合作經濟不等于集體經濟

【摘要】現行人民教育出版社高中《思想政治》課本和現行憲法都把合作經濟和集體經濟等同，作者認為這已不適應當今合作經濟發展的現狀，在實踐上容易對合作經濟的所有權人造成傷害，作者通過參考歷年憲法和十五大報告，通過論證得出結論：合作經濟不等于集體經濟。

【關鍵詞】合作經濟 集體經濟 股份合作制經濟

【中圖分類號】G633.2 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2016）03-0241-01

近日，重溫往年的高考題，對09年海南政治單科第7題的參考答案有了新的想法，在此提出，與各位同仁商榷。不妥之處，敬請提出批評指正。

題目是：

某奶牛養殖大縣的一百多農戶自發成立“奶聯社”，將奶牛集中起來，由奶聯社組織養牛能手對奶牛統一飼養、管理；每頭牛作價5000元入股，固定分紅，5年返利6000元。入社后奶牛的飼養成本下降，奶牛的產量上升，奶價因原奶質量提高而上升。從所有制性質上看，奶聯社屬于（ ）

A.個體經濟、混合所有制 B.集體經濟、股份合作制

C.混合經濟、股份合作制 D.私營經濟、混合所有制

此題的參考答案是B。

這一定性的依據，一是2004年《中華人民共和國憲法》第八條 第二款：城鎮中的手工業、工業、建筑業、運輸業、商業、服務業等行業的各種形式的合作經濟，都是社會主義勞動群眾集體所有制經濟。二是《人民教育出版社》出版的高中《高中思想政治》必修一對集體經濟的說明：集體經濟，是由部分勞動者共同占有生產資料的一種公有制經濟。它是我國農村的主要經濟形式，廣泛存在于城鄉工業和服務業中。它包括農業專業合作和股份合作等多種形式，是社會主義公有制經濟的重要組成部分。

筆者認為：據此把“一百多農戶自發成立‘奶聯社”定性為集體經濟是錯誤的。因為《憲法》對集體經濟的定性具有明顯的滯后性；教材對集體經濟的描述混淆了所有制和所有制的實現形式兩個不同性質的概念。

一、《憲法》對集體經濟的規定具有明顯的滯后性

現行的《中華人民共和國憲法》是于1982年制定的，后經多次修訂，都共同體現將農村合作經濟等同于農村集體所有制經濟的思想。1982年的憲法表述為： 農村人民公社、農業生產合作社和其他生產、供銷、信用、消費等各種形式的合作經濟，是社會主義勞動群眾集體所有制經濟。1993的憲法表述為：農村中的家庭聯產承包為主的責任制和生產、供銷、信用、消費等各種形式的合作經濟，是社會主義勞動群眾集體所有制經濟。1999年的憲法表述為：農村中的生產、供銷、信用、消費等各種形式的合作經濟，是社會主義勞動群眾集體所有制經濟。

所有制是生產資料所有制的簡稱。它反映的是生產過程中人與人之間在生產資料占有方面的經濟關系。其核心是生產資料歸誰所有的問題，具有明顯的排他性。任何所有制都有其財產的歸屬。

合作經濟是社會經濟發展到一定階段中，勞動者自愿入股聯合，實行民主管理，獲得服務和利益的一種合作成員個人所有與合作成員共同所有相結合的經濟形式。類型多樣化是其特點之一。

憲法中的合作經濟，按照我國的行政管理體制，其生產資料分別屬于鄉（鎮）、村、生產合作社三級組織所有，這部分生產資料對于其它鄉（鎮）、村、生產合作社來講，具有明顯的排他性。這也就是所謂的集體經濟生產資料歸部分勞動者共同占有的內涵所在，這里的部分勞動者應該是特指某鄉（鎮）、村、生產合作社的勞動者。現行高中思想政治教材引用的關于“街道辦的食品廠”，該廠的生產資料歸該街道辦的勞動者所有，是集體經濟無疑。

隨著初級階段基本經濟制度的建立和完善以及社會主義市場經濟體制的建立和完善，我國的合作經濟不論是內容還是形式、不論是數量還是規模都發生了翻天覆地的變化，不僅有公有經濟組織之間的合作，也有非公經濟成分之間的合作。如果籠統的、簡單的把合作經濟等同于集體經濟，不僅在法理上不成立，而且在實踐上會給我們帶來嚴重的危害！

公有制是社會主義經濟制度的基礎，是社會主義的根本經濟特征。毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟、毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公經濟發展，是初級階段必須堅持的基本方針。因此，作為上層建筑的憲法應如實的反映我國經濟基礎的變化，與時俱進，為初級階段基本經濟制度提供更加完善的憲法依據！為保護公民的合法私有財產提供更加完善的憲法依據！

二、教材對集體經濟的描述混淆了所有制和所有制的實現形式兩個不同性質的概念

如上所述，所有制是生產資料所有制的簡稱。它反映的是生產過程中人與人之間在生產資料占有方面的經濟關系。其核心是生產資料歸誰所有的問題。我國現階段的所有制結構是公有制為主體，多種所有制經濟共同發展。

所有制的實現形式是手段、方法問題，是技術操作問題，其核心是生產資料如何運營及收益的分配問題，十五大報告指出：目前城鄉大量出現的多種多樣的股份合作制經濟，是改革中的新事物，要支持和引導，不斷總結經驗，使之逐步完善。勞動者的勞動聯合和勞動者的資本聯合為主的集體經濟，尤其要提倡和鼓勵。換個說法就是：要支持和引導股份合作制經濟，尤其是“股份合作制經濟中的‘勞動者的勞動聯合和勞動者的資本聯合為主的集體經濟”，由此我們可以得出結論：股份合作制經濟就其所有制性質來看是多種多樣的，集體經濟只是其中的一種。把股份合作制經濟等同于集體經濟實際上是對黨的報告斷章取義的解讀。

改革開放以來，隨著城鄉居民可支配收入的增加，人們越來越重視投資理財，實現資產的保值升值，各種形式的股份合作制企業如雨后春筍迅速發展；這些股份合作制企業既有集體經濟組織之間的合作，也有集體經濟組織內部的合作，還有更多的私人資本之間的合作；由這些私人資本結合而成的股份合作制企業在性質上是屬于非公經濟的。教材把集體經濟表述為“它包括農業專業合作和股份合作等多種形式”實質上是把所有制和所有制的實現形式兩個不同性質的概念等同起來，把所有制的外延無限放大，這在理論上和實踐上都是錯誤的。

最后再回到該高考題。此“奶聯社”是一百多農戶自發成立的，因此，他們并不代表鄉（鎮）、村、生產合作社中的任何一級組織，完全是一百多農戶自己意志的體現。此“奶聯社”和上文中的“街道辦的食品廠”有本質的區別，它的一切資產不屬于某鄉（鎮）、村、生產合作社三級組織中的任何一級組織，歸這一百多農戶私有，其性質是典型的私營經濟。

參考文獻：

[1]1982年、1993年、1999年、2004年《中華人民共和國憲法》

[2]2009年高考海南政治單科試卷

[3]《中國共產黨第十五次全國代表大會報告》

作者簡介：

竇明堅，男，漢族，出生于1969年12月，1990年參加工作，云南省臨滄市鳳慶縣第一中學高中政治高級教師，常年從事高三政治課教學。臨滄市骨干教師。課余喜歡對教材的瑕疵提出質疑。