監督管理建筑工程質量的若干問題分析

摘要：監督管理是確保建筑工程質量的有效措施，也是提高建筑企業經濟效益的重要手段，因此建筑工程質量管理控制工作中應該充分發揮出監督管理的作用。文章介紹了當前常見的建筑工程質量問題以及建筑工程監督管理工作中的主要問題，最后提出了進一步完善建筑工程質量監督管理的措施。

關鍵詞：建筑工程；監督管理；工程質量；建筑企業；質量監督 文獻標識碼：A

中圖分類號：TU198 文章編號：1009-2374（2016）10-0176-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2016.10.086

近年來我國建筑行業隨著社會經濟的快速發展取得了很大發展，如何有效控制建筑工程質量一直以來都是社會和人們關注的重點。監督管理對于有效控制建筑工程施工質量具有極其重要的現實意義，新時期下，建筑企業應該高度重視建筑工程質量監督管理工作，充分發揮出監督管理的作用，進而有效控制建筑工程施工

質量。

1 建筑工程質量問題及其發生原因

1.1 建筑工程質量問題

自從進行改革開放后，我國城市建設規模越來越大，但是我國整體的建筑工程質量并不是非常理想。具體的建筑工程質量問題包括如下五點：（1）有的建筑工程質量并沒有符合相應的質量標準要求，這對于建筑工程的使用功能有嚴重影響。（2）有的建筑工程結構存在很多質量安全隱患，嚴重的甚至可能會導致建筑工程倒塌。（3）目前并沒有成立相應的管理機構，也沒有制定科學可行的運行程序，關于建筑住宅質量問題，很多群眾都是投訴無門，并沒有人及時處理；（4）裝飾工程質量相對較差，其消防設施、燃氣設施、電氣設施、給排水設施等都沒有達到相應的安全防護要求。（5）沒有在建筑部門根據《產品質量法》制定切實可行、科學的實施辦法，比如建筑工程質量仲裁機構、仲裁程序、建筑住房質量事故賠償標準、質量事故索賠程序等，并沒有都制定可行性較高的實施辦法，且未制定科學、合理的建筑工程質量法制管理機制，社會監督機制也沒有形成。

1.2 建筑工程質量問題出現的原因

現階段，針對建筑工程質量監督仍然只是喊一陣就抓一陣的狀態，一旦風頭過了，就會重新恢復原狀。就筆者多年的實踐工作經驗來看，導致建筑工程質量較差的原因主要包括如下六個方面：（1）我國目前并沒有制定健全、完善的建筑工程質量法，而且執法力度也相對不足。（2）建筑市場行為有待進一步規范，而且監督查處并不是非常嚴格。有的建設單位私自將建筑工程分包，有的一味壓低工程造價，導致有的建筑單位購買的施工材料以及設備質量不過關，而且要求施工企業必須應用，這樣就容易導致建筑工程出現質量安全隱患。有的施工單位則是將工程層層轉包，這樣很容易導致建筑工程管理混亂。（3）企業的經營管理理念相對落后，建筑工程質量管理比較松散，甚至可能會出現偷工減料的情況。（4）施工材料質量沒有過關。隨著社會主義市場經濟體制的不斷發展，突破了以往單一的計劃經濟體制模式，這在一定程度上打亂了建筑市場秩序。有的商家為了自己的一己私欲，出產的產品質量沒有過關，而且提供的出廠合格證是偽造的，這種施工材料一旦進入施工現場會導致施工工程質量出現諸多安全隱患，因此一定要嚴格把關建筑工程施工材料質量。（5）質量監督檢查不到位。有的監理單位工作人員或者監督站工作人員的自身素質有待進一步提高。（6）有的消防單位、供水單位、供電單位會搞“行業壟斷”，不同工種之間并沒有協調配合。另外，配套設備、設計以及規劃等各方面仍然有一些質量問題。基本上每一次質量事故都會體現出設備、材料、技術或者工藝等質量問題，但是質量監督體制有待進一步完善仍然是導致建筑工程質量較差的主要原因。雖然我國曾經制定了一套建筑工程質量管理措施，但是基本上都是企業自我監督以及政府監督，并沒有用戶監督。

2 建筑工程監理管理工作中存在的主要問題

2.1 主管部門問題

目前建筑工程主管部門的問題主要體現在“重市場準入，輕監督執法”上。監督機構的監督范圍太過于狹窄，目前仍然采用“以定點監督為主、以項目為單位”的監督方式，這樣并不能從宏觀上很好地掌握整個地區的質量安全形勢，有的質量安全監督機構往往只強調監督相關的監督手續項目辦理，并沒有注重未辦理手續的監督項目，這樣很容易導致反復檢查那些守法項目，沒有人查處故意避開監督項目。

2.2 建設單位問題

有的建設單位行為并沒有得到有效的規范、約束，工程實際建設的過程中常常會出現一些嚴重的違規行為。有的監理企業、施工企業普遍存在“小隊伍、大牌子”的情況，行政管理人員并沒有認真履行職責或者行政管理人員并沒有認識到位，常常以包代管導致個別工程施工質量較差或者建筑材料質量不合格。

2.3 質量檢測問題

目前建筑工程質量檢測方面仍然存在很多問題，具體體現在如下四個方面：（1）沒有制定統一的收費標準以及試驗參數，而且填表內容也沒有統一；（2）檢測機構為了爭取得到相應的檢測業務，紛紛競相壓價，這樣很難有效確保檢測工作質量；（3）有的城市檢測機構發展速度比較快，但是檢測業務是相對有限的，因此檢測機構之間的競爭越來越激烈，不利于檢測市場的正常運轉，也不利于其良性循環；（4）檢測工作行為有待進一步規范，并沒有根據國家制定的相關規范標準檢測、出具相應的檢測報告，這樣會帶來很多工程質量安全隱患。

2.4 建筑市場問題

目前，建筑市場秩序有待進一步規范，而且市場分割比較嚴重，基本上都是各自為政，存在比較嚴重的工程項目監管缺位情況，沒有嚴格根據法定建設程序問題進行執行的問題相對比較突出，沒有有效落實相關的法律法規管理以及工程建設標準。有的工程項目建設單位常常會存在一味趕工期、簽訂陰陽施工合同、惡意壓級壓價、刻意規避招標、拖欠工程款、肢解發包等問題。而有的施工企業違法掛靠、轉包、分包，盲目追求自身的經濟利潤，關于安全生產方面的投入相對較少，而施工企業在實際施工過程中故意偷工減料，這樣就會直接威脅到工程建設質量安全。

2.5 監理單位問題

關于監理單位方面的問題主要體現在管理沒有做到位、工作質量較差、行為有待進一步規范、職責模糊、應有的管理技術以及管理手段相對缺乏、制度有待進一步完善等。同時，總監理工程師的到位率相對低下，在施工現場，常常會出現一人身兼多個項目總監理工程師的現象。另外，有的從業人員尚未考取安全監理資格的情況下就到施工現場執行施工監理工作。

3 進一步監督管理完善建筑工程質量的建議

3.1 提高相關工作人員的質量意識，不斷增強工作人員的綜合素質

建筑工程質量監督是一項長期、復雜、繁瑣的綜合性工作，有機結合了行政、經濟、法律、技術等多個領域，這就對質量監督管理人員素質提出了更高的要求。質量監督管理隊伍的執法能力以及綜合素質會對工程質量監督管理工作造成直接的影響。現階段，我國建筑工程質量日益提高，但是也常常會出現各種問題，在工程實際施工過程中常常會發生一些安全事故，這主要是由于工程建設工作人員缺乏質量意識有關。建筑工程監督管理體系一定要強調工程建設質量，樹立強烈的質量意識，避免建筑工程質量管理流于形式，一定要將每一個工程建設環節的質量管理工作落到實處。

3.2 對相關單位資質進行嚴格審查，有效保證建筑產品質量

應該由各級行政主管部門嚴格、認真審查建筑工程相關參建單位資質，并且制定規范、完善的建筑市場入場制度。如果建筑設計單位、建筑施工企業的資質太低的話，一律嚴禁立項，而且建筑規劃部門禁止發放建筑許可證，而安全管理部門也不應該發放施工許可證。

3.3 提高建設行政管理部門行為的規范性

建設行政主管部門應該負責監督、管理國家管理基礎設施建設的實際執行情況，因此如果部門沒有嚴格把關的話容易出現違規辦事，這樣也就很難有效發揮國家對工程建設的監督管理作用。為了強化建設行政主管部門對建設單位的監督力度，首先應該建立一套嚴格、完善的建設項目審批制度，并且嚴格根據相應程序執行。同時，針對建筑工程質量，應該制定完善、科學的領導人責任制，細分建筑工程質量管理目標到每個項目負責人身上，一旦出現質量安全事故，不僅應該追究當事人及其單位的責任，而且應該追究管理部門、工程監督管理人員、程序執行人員、項目審批人員等相關人員的責任；其次應該對每個建設行政部門職責履行情況進行不定期或者定期檢查，如果存在賄賂的現象，一定要嚴格查辦，避免出現犯罪行為，有效保證建筑工程施工質量。

3.4 用戶監督

因為用戶是建筑工程的消費者，為了維護自身的利益，肯定不會容許出現任何違法違規行為，因此可以鼓勵用戶參與到建筑工程質量監督工作中。如果工程具有明確的受益者，可以挑選出具備一定建筑管理經驗或者建筑技術的住戶建立一個“住戶監理小組”，一旦發現施工企業做出違反合同規定的事情，有權命令施工企業進行改正或者停工。如果沒有明確受益者或者工程受益者較多的情況下，可以成立一個專門的工程質量投訴中心，讓用戶采用來訪、電話、信函等多種形式反饋出建筑工程質量問題，一旦投訴被投訴中心受理后應該及時安排相關人員了解實際情況，并且盡可能在最短時間內處理問題。

綜上所述，加強建筑工程質量監督管理可有效提高建筑工程項目質量管理水平，嚴格規范建筑工程質量管理行為，從而有效確保建筑工程施工質量。

參考文獻

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[2] 劉暢.對建筑工程質量實施有效監督管理的相關思考[J].學周刊，2013，（4）.

[3] 高晴雯.建筑工程質量有效監督管理的問題[J].民營科技，2012，（3）.

作者簡介：魏成武（1973-），男，吉林白城人，吉林省白城市通榆縣建筑工程質量監督站工程師，研究方向：建筑工程技術。

（責任編輯：小 燕）