提升氣象為“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)服務(wù)能力研究

李芬　王毅真　賀超　魏玉棟

摘 要：本研究分析了我國(guó)氣象為“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)服務(wù)的現(xiàn)狀、經(jīng)驗(yàn)和差距，提出了提高氣象為“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)服務(wù)能力的途徑：第一，加強(qiáng)農(nóng)村氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)警服務(wù)能力建設(shè)；第二，提升現(xiàn)代信息技術(shù)、現(xiàn)代通訊技術(shù)的應(yīng)用能力；第三，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)天氣預(yù)報(bào)的業(yè)務(wù)布局；第四，傳授科學(xué)技術(shù)，培育基層人才；第五，完善農(nóng)村氣象災(zāi)害應(yīng)急服務(wù)體系。

關(guān)鍵詞：氣象服務(wù)；美麗鄉(xiāng)村；能力

中圖分類(lèi)號(hào)：F320.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI 編碼：10.3969/j.issn.1006-6500.2016.04.022

Abstract： In this paper， the present situation， experience and disparity of meteorological service in building beautiful rural areas are analyzed. It pointed out the ways to enhance meteorological service capability in building beautiful rural areas： first， to strengthen the rural meteorological disaster emergency warning service ability construction； second， to enhance the application of modern information technology and modern communication technology； third， to promote the business distribution of township weather forecast； fourth， to teach science & technology and cultivate talents in rural areas； fifth， to improve the rural meteorological disaster emergency service system.

Key words： meteorological service；beautiful rural areas；ability

2013 年中央一號(hào)文件，黨中央國(guó)務(wù)院第一次提出了建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”的奮斗目標(biāo)，提出要圍繞農(nóng)村生態(tài)建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和綜合整治工作；加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大農(nóng)村環(huán)境治理的保護(hù)力度，營(yíng)造農(nóng)村良好的生態(tài)環(huán)境，要加大農(nóng)村農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收；統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、同步發(fā)展，提高農(nóng)村地區(qū)群眾的滿(mǎn)意度和幸福感。

科技是“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的重要支撐，如何發(fā)揮科技在創(chuàng)建“美麗鄉(xiāng)村”過(guò)程中的推動(dòng)作用是相關(guān)部門(mén)一直在著力研究的重要問(wèn)題，而要解決這個(gè)問(wèn)題，就需要注重政府決策、部門(mén)分工、學(xué)科結(jié)合，重視億萬(wàn)農(nóng)民群眾的實(shí)際生產(chǎn)需求。本文從氣象部門(mén)的實(shí)際出發(fā)，分析“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)對(duì)氣象科技服務(wù)的需求，找準(zhǔn)氣象服務(wù)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的切入點(diǎn)，提升氣象為“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)服務(wù)的能力。

1 我國(guó)氣象為“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)服務(wù)現(xiàn)狀

1.1 氣象服務(wù)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)

從2013 年中央一號(hào)文件提出要建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”以來(lái)，氣象部門(mén)根據(jù)國(guó)務(wù)院要求，開(kāi)展了針對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)和綜合整治的氣象科技服務(wù)工作，在為“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的服務(wù)實(shí)踐中取得了一定的經(jīng)驗(yàn)，做出了一定的成就，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）近幾年來(lái)，各級(jí)氣象部門(mén)緊跟“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)中農(nóng)村經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新形勢(shì)，積極組織科研攻關(guān)和科技開(kāi)發(fā)，努力提高氣象為“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)服務(wù)的產(chǎn)品質(zhì)量，在天氣預(yù)報(bào)、農(nóng)業(yè)氣候論證、人工增雨作業(yè)、防御雷電災(zāi)害、氣象興農(nóng)信息網(wǎng)建設(shè)等方面做了大量的工作，取得了一定的經(jīng)濟(jì)效果和明顯的社會(huì)效益，深受各級(jí)政府廣大農(nóng)民的歡迎。

（2）氣象科研部門(mén)進(jìn)一步狠抓精細(xì)化有針對(duì)性的專(zhuān)業(yè)氣象服務(wù)產(chǎn)品的研制，發(fā)布科學(xué)、精細(xì)的特色氣象信息，積極研制適應(yīng)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的氣象科技服務(wù)產(chǎn)品，提高氣象科技為“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)服務(wù)的技術(shù)水平，不斷完善農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系和氣象災(zāi)害防御體系。

（3）氣象部門(mén)與通信部門(mén)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，加強(qiáng)農(nóng)村氣象信息化建設(shè)，進(jìn)一步建立完善了更加準(zhǔn)確、快速的氣象災(zāi)害預(yù)警的傳播機(jī)制，充分發(fā)揮現(xiàn)代通訊技術(shù)、現(xiàn)代信息技術(shù)和信息服務(wù)技術(shù)在“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)中的作用，加強(qiáng)應(yīng)急服務(wù)體系建設(shè)，及時(shí)把氣象科技為“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)服務(wù)的信息傳播到各級(jí)黨委政府和相關(guān)部門(mén)，提高了農(nóng)村氣象科技服務(wù)能力，為“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)提供了科技支撐。

（4）氣象部門(mén)進(jìn)一步加強(qiáng)了氣象防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)和農(nóng)村氣象科普知識(shí)的宣傳，加強(qiáng)了農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)信息化和氣候資源等實(shí)用技術(shù)和農(nóng)經(jīng)知識(shí)的應(yīng)用能力，氣象部門(mén)充分發(fā)揮部門(mén)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)傳授、培訓(xùn)氣象科學(xué)技術(shù)，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，在“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)中取得很好的效果。

1.2 氣象服務(wù)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的差距

目前，氣象科技在為“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的服務(wù)中，雖然取得了一定的成績(jī)，但還存在一定的差距。主要表現(xiàn)在以下幾方面：

1.2.1 氣象科技為“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的業(yè)務(wù)能力不能滿(mǎn)足當(dāng)前需求 當(dāng)前，在農(nóng)村普遍存在氣象綜合監(jiān)測(cè)能力薄弱、農(nóng)村自然災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急服務(wù)體系不健全、天氣預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率和精細(xì)化程度不高等問(wèn)題。

1.2.2 氣象科技為“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的服務(wù)產(chǎn)品的實(shí)用性不能滿(mǎn)足當(dāng)前需求 當(dāng)前，氣象科技為農(nóng)服務(wù)的領(lǐng)域不寬，服務(wù)產(chǎn)品不豐富，針對(duì)性不強(qiáng)，缺乏因地制宜的指導(dǎo)性強(qiáng)和實(shí)用性強(qiáng)的產(chǎn)品。隨著“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)規(guī)模化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的開(kāi)展，現(xiàn)有天氣預(yù)報(bào)的及時(shí)性、準(zhǔn)確率與其需求存在較大差距。

1.2.3 氣象科技為“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的服務(wù)產(chǎn)品的精細(xì)化不能滿(mǎn)足當(dāng)前需求 當(dāng)前，氣象科技服務(wù)產(chǎn)品的精細(xì)化與“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)需求存在差距。當(dāng)前，“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)中氣候可行性論證、農(nóng)林病蟲(chóng)害防治、防汛抗旱等方面，要求提供精細(xì)化的氣象科技服務(wù)，而現(xiàn)有的公眾氣象服務(wù)產(chǎn)品與其需求存在差距。

1.2.4 氣象科技為“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的氣象信息的傳遞能力不能滿(mǎn)足當(dāng)前需求 氣象信息傳遞能力有待提高，及時(shí)性不夠強(qiáng)，覆蓋面不夠?qū)挕．?dāng)前，氣象信息在傳播渠道、傳播內(nèi)容、傳播手段、傳播對(duì)象、傳播時(shí)間等方面仍然存在一定缺陷，特別是貧困和邊遠(yuǎn)農(nóng)村“最后一公里”問(wèn)題始終未能得到解決。

1.2.5 氣象科技為“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的科學(xué)技術(shù)及防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)的普及率不能滿(mǎn)足當(dāng)前需求 當(dāng)前，農(nóng)村科學(xué)技術(shù)水平亟待提高，氣象科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，生態(tài)農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等方面的應(yīng)用能力不足，無(wú)法給氣象為“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)提供技術(shù)儲(chǔ)備，農(nóng)民普遍缺乏應(yīng)用氣象科學(xué)技術(shù)防災(zāi)減災(zāi)的能力。

2 提升氣象為“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)服務(wù)能力的途徑

2.1 加強(qiáng)農(nóng)村氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)警服務(wù)能力建設(shè)

農(nóng)村氣象災(zāi)害具有突發(fā)特征，如果在對(duì)農(nóng)村氣象災(zāi)害內(nèi)在規(guī)律科學(xué)認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害的組織領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)農(nóng)村氣象災(zāi)害事件做出及時(shí)預(yù)防、有效應(yīng)對(duì)，就可有效降低氣象災(zāi)害造成的損失或危害。因此，正確認(rèn)識(shí)氣象災(zāi)害對(duì)農(nóng)村社會(huì)的影響，對(duì)于保障國(guó)家糧食安全，推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。具體要做好以下幾點(diǎn)。

（1）“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)中，要提高農(nóng)村重大天氣事件預(yù)報(bào)和預(yù)警信息發(fā)布的準(zhǔn)確率和及時(shí)性。進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)的覆蓋面，在農(nóng)村氣象災(zāi)害易發(fā)區(qū)增加災(zāi)害監(jiān)測(cè)的密度，豐富并改進(jìn)監(jiān)測(cè)技術(shù)和手段，提高監(jiān)測(cè)精度。

（2）“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)中，要加強(qiáng)農(nóng)村氣象服務(wù)、農(nóng)村天氣預(yù)報(bào)預(yù)警、綜合氣象觀測(cè)系統(tǒng)的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和相關(guān)學(xué)科的交叉研究，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村氣象應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估方法、應(yīng)急管理技術(shù)、應(yīng)急技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急平臺(tái)實(shí)用技術(shù)的研究。

（3）“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)中，要優(yōu)化完善農(nóng)村短時(shí)臨近預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，逐步開(kāi)展農(nóng)村氣象災(zāi)害發(fā)生時(shí)間、影響范圍和發(fā)生強(qiáng)度的預(yù)報(bào)技術(shù)方法的研究，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、農(nóng)村氣象應(yīng)急預(yù)警保障服務(wù)功能，實(shí)施農(nóng)村自然災(zāi)害重點(diǎn)影響區(qū)域的防御，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村氣象災(zāi)害的分區(qū)預(yù)警。

（4）“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)中，要推進(jìn)農(nóng)村氣象災(zāi)害和極端天氣氣候事件預(yù)警信息發(fā)布能力建設(shè)，建立與移動(dòng)、聯(lián)通、網(wǎng)通、電信等通信部門(mén)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善農(nóng)村各級(jí)應(yīng)急預(yù)警指揮管理和調(diào)度通信網(wǎng)絡(luò)，有效、快速傳播各類(lèi)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警信息。

（5）“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)中，要建立農(nóng)村氣象災(zāi)害應(yīng)急救援保障體系。建立農(nóng)村分級(jí)響應(yīng)、屬地為主的縱向組織指揮體系和農(nóng)村信息共享、分工協(xié)作的橫向部門(mén)協(xié)作體系，逐步建立以農(nóng)村氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)為先導(dǎo)的部門(mén)聯(lián)動(dòng)與響應(yīng)機(jī)制，完善國(guó)家—省—地（市）—縣—鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急管理指揮體系。

（6）“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)中，要根據(jù)農(nóng)村災(zāi)害天氣的區(qū)域性特征和農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)工作的實(shí)際需要，構(gòu)造以服務(wù)為主題的防災(zāi)減災(zāi)網(wǎng)絡(luò)，建立以省為基本服務(wù)網(wǎng)絡(luò)單元、以地區(qū)或縣為基本服務(wù)的平臺(tái)單元，開(kāi)展針對(duì)“美麗鄉(xiāng)村”的氣象科技服務(wù)。

2.2 提升現(xiàn)代信息技術(shù)通訊技術(shù)的應(yīng)用能力

“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)中，要充分利用現(xiàn)代服務(wù)手段，積極研制基于現(xiàn)代通信技術(shù)的信息服務(wù)系統(tǒng)，建立面向農(nóng)村農(nóng)民的可靠信息傳遞機(jī)制，使各種服務(wù)手段組成一整套互為促進(jìn)、快速有效、各有側(cè)重、互為補(bǔ)充的自動(dòng)化服務(wù)機(jī)制，解決偏遠(yuǎn)農(nóng)村的信息傳輸問(wèn)題。

（1）農(nóng)村氣象災(zāi)害發(fā)生的突然性和不經(jīng)常性，導(dǎo)致用戶(hù)需求的異常峰值，建立支持突發(fā)大容量信息發(fā)布的信息服務(wù)平臺(tái)，不但要求信息服務(wù)平臺(tái)的大容量，而且要求支持大容量的系統(tǒng)的穩(wěn)定性和可靠性。

（2）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使得發(fā)生災(zāi)害時(shí)造成的損失越來(lái)越大。要保證將預(yù)警信息在短時(shí)間內(nèi)發(fā)送到每一個(gè)地方、每一個(gè)人的目的，就要構(gòu)筑災(zāi)情預(yù)警信息發(fā)布的通信網(wǎng)絡(luò)，建立具備某個(gè)范圍用戶(hù)能夠同時(shí)獲取信息的媒介，逐步建立具備與各種媒介偶合的信息發(fā)布綜合服務(wù)平臺(tái)。

（3）WAP、微博和微信是現(xiàn)在移動(dòng)通信數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)的主流，這些傳輸手段具有支持多媒體、復(fù)雜交互和傳輸量大的特性，這種特性可以很方便地把氣象信息引入移動(dòng)終端。針對(duì)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的各種特殊需求，農(nóng)民可以便捷地了解所需的各種信息，服務(wù)更加個(gè)性化。

（4）手機(jī)短信是非常普遍的通信交流方式，“語(yǔ)音互動(dòng)場(chǎng)景”技術(shù)可在聲訊服務(wù)過(guò)程中提供信息交流和交互環(huán)境的技術(shù)支持，各級(jí)管理部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)這些服務(wù)方式隱含的“媒體”作用，為農(nóng)村氣象信息提供良好的交互環(huán)境和服務(wù)拓展的發(fā)展空間。

（5）維思比（VSP）技術(shù)致力于解決“數(shù)據(jù)獲取，內(nèi)容挖掘，信息服務(wù)”等一系列難題，可作為面向農(nóng)民的服務(wù)督查機(jī)制、互動(dòng)體驗(yàn)和服務(wù)推廣機(jī)制。音合成技術(shù)（TTS）與大喇叭、大屏幕系統(tǒng)在“美麗鄉(xiāng)村”氣象服務(wù)中的應(yīng)用，能夠展示的內(nèi)容豐富、綜合分析決策方便、具有參與決策的人多等功效、具有覆蓋面寬、影響力大、傳播迅速的特點(diǎn)。

2.3 推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)天氣預(yù)報(bào)的業(yè)務(wù)布局

為了適應(yīng)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)需要，氣象部門(mén)要加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)天氣預(yù)報(bào)在縣級(jí)氣象部門(mén)的業(yè)務(wù)布局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)天氣預(yù)報(bào)應(yīng)采用省級(jí)指導(dǎo)、縣級(jí)訂正的業(yè)務(wù)模式，發(fā)揮其在防災(zāi)減災(zāi)體系中趨利避害、增產(chǎn)增收的作用。

（1）積極開(kāi)發(fā)適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的農(nóng)用天氣預(yù)報(bào)，針對(duì)關(guān)鍵農(nóng)事季節(jié)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，重點(diǎn)發(fā)展針對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等新型農(nóng)業(yè)的專(zhuān)業(yè)農(nóng)村天氣預(yù)報(bào)。

（2）加強(qiáng)農(nóng)村氣象災(zāi)害指標(biāo)體系建設(shè)，建立一套按照傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等類(lèi)型劃分的農(nóng)村氣象災(zāi)害指標(biāo)體系，開(kāi)發(fā)更具針對(duì)性的農(nóng)用天氣預(yù)報(bào)。

（3）積極開(kāi)展對(duì)重大災(zāi)害性、關(guān)鍵性天氣及關(guān)鍵農(nóng)事季節(jié)的專(zhuān)題預(yù)報(bào)的發(fā)布，逐步向公眾特別是向農(nóng)民提供長(zhǎng)期天氣預(yù)報(bào)，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)安排生產(chǎn)和有效防御自然災(zāi)害。

（4）加快建設(shè)農(nóng)村中小尺度災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，加快構(gòu)建農(nóng)村公共氣象服務(wù)社會(huì)化綜合管理體系，要加強(qiáng)農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)科普宣傳，提高農(nóng)民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。

（5）加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村氣象信息員隊(duì)伍和聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍的建設(shè)力度，可為傳播天氣預(yù)報(bào)、預(yù)警信息、收集農(nóng)經(jīng)信息、農(nóng)村氣象災(zāi)害上報(bào)和農(nóng)村氣象知識(shí)普及等做貢獻(xiàn)。

（6）加強(qiáng)天氣、氣候和氣候變化對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響的研究工作，積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)氣候可行性論證和精細(xì)化農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃，指導(dǎo)農(nóng)民合理調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、科學(xué)生產(chǎn)。

（7）積極開(kāi)展農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目的氣象評(píng)估服務(wù)，針對(duì)重大農(nóng)業(yè)工程建設(shè)、農(nóng)村生態(tài)工程建設(shè)、村莊選址等項(xiàng)目，及時(shí)為當(dāng)?shù)卣娃r(nóng)村提供氣象評(píng)估報(bào)告服務(wù)等。

2.4 傳授科學(xué)技術(shù) 培育基層人才

“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的根本目的就是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，提高農(nóng)民素質(zhì)，增加農(nóng)民收入。因此，加強(qiáng)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)農(nóng)村新型人才，是“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的基礎(chǔ)性工程，對(duì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村持續(xù)快速發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)具有深遠(yuǎn)影響和重大意義。

（1）拓展氣象信息發(fā)布領(lǐng)域，提供各類(lèi)農(nóng)經(jīng)信息服務(wù)，發(fā)布創(chuàng)業(yè)資訊，推介創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，引導(dǎo)農(nóng)民選準(zhǔn)創(chuàng)業(yè)方向和項(xiàng)目，減少創(chuàng)業(yè)中的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)。

（2）為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培養(yǎng)、輸送實(shí)用人才，開(kāi)辦氣象信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院，創(chuàng)辦有針對(duì)性的專(zhuān)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力教育，并為其提供農(nóng)業(yè)氣象等專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的評(píng)審和職稱(chēng)考試服務(wù)。

（3）加強(qiáng)農(nóng)民防災(zāi)避險(xiǎn)知識(shí)普及和培訓(xùn)，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行危機(jī)管理教育，廣泛宣傳相關(guān)法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)農(nóng)民的社會(huì)責(zé)任意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，提高自救、互救能力。

（4）充分發(fā)揮氣象科技趨利避害的作用，在開(kāi)展農(nóng)田水利基本建設(shè)、村鎮(zhèn)規(guī)劃、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí)，充分考慮氣象條件的影響；在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和引進(jìn)新品種時(shí)，要深入研究當(dāng)?shù)貧夂蛱攸c(diǎn)并進(jìn)行氣候可行性論證。

（5）建立長(zhǎng)效機(jī)制，通過(guò)培養(yǎng)和引進(jìn)等措施，著力培養(yǎng)一支適應(yīng)為“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的農(nóng)村氣象服務(wù)隊(duì)伍，為“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)不斷創(chuàng)新氣象服務(wù)新理念、新技術(shù)、新模式，擴(kuò)大農(nóng)村氣象服務(wù)領(lǐng)域提供人才儲(chǔ)備。

（6）對(duì)農(nóng)村氣象災(zāi)害防御知識(shí)進(jìn)行科普宣傳，建立從國(guó)家級(jí)到省級(jí)、地（市）級(jí)、縣級(jí)的自上而下的科普宣傳、教育網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一管理農(nóng)村氣象災(zāi)害防御宣傳、教育工作。

2.5 完善農(nóng)村氣象災(zāi)害應(yīng)急服務(wù)體系

各級(jí)氣象部門(mén)要建立健全農(nóng)村氣象綜合、專(zhuān)項(xiàng)、現(xiàn)場(chǎng)和單項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，修訂和完善重大農(nóng)村氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急預(yù)案，提高預(yù)案質(zhì)量，推動(dòng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)。

（1）針對(duì)不同類(lèi)型、不同級(jí)別的農(nóng)村氣象災(zāi)害，建立預(yù)案庫(kù)，建成涵蓋各類(lèi)農(nóng)村氣象災(zāi)害及相關(guān)突發(fā)事件的上下銜接配套、分級(jí)管理的應(yīng)急預(yù)案體系。

（2）應(yīng)急預(yù)案要制定分級(jí)響應(yīng)程序，明確各級(jí)別響應(yīng)的指揮、協(xié)調(diào)、緊急處置、醫(yī)療救護(hù)、交通運(yùn)輸、物資裝備、社會(huì)力量動(dòng)員參與、新聞報(bào)道和信息報(bào)送等。

（3）建立農(nóng)村氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，積極組織農(nóng)村氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)的落實(shí)，加強(qiáng)農(nóng)村氣象災(zāi)害應(yīng)急的專(zhuān)業(yè)綜合演練，增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的可操作性和實(shí)用性。

（4）千方百計(jì)提高氣象預(yù)警信息的覆蓋面。農(nóng)村氣象災(zāi)害一旦發(fā)生，作為災(zāi)害的應(yīng)對(duì)者，農(nóng)民必須在第一時(shí)間在現(xiàn)場(chǎng)采取果斷措施，及時(shí)控制災(zāi)害局勢(shì)。所以，應(yīng)加快農(nóng)村多種形式的公共氣象服務(wù)體系建設(shè)，建立暢通的氣象服務(wù)渠道。

（5）亟需優(yōu)化和完善氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布渠道，充分利用社會(huì)公共媒體和氣象部門(mén)內(nèi)部信息發(fā)布渠道，進(jìn)一步暢通邊遠(yuǎn)農(nóng)村、牧區(qū)、山區(qū)的信息發(fā)布，著力解決制約預(yù)警信息發(fā)布“最后一公里”瓶頸，為農(nóng)村提供及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面的預(yù)警信息。

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