區(qū)域知識產權運營平臺構想與建設

顧大煒

摘要：區(qū)域知識產權運營平臺探索和實踐，以完善區(qū)域產業(yè)布局為目標，促進產業(yè)內企事業(yè)單位發(fā)展，幫助實現知識產權轉移、轉化，促進科學技術與產業(yè)資本的結合，實現科技成果產業(yè)化，優(yōu)化資源配置，維護知識產權交易各方的合法權益。

關鍵詞：區(qū)域知識產權；運營平臺；平臺構想；平臺建設；區(qū)域產業(yè)布局；科技成果 文獻標識碼：A

中圖分類號：F204 文章編號：1009-2374（2016）11-0007-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2016.11.004

1 龍江絲路帶建設的內涵及意義

1.1 龍江絲路帶建設的內涵

“黑龍江陸海絲綢之路經濟帶”（簡稱龍江絲路帶）是在“一帶一路”重大戰(zhàn)略構想基礎上提出的。其輻射方向主要有：向西向北聯(lián)通俄羅斯通達歐洲，抵達波羅的海沿岸，向西聯(lián)通俄羅斯港口與日本、韓國，可開展陸海聯(lián)運合作。該絲帶路建設的主要目的是在黑龍江經濟、政治和文化優(yōu)勢的基礎上，融入“一帶一路”戰(zhàn)略，加快我國與其他國家的共同合作，進而推動我國更快走向國際化。

1.2 龍江絲路帶建設的意義

龍江絲路帶建設的重大意義主要有以下四個方面：

1.2.1 實現了我國與世界大格局的緊密相連。龍江絲路帶是我國“一帶一路”的重要戰(zhàn)略部分。利用這條絲路帶，可推進中俄、中日、中韓等東亞各國的共同合作，實現各方優(yōu)勢互補，打破傳統(tǒng)的邊境貿易模式；同時有利于增強各國的政治合作，使我國立足世界經濟、政治與文化的制高點。

1.2.2 落實了新一輪開放舉措，促進了周邊和諧共處。龍江絲路帶的建設明確了我國大戰(zhàn)略的定位，提高了重大發(fā)展機遇的利用率。尤其是當前，龍江絲路帶已經被正式納入到了中蒙俄經濟走廊。利用這個區(qū)位優(yōu)勢，國家北部發(fā)展的峰值實現了向北轉移，向黑龍江轉移。

1.2.3 促進了黑龍江經濟老產業(yè)的轉型與升級。龍江絲路帶途經的一帶都是我國開放程度較低的老工業(yè)地區(qū)，經濟活力不足，發(fā)展速度相對較慢。而龍江絲路帶的建設卻可打破這個局限，吸引俄羅斯等國家的二三產業(yè)向我國北部聚攏，促進黑龍江經濟產業(yè)轉型與升級，從而破解老工業(yè)區(qū)的發(fā)展難題。

1.2.4 推動了“五大規(guī)劃”的貫徹落實。龍江絲路帶的建設是中蒙俄經濟走廊不可或缺的部分，全局性與戰(zhàn)略性強。具體而言，這條經濟帶的建設拓展了開放規(guī)劃，強化了現代農業(yè)的綜合配套改革，有利于推動老工業(yè)區(qū)和資源型城市等改造規(guī)劃的落實，從而加強“五大規(guī)劃”的政策疊加效應，推動國內經濟迅速發(fā)展。

2 龍江絲路帶建設中俄經濟融合中存在的問題

2.1 主打產品層次較低，貿易格局無法升級

中俄貿易主打產品層次較低。具體來看，我國主要向俄羅斯輸送勞動密集型產品，如輕工業(yè)產品、紡織品等；俄羅斯則主要向我國輸入資源類產品，如汽車專用的原油、建筑木材及成品、紙漿等。不難看出，中俄雙方的進出口商品都存在明顯的低附加值，商品的整體技術含量也相對較低。多年來，中俄雙方一直保持這種單一化的商品貿易結構，雙方貿易的格局難以實現有序調整和優(yōu)化，致使中俄貿易結構的升級難度大。雖然近幾年來中俄貿易交易數額呈現出明顯的遞增現象，機電類、高新技術類產品也逐漸被納入了中俄貿易商品結構中，但就整體貿易形勢而言，這些附加值相對較高的產品依舊占據較低比重，交易數額難以與勞動密集型產品、資源類產品的交易數額相比擬。因此，在全力建設龍江絲路帶時，該問題成為了不可忽視的重點基礎問題。

2.2 貿易主體實力弱，貿易市場缺乏指導

中俄開展邊境貿易，最大的劣勢就是貿易主體始終遭受壓制，無法增強經濟競爭實力。當前，中俄貿易多以中小企業(yè)為主，實力雄厚的大型企業(yè)少之又少。究其原因，是中俄貿易政策優(yōu)惠條件在大力推動邊境貿易繁榮發(fā)展的同時，為邊境貿易埋下了不正當貿易隱患。如在中俄貿易政策優(yōu)惠條件的推動下，邊貿企業(yè)如雨后春筍般大肆興起，但因這類企業(yè)缺乏有效指導，實力難以提升，加之“倒爺”倒賣現象嚴重，產品質量低下，致使國內企業(yè)雖在短期內取得了可觀收益，卻給俄羅斯貿易方留下了我國商品質量差的印象，導致我國商品聲譽日漸喪失，雙方貿易問題越來越嚴重。在這種情況下，龍江絲路帶極易遭受嚴重的中俄經濟融合問題。

2.3 貿易格局固定化，產業(yè)鏈條無法形成

我國和俄羅斯在區(qū)域貿易方面有著諸多互惠互利的優(yōu)勢，如中俄地理位置彼此相鄰、中俄資源相互彌補、中俄經濟相互促進等。但盡管如此，中俄經濟貿易還是存在明顯的貿易結構失衡現象。如龍江絲路帶途經的地區(qū)大部分是我國的重工業(yè)基地，與俄國經濟結構類似，因此工業(yè)產品具有極強的替代性。同時，我國與俄羅斯采取的貿易方式主要以初級的小額易貨為主，容易產生貿易不規(guī)范、風險高、貿易額有限等問題，從而導致中俄貿易格局始終無法打破現有的貿易格局，甚至促使貿易格局固定化。在這種情況下，中俄貿易經濟融合等級始終處于低層次，中俄邊貿產業(yè)鏈條無法形成。因而，建設龍江絲路帶以提高中俄經濟融合效率，增強雙方貿易實力，難度相對較大。

2.4 貿易限制較復雜，經貿信息流動不暢

建設龍江絲路帶以提高中俄經濟融合效率還存在一個非常大的難題：俄羅斯高關稅壁壘。當前，為了提高本民族工業(yè)發(fā)展速度，俄羅斯在中俄邊境貿易方面加強了進口調控。如技術方面，俄羅斯制定的進口商品質量標準要高于中國同類商品的質量標準，導致我國商品不易出口俄羅斯；又如，在投資方面，俄羅斯貫徹執(zhí)行的投資管理制度大大限制了他國投資經營活動，特別是俄政府設立了專門的《外國投資法》，以管制他國對俄羅斯的經濟貿易活動。同時，俄羅斯相關方案明確規(guī)定，其他國家不得參與俄羅斯的優(yōu)勢產業(yè)，尤其是海洋漁港水利設施建設等九大高利潤產業(yè)，只準外國企業(yè)參與航空業(yè)及銀行業(yè)等俄羅斯不發(fā)達產業(yè)。在這些貿易限制下，中俄經貿信息流動不暢，龍江絲路帶的經濟推動作用難以發(fā)揮，進而促使中俄經濟融合問題困難重重。

3 促進龍江絲路帶建設中俄經濟有效融合的方式

3.1 健全雙方商品結構，落實品牌戰(zhàn)略

商品結構是制約中俄經濟的基礎問題，因此要建設龍江絲路帶以提高中俄經濟融合效率，首先要解決商品結構問題。對此，可從以下三方面做起：（1）進一步優(yōu)化中俄進出口商品結構，提升商品質量和檔次；（2）構建相關法律法規(guī)嚴格禁止假冒偽劣商品參與邊境貿易，并向俄羅斯輸出檔次較高的新產品、新技術和新材料；（3）貫徹落實品牌戰(zhàn)略，提高名牌產品的輸出比重。當前，中國向俄羅斯輸出的名牌產品并未產生明顯的經濟帶動效果。事實上，隨著俄羅斯居民生活條件的不斷改善，對名牌的需求增大，向其輸出高質量的名牌商品優(yōu)勢相對較大。因而，在中俄經濟融合過程中，落實品牌戰(zhàn)略具有非常重大的意義。而要落實品牌戰(zhàn)略，降低低層次商品占據的比重，應進一步加大中國名牌商品在俄羅斯的廣告投放力度，且在條件允許的情況下，中國政府要積極引導中俄邊境開展黑龍江名優(yōu)商品展銷會、促銷會，增強俄羅斯居民對黑龍江名優(yōu)商品的印象，從而提高俄羅斯居民對黑龍江名優(yōu)商品的需求，進而有效實現雙方的經濟融合，促進雙方經濟共同發(fā)展。

3.2 增強龍頭企業(yè)實力，完善經濟秩序

龍頭企業(yè)是中俄雙方開展貿易，提高雙方經濟融合度的主力軍。因而要建設龍江絲路帶以提高中俄經濟融合效率，要特別重視龍頭企業(yè)的作用。對此，需做好以下三項工作：（1）高度集中實力強勁的國有企業(yè)，以改組、兼并等方式將有實力的私營企業(yè)轉化成更高檔次的集團公司，并利用合資合作等多種形式鼓勵國有企業(yè)、私營企業(yè)共同發(fā)揮作用，實現經濟戰(zhàn)略統(tǒng)一化，全面降低中俄經濟貿易成本，構建產供銷一體化的商品出口體系，真正增強龍頭企業(yè)的經濟實力及對外競爭力；（2）政府部門要構建企業(yè)商品信用評級，對出口業(yè)績優(yōu)秀的企業(yè)提供政策傾斜保護，并設立優(yōu)惠條件鼓勵龍頭企業(yè)進行制度、技術與管理等方面創(chuàng)新，真正使龍頭企業(yè)得以做大做強；（3）中俄政府部門要盡可能完善現行的貿易結算、通關等法案，解決不必要的歷史遺留問題，實現中俄經濟貿易秩序的規(guī)范化，促進中俄雙方真正實現有效的經濟融合。

3.3 優(yōu)化加工貿易格局，延長產業(yè)鏈條

要建設龍江絲路帶以切實提高中俄經濟融合效率，還應打破中俄貿易格局固定化的局限。對此，我國可加大對俄出口商品加工基地的建設投入，盡可能完善這些加工基地的建設設施；構建專門為雙方經濟服務的出口加工、銷售體系，優(yōu)化加工貿易格局；鼓勵固定化資源型貿易逐步轉為工貿一體化的貿易。同時，在產業(yè)鏈方面，中俄政府部門要積極延伸產業(yè)鏈的上游與下游產業(yè)，根據產業(yè)發(fā)展需要進一步完善現有的產業(yè)配套，為中俄雙方經濟發(fā)展提供更大的利潤空間，全面拉動中俄經濟發(fā)展；積極發(fā)揮黑龍江的勞動力資源優(yōu)勢，強化對俄加工貿易力度，如向境外輸出木材、輕工等多樣化產品；政府要利用現有的資源擴展中俄雙方的融資渠道，鼓勵有實力的企業(yè)在中俄邊境構建生產加工基地；適當提供稅收優(yōu)惠，吸引其他省份的企業(yè)到黑龍江進行投資，并提供資金支持鼓勵這些企業(yè)參與中俄經濟貿易，實現中俄雙方經濟的有效融合，進而反過來推動龍江絲路帶的建設。

3.4 發(fā)揮政府職能作用，完善合作機制

在龍江絲路帶建設的基礎上大力推動中俄經濟融合，最關鍵的是要進一步加強中俄政府部門相互溝通與聯(lián)系。具體來看：（1）構建政府層、公用信息層、應用層三個層面為一體的信息平臺，使中俄企業(yè)能夠在雙方政府的保駕護航下暢通無阻地交易與交流；（2）積極發(fā)揮政府信息搜集功能，整理并研究中俄雙方經濟貿易信息，為中俄經濟溝通搭建具有信息保障的信息咨詢平臺；（3）貫徹落實地方間合作機制，構建專門的機構把握中俄經貿項目及其資源、能源利用情況，并由此適當頒布雙方互惠政策加快雙方經濟融合；（4）構建同行協(xié)會等民間組織，加強中俄經濟交流，為中俄貿易塑造良好的外部貿易環(huán)境；（5）以中俄總理定期會晤提出的原則為基礎，明確中俄經濟協(xié)調機構的作用，提高雙方溝通效率，加快貿易糾紛解決效率，促進中俄經濟有效融合。

4 結語

龍江絲路帶是在國家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略基礎上提出的設想，其功能作用不容忽視。但就目前而言，龍江絲路帶建設下中俄經濟依舊存在明顯的融合問題，如主打產品層次低、貿易主體實力弱、貿易格局固定化、貿易限制較復雜等。基于這些問題，相關部門只有采取與之相適應的對策，才能真正使龍江絲路帶成為中俄經濟融合的依靠。

參考文獻

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[2] 陳鴻鵬，張鳳林.龍江絲路帶與深化對俄農業(yè)合作研

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（責任編輯：黃銀芳）