興安圓夢人

海建奇

他們帶著真情和實(shí)意來到興安盟，進(jìn)村屯察民情，為鄉(xiāng)村改變面貌。

他們帶著政策和信息來到興安盟，抓規(guī)劃謀發(fā)展，幫地區(qū)擺脫貧困。

他們帶著資金和項(xiàng)目來到興安盟，興企業(yè)建工廠，帶農(nóng)民增收致富。

這是一群圓夢的人，這是一批對興安盟有著特殊感情的人，他們肩負(fù)著一項(xiàng)共同的任務(wù)——幫扶興安盟貧困旗縣。各廳局企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)、駐村隊(duì)員帶著真情實(shí)意深入幫扶點(diǎn)，盡心盡力，全力以赴辦實(shí)事、解難題，鋪設(shè)了一條通向小康社會的康莊大道。數(shù)據(jù)證明，自治區(qū)廳局企事業(yè)單位創(chuàng)造了一個(gè)個(gè)令人振奮的幫扶例證，使興安盟的村民真正實(shí)現(xiàn)脫貧。自治區(qū)黨委、政府對自治區(qū)誕生之地的傾情幫扶，將永遠(yuǎn)銘刻在每一個(gè)興安人心中。

為加快興安盟脫貧進(jìn)程，盡快縮小發(fā)展差距，2006年3月，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、政府作出幫扶興安盟的重大決策部署。2011年，自治區(qū)決定將廳局定點(diǎn)幫扶工作延長到2015年。第二輪幫扶工作開展以來，自治區(qū)106個(gè)廳局企事業(yè)單位，按照自治區(qū)黨委、政府的總體部署，不厭戰(zhàn)，不懈怠，以幫扶興安發(fā)展為己任，緊緊圍繞“226”工程目標(biāo)（即實(shí)施兩項(xiàng)工程，筑牢兩個(gè)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)“六進(jìn)農(nóng)家”），帶著感情，帶著責(zé)任，深入調(diào)查研究，制定幫扶規(guī)劃，扎實(shí)開展幫扶工作，給貧困地區(qū)發(fā)展帶來了前所未有的生機(jī)與活力，區(qū)域貧困問題正在逐步得到有效解決。各廳局企事業(yè)單位累計(jì)投入幫扶資金53.5億元，其中，定點(diǎn)幫扶資金13.3億元，延伸幫扶資金40.2億元。通過連續(xù)的傾力幫扶，被幫扶區(qū)域貧困人口由14萬人減少到4.5萬人，貧困人口人均純收入由2010年底的1510元提高到3195元。一些有實(shí)力的廳局企事業(yè)單位按照“點(diǎn)面結(jié)合、規(guī)劃先行、項(xiàng)目帶動(dòng)、突破瓶頸”的要求，在抓好點(diǎn)上幫扶項(xiàng)目的同時(shí)，充分發(fā)揮行業(yè)部門優(yōu)勢，創(chuàng)造性地開展延伸幫扶工作，使關(guān)系興安盟發(fā)展的一些全局性、根本性問題得到破解。

情系人民，在希望的田野上留下堅(jiān)實(shí)的足跡

幫扶興安盟的自治區(qū)廳局領(lǐng)導(dǎo)同志講政治、顧大局、勇?lián)?dāng)，堅(jiān)定貫徹自治區(qū)黨委政府的決策部署，多次專程深入所幫扶的嘎查村調(diào)研指導(dǎo)，幫助出主意、上項(xiàng)目，同時(shí)還將點(diǎn)上幫扶拓展到面上支持，把興安盟的事當(dāng)作本單位的事，全力以赴。有的單位寧肯自己過緊日子，也要通過從原本緊張的辦公經(jīng)費(fèi)中擠、組織動(dòng)員干部職工捐，幫助困難群眾渡過難關(guān)。廳局單位選派的駐村干部，克服條件艱苦、遠(yuǎn)離親人等諸多困難，全身心投入到幫扶工作中，做了大量艱苦細(xì)致、卓有成效的工作。有的在點(diǎn)上一蹲就是幾個(gè)月，甚至親人住院、孩子上學(xué)都照顧不上；有的不顧年長體弱，為了嘎查村和困難群眾的事，多次向旗里、盟里和自治區(qū)層面反映情況、爭取支持；有的拿出工資資助困難群眾看病上學(xué)。五年來，深入幫扶點(diǎn)的廳級領(lǐng)導(dǎo)達(dá)到1208人次，其中主要領(lǐng)導(dǎo)336人次。自治區(qū)5位省級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系興安盟5個(gè)國貧旗縣，兩年來先后40余次深入聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研指導(dǎo)，為基層辦了大量實(shí)事；自治區(qū)直屬機(jī)關(guān)工委和扶貧辦，在廳局定點(diǎn)幫扶工作中做了大量細(xì)致的組織、協(xié)調(diào)、溝通工作，使得幫扶工作順利推進(jìn)、取得實(shí)效。2014年《以“三到村三到戶”活動(dòng)為載體，扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)服務(wù)型黨組織建設(shè)》被中央國家工委評為“建設(shè)服務(wù)型黨組織最佳案例”受到表彰；自治區(qū)直屬機(jī)關(guān)工委推薦的幫扶單位和駐村干部分別獲得“全國社會扶貧先進(jìn)集體”和“全國社會扶貧先進(jìn)個(gè)人”的光榮稱號，他們是106個(gè)廳局單位和400多名駐村干部的典型代表。區(qū)直機(jī)關(guān)的“情灑興安幫扶隊(duì)”還榮獲2014年第五屆感動(dòng)內(nèi)蒙古人物評選特別獎(jiǎng)。

產(chǎn)業(yè)富民，為貧困農(nóng)牧民增收致富日夜奔波

各廳局單位堅(jiān)持扶產(chǎn)業(yè)就是扶根本的理念，堅(jiān)持“戰(zhàn)略聚焦在片上、戰(zhàn)術(shù)集中在村上、戰(zhàn)果體現(xiàn)在戶上”，針對興安盟農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、抵御自然災(zāi)害能力較差的實(shí)際，重點(diǎn)投資水澆地建設(shè)、土地整理、設(shè)施農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目。新打機(jī)電井1875眼，新建和改造水澆地21.3萬畝，投入1.1億元進(jìn)行地土地整理12.8萬畝。扶持貧困嘎查村建設(shè)蔬菜大棚788棟近21萬平方米。購置大型農(nóng)機(jī)具200余臺。因地制宜發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，特別是對貧困村、貧困戶精準(zhǔn)識別、精確指導(dǎo)，扶持了一批具有地方特色和較強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力的扶貧支柱產(chǎn)業(yè)，筑牢了脫貧致富的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。通過實(shí)施主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)幫扶工程，肉牛、肉羊、禽類養(yǎng)殖、溫室蔬菜、食用菌等產(chǎn)業(yè)在貧困村得以起步發(fā)展，進(jìn)一步拓寬了農(nóng)民就業(yè)增收渠道，探索出了產(chǎn)業(yè)化幫扶的新路子。建立互助基金、組建養(yǎng)殖、種植、中草藥、農(nóng)機(jī)等各類專業(yè)合作社93個(gè)。全盟初步具備了30萬噸乳、40萬噸肉、175萬噸糧油、6萬噸醬菜的生產(chǎn)加工能力和300萬口生豬、440萬只肉羊、20萬頭肉牛、6000萬羽禽類的屠宰加工能力。

各廳局幫扶單位從改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件入手，著力加強(qiáng)貧困村交通、電力、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。五年來，架設(shè)輸變電線路85.7公里，整修圍墻9.8萬米；投入2964萬元實(shí)施戶戶通電工程3356戶；投入1.14億元改造危草房6249戶近39.8萬平方米；投入925萬元實(shí)施安全飲水工程2804戶；交通廳幫助協(xié)調(diào)新建改造鄉(xiāng)村道路796公里，貧困嘎查村的通路、通電問題得到極大改善。自治區(qū)水利廳和發(fā)改委幫助積極推動(dòng)文得根水庫、綽勒水庫下游灌區(qū)兩大水利項(xiàng)目，順利獲得國家批復(fù)。交通廳幫助協(xié)調(diào)落實(shí)了省道203線阿爾山至杜拉爾段公路、扎旗音德爾至巴彥烏蘭蘇木水泥路等一批項(xiàng)目。這些項(xiàng)目的快速落實(shí)，為興安盟的長遠(yuǎn)發(fā)展增添了后勁。

真誠愛民，為興安百姓的民生福祉獻(xiàn)計(jì)出力

針對貧困地區(qū)群眾“上學(xué)難、就醫(yī)難”等問題，各廳局單位采取“多方協(xié)調(diào)跑、辦公經(jīng)費(fèi)擠、干部職工捐”等方式，五年來，教育廳、衛(wèi)生廳、民政廳、文化廳等廳局單位幫助貧困地區(qū)維修校舍16處4770平方米，新建嘎查村委會辦公室、衛(wèi)生室、文化活動(dòng)室等公共服務(wù)場所104處2.75萬平方米，資助貧困學(xué)生2391名，為貧困戶發(fā)放慰問金400多萬元，發(fā)放米、面、油近59萬斤。特別是“十個(gè)全覆蓋”工程實(shí)施以來，各幫扶單位以危房改造、街巷硬化、安全飲水等工程為重點(diǎn)，與地方黨委、政府和干部群眾一道，齊心合力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，凡是廳局定點(diǎn)幫扶的嘎查村都是施工進(jìn)度最快、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)最高、惠民效果最好的，茂力格爾嘎查等一批嘎查村成為廣大群眾的溫馨家園、幸福樂園。

在幫扶工作中，各級領(lǐng)導(dǎo)、各個(gè)部門堅(jiān)持輸血與造血相結(jié)合、扶貧與扶志相結(jié)合、治標(biāo)與治本相結(jié)合，注重教育引導(dǎo)和技能培訓(xùn)，使廣大困難群眾增強(qiáng)了改變貧困面貌的信心和技能。五年來，各廳局企事業(yè)單位共深入幫扶點(diǎn)5396人次，培訓(xùn)農(nóng)牧民39期4498人次，組織外出考察199人次，組織勞務(wù)輸出208人。同時(shí)，在各級幫扶力量的推動(dòng)下，全盟847個(gè)嘎查村中705個(gè)嘎查村有集體經(jīng)濟(jì)，集體經(jīng)濟(jì)收入近6000萬元，比2011年增加800萬元，其中收入10萬元以上的嘎查村143個(gè)，比2011年增加57個(gè)。集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，有效提升了村級組織為民服務(wù)的能力，增強(qiáng)了基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

各廳局單位在幫扶過程中，積極探索被幫扶地區(qū)穩(wěn)定脫貧的長效機(jī)制，對幫扶形成的固定資產(chǎn)，制定了《固定資產(chǎn)管理辦法》，將固定資產(chǎn)作價(jià)劃股、產(chǎn)權(quán)到戶，保證固定資產(chǎn)有人管護(hù)，廣大農(nóng)牧民長期受益。幫扶過程中幫扶廳局注重發(fā)揮嘎查村黨支部、村委會的作用，探索推行“支部加協(xié)會”“大戶帶動(dòng)”“土地返租”“股份合作”等扶貧新模式。許多廳局通過設(shè)立救助困難學(xué)生“教育基金”和農(nóng)牧民“互助基金會”的辦法，有效解決了貧困家庭孩子上學(xué)和貧困家庭春耕生產(chǎn)等一系列難題。有的廳局還通過采取自治區(qū)、盟、旗對口單位“三級聯(lián)動(dòng)”的方式共同幫扶貧困嘎查村。

興安盟的發(fā)展變化充分證明，自治區(qū)黨委政府作出廳局定點(diǎn)幫扶興安盟的重大決策是正確的，是新形勢下推動(dòng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措，必將對興安盟擺脫貧困落后面貌、加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。