20畝?！鞍骋恢毕敕N玉露香梨樹，但因沒有本錢，沒有抵押物，銀行不給貸款，有想法也沒有辦法。金融扶貧圓了俺全家多年的夢想，現在俺的目標不只是脫貧了，還想當上種養大戶！”劉旭東興奮地說。

隰縣是山西省扶貧小額信貸示范縣，該縣堅持“健全機制、試點先行、產業帶動、精準幫扶”的方針，設立金融扶貧小額信貸試點村，由試點村建立村級產業扶貧金融服務中心，組織出臺村級管理辦法及相關制度、職責與流程，成立評級授信小組宣傳動員貧困戶，開展村級評級授信、貸款審核推薦等工作，積極配合鄉鎮、縣扶貧辦、金融部門審核考察等工作，保證金融扶貧項目從開始到確定，再到落實都有機構、有人員始終跟進。目前全縣已發放貸款5508.78萬元，涉及貧困戶834戶，扶貧龍頭企業3個、專業合作社2個。

用得好

最近，天鎮縣南河堡鄉西沙河村村民安世峰一直在自家的蔬菜大棚中忙碌著?！拔揖褪且揽苦]儲銀行50萬元的富民扶貧貸款，才擴大了蔬菜大棚的規模，日子比以前過得紅火多了。”安世峰滿臉笑容地說。

天鎮縣地處晉、冀、蒙三省交界處，素有“雞鳴一聲聞三省”之稱。受自然條件等因素限制，該縣經濟發展較為緩慢，是國家扶貧開發工作重點縣，被國家列入燕山—太行山連片特困地區。如今，縣里越來越多像安世峰一樣的農民依靠富民扶貧貸款致了富。安世峰不僅自己創業致富，還帶動了所在合作社其他成員的種植規模。“要是沒有富民扶貧貸款，我就是想干這事，也沒有能力呀！”安世峰說。

去年，山西省金融富民扶貧工程啟動實施以來，扶貧部門和農信社、郵儲銀行等金融機構合作，瞄準貧困人口、貧困地區產業扶貧企業，通過“富民貸”“強農貸”兩種形式，支持貧困地區特色優勢產業開發。

截至目前，不僅僅是天鎮縣，郵儲銀行山西省分行已經在大同、忻州、呂梁、臨汾等市的14個集中連片特困縣開辦了富民扶貧貸款，金融扶貧工程的實施既為金融機構也為農戶貸款兜底，同時大大激發了貧困農戶農業貸款的積極性。從農戶到企業，金融扶貧工程使財政扶貧資金的“鯰魚效應”得以放大，依托有限的財政資金撬動社會無限的資金體量，支持貧困地區實現強農富農和產業開發。

可以說，金融機構與財政部門的互動，在創新金融產品服務、引發資金流動的同時，也是山西探尋農村金融機制改革的嘗試。

還得上

“要是沒有貸款的話，我這個7.2萬元的拖拉機就買不起，但現在，我計劃再買一個玉米聯合收割機?！边@幾天，呂梁市離石區吳城鎮下三交村的種植大戶張林平終于松了一口氣，他購買農機的貸款有了著落，剛流轉過來的土地再也不用發愁耕種。張林平高興地說，“這都是沾了扶貧貸款的光?！?/p>

離石區在扶貧工作中實施的“金融扶貧”，是用風險保障金撬動銀行貸款，提供貼息貸款，積極扶持農村、農業發展，讓像張林平這樣的農民自主選擇致富項目、根據自身需要發展生產，為農民加快脫貧致富探索新路。

吳城鎮下三交村一直有搞養殖的傳統。但是，以前資金問題卻制約了他們的養殖、種植規模發展。小額貸款的注入，讓他們看到了希望。像張林平一樣，在下三交村有30多戶農戶申請了扶貧貸款，他們依托當地優質的草場資源，發展起了肉牛養殖，成為致富增收的一條好門路?！胺鲐氋Y金貸回來以后效益特別高，我們現在貸回來八九十萬元，老百姓有的搞養殖、有的搞種植，基本形成了產業鏈。今年，養殖戶人均純收入起碼能達到四五千元?！痹摯妩h支部書記王虎成說。

按照《山西省金融支持特色產業發展富民扶貧工程2014-2018年實施方案》要求，山西省級財政已下達1.05億元金融扶貧風險補償金，用于解決貧困農民貸款難的問題。財政扶貧資金為先導，信貸資金市場化運作為基礎，“放大額度、保值增值、滾動發展”的杠桿式扶貧模式在山西省呈現出良好態勢。

不僅如此，省扶貧辦、財政廳和金融辦三部門還建立了聯席會議制度，通過健全金融扶貧風險分擔和防控機制，守住風險底線。

山西省扶貧辦產業站站長趙俊超表示，如何使有限的扶貧資金發揮最大的效應，金融創新撬動資金杠桿是最有效的途徑之一，下一步山西省將繼續大力創新推動這項工程。