金融活水“潤”鄉(xiāng)親

這幾天，山西省五臺縣陽白鄉(xiāng)陽白村70多歲的孟虎旺老漢格外忙碌，他家每年正月都要種兩大棚的香瓜。“去年2個溫室大棚香瓜收入3.1萬元，到7月種上西紅柿，還能有3萬元的收入，一年下來有6萬多元呢。”這樣的好事，讓老倆口高興得合不攏嘴。

走進陽白村千畝蔬菜溫室科技示范基地，一塊塊人造“小平原”點綴其間，一座座蔬菜溫室大棚整齊劃一，溫室內葉綠花紅、果實累累。這是五臺縣扶貧開發(fā)中心、財政局，向貧困農戶提供金融服務的成果。

早在2014年，山西省已制定出臺《山西省金融支持特色產業(yè)發(fā)展富民扶貧工程2014-2018年實施方案》。按照該方案要求，到2018年，全省58個貧困縣將全面開展金融支持特色產業(yè)發(fā)展富民扶貧工程，推廣“扶貧小額到戶貸款”。

貸得到

扶貧開發(fā)，金融支持不能缺席。為破解“貸款難、貸款貴”的瓶頸，山西省創(chuàng)新金融參與扶貧開發(fā)模式，去年把金融富民扶貧工程列入全省十項強農惠農政策范圍，在58個貧困縣開展面向貧困戶的“富民貸”和面向貧困地區(qū)產業(yè)扶貧企業(yè)及項目貸款的“強農貸”，支持貧困地區(qū)企業(yè)、農戶實施特色優(yōu)勢產業(yè)開發(fā)，目前該項工程已初見成效。

在地處呂梁山南麓的隰縣黃土鎮(zhèn)無魯村一片梨樹地里， 55歲的農民劉旭東望著眼前的梨園笑得合不攏嘴：“這20畝玉露香梨樹是俺家種的，日子總算有盼頭了。以前俺家主要種植玉米、雜糧，一年忙到頭，掙不下幾個錢。”

去年4月，劉旭東借助金融扶貧政策，申請到5萬元貸款，養(yǎng)了20多只羊，種植玉露香梨樹20畝。“俺一直想種玉露香梨樹，但因沒有本錢，沒有抵押物，銀行不給貸款，有想法也沒有辦法。金融扶貧圓了俺全家多年的夢想，現(xiàn)在俺的目標不只是脫貧了，還想當上種養(yǎng)大戶！”劉旭東興奮地說。

隰縣是山西省扶貧小額信貸示范縣，該縣堅持“健全機制、試點先行、產業(yè)帶動、精準幫扶”的方針，設立金融扶貧小額信貸試點村，由試點村建立村級產業(yè)扶貧金融服務中心，組織出臺村級管理辦法及相關制度、職責與流程，成立評級授信小組宣傳動員貧困戶，開展村級評級授信、貸款審核推薦等工作，積極配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣扶貧辦、金融部門審核考察等工作，保證金融扶貧項目從開始到確定，再到落實都有機構、有人員始終跟進。目前全縣已發(fā)放貸款5508.78萬元，涉及貧困戶834戶，扶貧龍頭企業(yè)3個、專業(yè)合作社2個。

用得好

最近，天鎮(zhèn)縣南河堡鄉(xiāng)西沙河村村民安世峰一直在自家的蔬菜大棚中忙碌著。“我就是依靠郵儲銀行50萬元的富民扶貧貸款，才擴大了蔬菜大棚的規(guī)模，日子比以前過得紅火多了。”安世峰滿臉笑容地說。

天鎮(zhèn)縣地處晉、冀、蒙三省交界處，素有“雞鳴一聲聞三省”之稱。受自然條件等因素限制，該縣經(jīng)濟發(fā)展較為緩慢，是國家扶貧開發(fā)工作重點縣，被國家列入燕山—太行山連片特困地區(qū)。如今，縣里越來越多像安世峰一樣的農民依靠富民扶貧貸款致了富。安世峰不僅自己創(chuàng)業(yè)致富，還帶動了所在合作社其他成員的種植規(guī)模。“要是沒有富民扶貧貸款，我就是想干這事，也沒有能力呀！”安世峰說。

去年，山西省金融富民扶貧工程啟動實施以來，扶貧部門和農信社、郵儲銀行等金融機構合作，瞄準貧困人口、貧困地區(qū)產業(yè)扶貧企業(yè)，通過“富民貸”“強農貸”兩種形式，支持貧困地區(qū)特色優(yōu)勢產業(yè)開發(fā)。

截至目前，不僅僅是天鎮(zhèn)縣，郵儲銀行山西省分行已經(jīng)在大同、忻州、呂梁、臨汾等市的14個集中連片特困縣開辦了富民扶貧貸款，金融扶貧工程的實施既為金融機構也為農戶貸款兜底，同時大大激發(fā)了貧困農戶農業(yè)貸款的積極性。從農戶到企業(yè)，金融扶貧工程使財政扶貧資金的“鯰魚效應”得以放大，依托有限的財政資金撬動社會無限的資金體量，支持貧困地區(qū)實現(xiàn)強農富農和產業(yè)開發(fā)。

可以說，金融機構與財政部門的互動，在創(chuàng)新金融產品服務、引發(fā)資金流動的同時，也是山西探尋農村金融機制改革的嘗試。

還得上

“要是沒有貸款的話，我這個7.2萬元的拖拉機就買不起，但現(xiàn)在，我計劃再買一個玉米聯(lián)合收割機。”這幾天，呂梁市離石區(qū)吳城鎮(zhèn)下三交村的種植大戶張林平終于松了一口氣，他購買農機的貸款有了著落，剛流轉過來的土地再也不用發(fā)愁耕種。張林平高興地說，“這都是沾了扶貧貸款的光。”

離石區(qū)在扶貧工作中實施的“金融扶貧”，是用風險保障金撬動銀行貸款，提供貼息貸款，積極扶持農村、農業(yè)發(fā)展，讓像張林平這樣的農民自主選擇致富項目、根據(jù)自身需要發(fā)展生產，為農民加快脫貧致富探索新路。

吳城鎮(zhèn)下三交村一直有搞養(yǎng)殖的傳統(tǒng)。但是，以前資金問題卻制約了他們的養(yǎng)殖、種植規(guī)模發(fā)展。小額貸款的注入，讓他們看到了希望。像張林平一樣，在下三交村有30多戶農戶申請了扶貧貸款，他們依托當?shù)貎?yōu)質的草場資源，發(fā)展起了肉牛養(yǎng)殖，成為致富增收的一條好門路。“扶貧資金貸回來以后效益特別高，我們現(xiàn)在貸回來八九十萬元，老百姓有的搞養(yǎng)殖、有的搞種植，基本形成了產業(yè)鏈。今年，養(yǎng)殖戶人均純收入起碼能達到四五千元。”該村黨支部書記王虎成說。

按照《山西省金融支持特色產業(yè)發(fā)展富民扶貧工程2014-2018年實施方案》要求，山西省級財政已下達1.05億元金融扶貧風險補償金，用于解決貧困農民貸款難的問題。財政扶貧資金為先導，信貸資金市場化運作為基礎，“放大額度、保值增值、滾動發(fā)展”的杠桿式扶貧模式在山西省呈現(xiàn)出良好態(tài)勢。

不僅如此，省扶貧辦、財政廳和金融辦三部門還建立了聯(lián)席會議制度，通過健全金融扶貧風險分擔和防控機制，守住風險底線。

山西省扶貧辦產業(yè)站站長趙俊超表示，如何使有限的扶貧資金發(fā)揮最大的效應，金融創(chuàng)新撬動資金杠桿是最有效的途徑之一，下一步山西省將繼續(xù)大力創(chuàng)新推動這項工程。