“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”框架下新疆對外貿(mào)易發(fā)展研究

張佳雯

摘要：“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”是習(xí)近平總書記在2013年9月訪問中亞四國和出席上合組織成員國元首理事會時提出的戰(zhàn)略構(gòu)想，是新疆對外貿(mào)易發(fā)展的重大歷史機遇。文章對新疆對外貿(mào)易發(fā)展的優(yōu)勢以及存在的問題進(jìn)行分析，并為新疆如何更好地發(fā)展對外貿(mào)易提出對策建議。

關(guān)鍵詞：絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶；新疆區(qū)域；對外貿(mào)易；戰(zhàn)略地位；經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

中圖分類號：F114 文章編號：1009-2374（2016）11-0003-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2016.11.002

1 服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

第一，我旗能夠直接進(jìn)行數(shù)據(jù)監(jiān)測的重點服務(wù)業(yè)企業(yè)有2戶，分別為額濟(jì)納旗江揚出租汽車有限責(zé)任公司、額濟(jì)納旗康達(dá)礦業(yè)有限責(zé)任公司汽車運輸公司。

2013年1～12月，我旗2戶交通運輸業(yè)企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入6088萬元，同比增長16.2%；主營業(yè)務(wù)成本為6034萬元，同比增長22.86%；主營業(yè)務(wù)稅金及附加為210萬元，與上年基本持平；虧損4萬元，同比增虧2

萬元。

第二，隨著商場貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的平穩(wěn)增長，競爭市場越來越強大。便利商店、超市、品牌專賣店的不斷興起，初步形成了多元化的商貿(mào)流通競爭格局，2013年新建成北街金豐源市場投入營業(yè)，餐飲連鎖德克士入駐我旗。我旗商貿(mào)整體水平在一定程度上得到提升，消費環(huán)境明顯改善。2013年全旗實現(xiàn)社會消費品零售總額10.49億元，同比增長9.62%。在倡導(dǎo)節(jié)約等新政影響下，中高檔住宿和餐飲業(yè)企業(yè)增長趨緩。2013年，2戶限額以上住宿和餐飲業(yè)企業(yè)營業(yè)額全年完成3762萬元（旗賓館和金洋發(fā)展有限責(zé)任公司），同比下降1419萬元，全旗限額以上住宿餐飲業(yè)營業(yè)額同比下降35%。受油價高位運行的影響和經(jīng)濟(jì)發(fā)展對燃油需求量的增加，2013年石油銷售額25587萬元，與上年基本持平。限上零售企業(yè)恒昌油品有限公司2013年完成銷售2988萬元。商貿(mào)流通已成為我旗第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)增長點。

第三，現(xiàn)代化的物流產(chǎn)業(yè)逐漸發(fā)展起來。高速發(fā)展的我旗對交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加大投入，道路建設(shè)發(fā)展迅速提高。2013年全旗限額以上物流企業(yè)有4戶，主要從事策克口岸煤炭貿(mào)易。2013年全年完成公路貨物運輸量856.5萬噸，公路貨運周轉(zhuǎn)量273223萬噸/公里，完成公路客運量45.4萬人/次，客運周轉(zhuǎn)量8354.6萬人/公里；鐵路貨運量完成382.06萬噸，鐵路客運量完成4.07萬人，鐵路貨運周轉(zhuǎn)量完成111406.16萬噸/公里，鐵路客運周轉(zhuǎn)量完成1107.04萬人/公里，現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。

2 服務(wù)業(yè)企業(yè)面臨的困境

2.1 運營成本上升較快

配件、油料價格上升快。近年來，一些零配件、天然能源的價格幅度增長較快，企業(yè)生產(chǎn)力成本也相對提升，這一現(xiàn)狀的出現(xiàn)阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展。企業(yè)盈利虧損受其他方面的影響，企業(yè)用地、教育、醫(yī)療等費用高漲，大部分的家庭支出大于收入。對于企業(yè)而言，家庭生活成本的提高會間接轉(zhuǎn)化為企業(yè)人力資源的成本。現(xiàn)在的企業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展必須支付起相關(guān)的費用，如不支付，企業(yè)員工的基本生活將難以得到保障。對于企業(yè)而言，如果員工工資不到位，那么員工辭職會給企業(yè)帶來不可忽視的損失，影響企業(yè)的正常

運轉(zhuǎn)。

2.2 市場競爭力不強

相對于大型企業(yè)而言，服務(wù)業(yè)企業(yè)在資金、規(guī)模上沒有優(yōu)勢，在這樣的競爭環(huán)境下，所能取得的利潤空間很有限，融資困難。由于我旗服務(wù)業(yè)企業(yè)規(guī)模小、信譽度相對較低、資產(chǎn)質(zhì)量不佳，從銀行貸款難度較大，而民間借貸利息高、風(fēng)險大，無法從根本上解決資金不足問題，很大程度上制約了企業(yè)的發(fā)展。

3 服務(wù)行業(yè)在發(fā)展中存在的問題和限制因素

3.1 現(xiàn)階段存在問題

現(xiàn)階段，我旗服務(wù)業(yè)取得了有目共睹的成就。服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展雖然迅速，但是與其他地區(qū)相比還有著速度不快、層次較低、比重偏小、支撐力不強等突出問題。（1）總量不足、比重偏小。2013年全旗實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值47.13億元，其中第二產(chǎn)業(yè)完成增加值25.13億元，同比增長10.2%。第三產(chǎn)業(yè)完成增加值17.88億元，同比增長12.1%，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為37.9%，營利性服務(wù)業(yè)完成增加值4.18億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的8.9%，占第三產(chǎn)業(yè)的增加值的23.3%。與先進(jìn)地區(qū)比較，占比偏小。（2）服務(wù)業(yè)的發(fā)展相比其他比較緩慢。企業(yè)基本狀況不太穩(wěn)定。存在一系列比較嚴(yán)重的問題，如：規(guī)模小問題大，競爭力薄弱，缺乏具有帶動區(qū)域性發(fā)展的規(guī)模企業(yè)。多數(shù)企業(yè)是自發(fā)投資形成的，小規(guī)模經(jīng)營，服務(wù)內(nèi)容不能推陳出新，處于古板的服務(wù)。沒有高科技的服務(wù)技術(shù)，其發(fā)展較為落后。（3）我旗服務(wù)行業(yè)之間的發(fā)展大同小異，發(fā)展不均衡、依舊傳統(tǒng)的服務(wù)型、沒有創(chuàng)新，不能占據(jù)服務(wù)業(yè)的主導(dǎo)地位。高科技的發(fā)展領(lǐng)域也相對緩慢，信息化、技術(shù)化存在停滯不前的狀態(tài)。

3.2 限制我旗服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要影響因素

限制我旗服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要影響因素體現(xiàn)在以下方面：（1）城鄉(xiāng)收入水平有限，服務(wù)行業(yè)不能有效落實，限制其快速發(fā)展的步伐。服務(wù)業(yè)發(fā)展必須以城鎮(zhèn)化水平的大幅提高和居民收入水平的快速增長為基礎(chǔ)。目前我旗常住人口僅為3.2萬人，人口集聚度不夠，從而影響服務(wù)產(chǎn)品的需求量，限制我旗服務(wù)行業(yè)的發(fā)展。（2）服務(wù)業(yè)的發(fā)展比較盲目，沒有正規(guī)的規(guī)劃，使服務(wù)行業(yè)處于一種停滯狀態(tài)。現(xiàn)階段還沒有正規(guī)科學(xué)的規(guī)劃引導(dǎo)，缺乏科學(xué)的規(guī)劃引導(dǎo)，分工不明、區(qū)域劃分亂、資源開發(fā)無序，發(fā)展重點不夠突出，同質(zhì)化競爭嚴(yán)重，特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)遠(yuǎn)未形成集聚發(fā)展態(tài)勢。（3）任何發(fā)展都需要一定的載體。服務(wù)行業(yè)缺乏帶頭企業(yè)，人員的缺乏帶動不了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但我旗沒有叫得響的服務(wù)業(yè)企業(yè)集團(tuán)。（4）服務(wù)行業(yè)是一個需要專業(yè)技術(shù)人員的行業(yè)，沒有正規(guī)的人才，服務(wù)行業(yè)很難發(fā)展起來。長期以來，由于我旗受地理位置和經(jīng)濟(jì)條件的影響，多數(shù)服務(wù)行業(yè)人員主要由進(jìn)城務(wù)工人員和城鎮(zhèn)下崗人員構(gòu)成，文化程度普遍偏低，其素質(zhì)和能力不能適應(yīng)服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展的需要。信息時代要求高科技的技術(shù)人才，人員不足是現(xiàn)在面臨的首要問題，從而制約服務(wù)行業(yè)的逐步壯大。

4 加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議

額濟(jì)納旗經(jīng)濟(jì)近年來處于快速增長的時期，經(jīng)濟(jì)增長主要依靠工業(yè)拉動，工業(yè)的發(fā)展帶動其他行業(yè)。旅游業(yè)帶動地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，所以發(fā)展我旗特色工業(yè)旅游業(yè)尤為重要，是促進(jìn)額濟(jì)納旗社會經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展的必然

之路。

4.1 從各個方面高度重視本地區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展

制定合理的發(fā)展政策，全方面地投入專業(yè)人員管理。從根本上壯大服務(wù)業(yè)的發(fā)展資金等方面給予扶持，放寬經(jīng)營范圍、放寬投資領(lǐng)域，把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為首要任務(wù)。

4.2 優(yōu)化服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)

根據(jù)全旗工業(yè)化進(jìn)程和服務(wù)業(yè)發(fā)展實際情況，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，整合零散服務(wù)業(yè)市場，優(yōu)先鼓勵發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，將現(xiàn)代物流業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)、職業(yè)培訓(xùn)業(yè)作為重點發(fā)展方向，形成新的經(jīng)濟(jì)增

長點。

4.3 依托工業(yè)，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展

工業(yè)是額濟(jì)納旗的強旗之本，在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系階段，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)將起到重要作用。通過擴大投資、改造提升技術(shù)、招引優(yōu)質(zhì)資源壯大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，實現(xiàn)二、三產(chǎn)業(yè)融合互動

發(fā)展。

4.4 繼續(xù)加大社會保障力度，提高城鄉(xiāng)居民收入水平

繼續(xù)發(fā)展城鄉(xiāng)建設(shè)，保障城鄉(xiāng)養(yǎng)老機構(gòu)、醫(yī)療保險的完善。從全方位提高城鄉(xiāng)居民的平均收入水平，使城鄉(xiāng)居民有錢消費，消費更多地向服務(wù)性消費領(lǐng)域傾斜。

4.5 改造提升生活性服務(wù)業(yè)，發(fā)展高科技新型服務(wù)業(yè)

對這些傳統(tǒng)行業(yè)要通過創(chuàng)新，完善商業(yè)零售業(yè)態(tài)的結(jié)構(gòu)和布局，推進(jìn)連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等組織形式和服務(wù)方式的發(fā)展，大力培育龍頭企業(yè)和引進(jìn)品牌企業(yè)，轉(zhuǎn)變只注重物質(zhì)層面的傳統(tǒng)經(jīng)營理念，一個企業(yè)自己的文化特色最重要。打造自己的專屬服務(wù)品牌，提升企業(yè)服務(wù)質(zhì)量，同時認(rèn)真培養(yǎng)企業(yè)建設(shè)，發(fā)展生產(chǎn)力，成為最先進(jìn)的服務(wù)性企業(yè)。加快生產(chǎn)力，推動企業(yè)信息化領(lǐng)域，指導(dǎo)正確的思想方針，在舊的基礎(chǔ)上改善陳舊的規(guī)章制度，發(fā)展農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)，設(shè)立農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點，促進(jìn)農(nóng)村商業(yè)商品的流通。

4.6 依靠旅游業(yè)帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

繼續(xù)加大對旅游產(chǎn)業(yè)的投入，開拓額濟(jì)納旗旅游業(yè)市場，培育特色文化產(chǎn)業(yè)，緊緊圍繞胡楊生態(tài)和東風(fēng)航天城，大力提升額濟(jì)納旗知名度，吸引國內(nèi)外游客旅游觀光，從而帶動商貿(mào)、住宿、交通、娛樂等產(chǎn)業(yè)健康

發(fā)展。

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作者簡介：張鋒濤（1974-），男，內(nèi)蒙古額濟(jì)納人，額濟(jì)納旗統(tǒng)計局經(jīng)濟(jì)師，研究方向：商貿(mào)、服務(wù)業(yè)統(tǒng)計。

（責(zé)任編輯：黃銀芳）