涉民新政

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我省出臺13條用地政策，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境

黑龍江省國土資源廳近日下發(fā)的《關(guān)于降低企業(yè)用地成本促進(jìn)企業(yè)提質(zhì)增效推動龍江老工業(yè)基地振興發(fā)展的意見》規(guī)定，實行工業(yè)用地彈性年期出讓制度。實行工業(yè)用地租賃制度。對分期建設(shè)的項目實行分期供地。將標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)用地納入土地供應(yīng)計劃。

《意見》提出，運用工業(yè)用地最低價政策，降低企業(yè)要素成本。其中，對列入我省優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)目錄且用地集約的工業(yè)項目，按工業(yè)用地最低價標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行。對使用土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍外和范圍內(nèi)的國有未利用地的，分別按工業(yè)用地最低價的15%和50%執(zhí)行。

《意見》規(guī)定，劃撥土地上的空閑工業(yè)廠房、倉庫用于興辦養(yǎng)老、物流、電子商務(wù)、旅游、文化創(chuàng)意等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的，在五年內(nèi)可繼續(xù)以劃撥方式使用土地，暫不變更土地使用性質(zhì)。

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我省啟動2015年度大豆目標(biāo)價格補貼資金發(fā)放

近日，省物價監(jiān)督管理局、省財政廳、省統(tǒng)計局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于做好2015年度大豆目標(biāo)價格補貼資金發(fā)放工作的通知》（以下簡稱《通知》）明確，2015年度我省大豆目標(biāo)價格補貼標(biāo)準(zhǔn)為每畝130.87元。此標(biāo)準(zhǔn)既是省對市（地）、縣（市、區(qū)）、單位撥付大豆目標(biāo)價格補貼資金的標(biāo)準(zhǔn)，也是市縣向大豆合法實際種植面積的實際種植者兌付補貼資金的標(biāo)準(zhǔn)，任何地方和單位都不得降低補貼標(biāo)準(zhǔn)。

《通知》要求，各市縣在接到省級財政撥付的補貼資金后15日內(nèi)，根據(jù)同級統(tǒng)計部門提供的補貼對象、大豆合法實際種植面積和全省統(tǒng)一補貼標(biāo)準(zhǔn)計算補貼額，通過糧食補貼“一折（卡）通”將補貼資金足額兌付給補貼對象。

《通知》強調(diào)，各市縣要嚴(yán)格按照大豆合法實際種植面積發(fā)放補貼，任何地方和單位都不得擅自變更補貼標(biāo)準(zhǔn)，也不得變相降低補貼標(biāo)準(zhǔn)，禁止集體代領(lǐng)“一折通”“一卡通”或補貼資金，禁止用補貼資金抵扣相關(guān)費用，確保把補貼資金及時足額發(fā)放到農(nóng)民手中。各市縣要設(shè)立監(jiān)督電話，及時了解和處理群眾反映的問題，對于弄虛作假、擠占、截留、挪用和套取補貼資金的單位和個人將嚴(yán)肅問責(zé)，并按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

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我省推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革

黑龍江省政府辦公廳近日發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革的實施意見》提出，爭取用10年左右時間，建立健全合理反映供水成本、有利于節(jié)水和農(nóng)田水利體制機制創(chuàng)新、與投融資體制相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)水價形成機制。

農(nóng)業(yè)水價按照價格管理權(quán)限實行分級管理。鼓勵具備條件的大中型灌區(qū)末級渠系和小型灌區(qū)及社會資本投資的工程采取協(xié)商方式確定價格。區(qū)別糧食作物、經(jīng)濟作物、養(yǎng)殖業(yè)等用水類型，在終端用水環(huán)節(jié)探索實行分類水價。實行農(nóng)業(yè)用水定額管理，逐步實行超定額累進(jìn)加價制度，合理確定階梯和加價幅度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水。

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我省實施耕地地力保護(hù)補貼

近日，黑龍江省人民政府辦公廳發(fā)布的《關(guān)于實施耕地地力保護(hù)補貼的指導(dǎo)意見》提出，2016年，全省市縣耕地地力保護(hù)補貼中，秸稈還田、施用農(nóng)家肥等直接用于耕地地力提升的資金將達(dá)到每畝10元以上。補貼對象原則上為擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民，考慮目前流轉(zhuǎn)土地較多的實際，對于流轉(zhuǎn)土地補貼對象，凡是承包（租賃）雙方在合同（協(xié)議）中對補貼歸屬有明確規(guī)定的，按雙方合同（協(xié)議）執(zhí)行；沒有合同（協(xié)議）的，補貼給擁有耕地二輪承包權(quán)的農(nóng)民（集體、單位）。補貼由縣級財政部門通過“一折（卡）通”兌付到農(nóng)民手中。

改革堅持“遠(yuǎn)近結(jié)合，平穩(wěn)過渡”的原則，待全省土地確權(quán)工作全面完成后，以確權(quán)面積為依據(jù)分配發(fā)放耕地地力保護(hù)補貼，以保證合理合法耕地都能享受地力保護(hù)政策。在土地確權(quán)工作未完成前，暫以原糧食補貼面積為依據(jù)分配發(fā)放補貼。同時，探索耕地地力保護(hù)補貼資金集中使用機制。從今年秋季開始，積極推進(jìn)耕地地力保護(hù)試點，探索從耕地地力保護(hù)補貼資金中集中部分資金，對實施深松整地秸稈還田的規(guī)模經(jīng)營主體給予補助。

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我省促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展實施意見提出稅費優(yōu)惠政策

省政府近日出臺《關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》明確，快遞企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝所發(fā)生的研發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當(dāng)期損益的，可在根據(jù)規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，按照研發(fā)費用的50%加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。對快遞企業(yè)投資購置使用環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備，按國家有關(guān)規(guī)定落實稅收抵免政策。采取總分機構(gòu)形式的省內(nèi)跨地區(qū)經(jīng)營快遞企業(yè)可按相關(guān)規(guī)定匯總計算繳納增值稅、企業(yè)所得稅。快遞企業(yè)用水、用電、用氣、用熱實行與一般工業(yè)同價。

各機關(guān)、企事業(yè)單位、住宅小區(qū)管理單位等應(yīng)當(dāng)為快遞企業(yè)收寄和投遞快件提供通行、臨時停車、代收、保管等便利服務(wù)。鼓勵通過設(shè)立快件集中代收代投服務(wù)點、設(shè)置自助服務(wù)終端等形式，為快件收寄和投遞提供便利和安全保障，將智能快件箱等快遞服務(wù)設(shè)施納入公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃。

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我省出臺人才工作實施意見，提出多層次獎勵政策

黑龍江省委、省政府出臺的《貫徹落實〈關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見〉的實施意見》提出，對全省經(jīng)濟發(fā)展有重大影響的項目，由省財政給予項目主持人及團(tuán)隊最高1000萬元的扶持資金；根據(jù)科研工作實際需要，高校、科研院所可聘任高層次人才為本單位所屬院系所及內(nèi)設(shè)機構(gòu)的行政正職或副職；實施“龍江千名企業(yè)家培育計劃”，重點培養(yǎng)高新技術(shù)企業(yè)、高成長性企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人；對新獲得“中華技能大獎”和“全國技術(shù)能手”的高技能人才，省財政給予每人20萬元和10萬元獎勵；每年獎勵200名優(yōu)秀農(nóng)村實用人才，省財政給予每人2萬元獎勵；梯次開發(fā)青年優(yōu)秀人才，在重大人才項目中設(shè)立青年專項；對全職引進(jìn)高層次人才（團(tuán)隊）的單位，省財政給予10萬元或20萬元的補貼。

根據(jù)實際需要，為優(yōu)秀人才創(chuàng)辦的高新技術(shù)企業(yè)提供最高不超過2000萬元的股權(quán)投資。支持專業(yè)技術(shù)人員離崗在省內(nèi)創(chuàng)業(yè)，離崗5年后返回原單位的，接續(xù)計算工齡并按原聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)安排工作。對大學(xué)生優(yōu)秀科技創(chuàng)業(yè)項目，由企業(yè)所在地政府給予不低于20萬元的資助。實行職務(wù)科技成果權(quán)屬混合所有制，職務(wù)成果知識產(chǎn)權(quán)由所在單位和發(fā)明人共有。健全完善技術(shù)入股、股權(quán)期權(quán)激勵、分紅獎勵等激勵政策。改革科研經(jīng)費管理辦法，提高省財政資助的科研項目間接費用比例，放開橫向課題經(jīng)費的管理使用。加大人才發(fā)展投入，設(shè)立省人才開發(fā)基金。

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國務(wù)院推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化，隨遷子女入學(xué)等政策加碼

近日，國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的若干意見》提出，建立以居民證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)政策，切實簡化優(yōu)化隨遷子女入學(xué)流程和證明要求；堅持以公辦學(xué)校為主安排隨遷子女就學(xué)；公辦和民辦學(xué)校都不得向隨遷子女收取有別于本地戶籍學(xué)生的任何費用。強化家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任，鼓勵父母取得居住證的適齡兒童隨父母在工作地就近入學(xué)。到2018年基本消除66人以上超大班額，到2020年基本消除56人以上大班額。鄉(xiāng)村教師待遇穩(wěn)步提高，鄉(xiāng)村教師工資收入不低于同職級縣鎮(zhèn)教師，縣域內(nèi)義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員。

（消息來源：《新京報》；如欲了解詳情，請進(jìn)入本刊微信公眾號，在對話欄輸入“教育一體化”即可）

農(nóng)業(yè)部發(fā)文規(guī)范土地流轉(zhuǎn)交易

《農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場運行規(guī)范（試行）》近日正式印發(fā)。為避免集體土地流轉(zhuǎn)出現(xiàn)不公開、不透明或侵犯農(nóng)民權(quán)益等問題，該規(guī)范在流入方進(jìn)場交易時特別提出：集體在組織統(tǒng)一流轉(zhuǎn)農(nóng)戶通過家庭承包方式取得的經(jīng)營權(quán)時，要有書面委托書；未發(fā)包集體土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)時，要提供農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表簽署同意流轉(zhuǎn)土地的書面證明。為進(jìn)一步規(guī)范工商資本下鄉(xiāng)行為，規(guī)范還強調(diào)，流入土地超過當(dāng)?shù)匾?guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上的，需提供農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力等證明、項目可行性報告以及有權(quán)批準(zhǔn)機構(gòu)準(zhǔn)予流轉(zhuǎn)交易的證明。

（消息來源：《京華時報》；如欲了解詳情，請進(jìn)入本刊微信公眾號，在對話欄輸入“土地流轉(zhuǎn)”即可）

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［編輯：王宇萌 電子信箱：wangyu521724@163.com］