美麗鄉村要靠富民產業支撐

張紅妍

摘要：康縣在美麗鄉村建設方面已經走在了全省乃至全國的前列，但是美麗鄉村建成后，怎樣讓農民就地就業增加收入、貧困村盡快脫貧，是目前困擾我們的難題。文章探討了在改善人居環境的同時，如何發展地方特色產業，支撐美麗鄉村可持續發展的問題。

關鍵詞：美麗鄉村：產業：支撐

甘肅隴南康縣地處陜甘川三省交界處，總面積2958.46平方公里，農業人口占總人口的87.4%，轄350個行政村，其中貧困村145個，人均耕地1.81畝，森林覆蓋率70.4%，境內有許多珍貴樹種和多種菌類、野生藥材和國家野生保護動物。因為少有工業，所以山川秀美，風光旖旎，到處都是原生態的自然景觀。但是守著“萬寶山”卻是國列貧困縣。為了改變這一現狀，近10年康縣依托優美的自然風光和良好的氣候優勢“統籌城鄉發展，建設美麗康縣”，打造生態旅游大景區，繪就了一幅“天藍地綠水清、村美院凈家潔”的秀美畫卷。目前已建成美麗鄉村236個，這些鄉村基礎設施完善、生態特色鮮明、村容村貌整潔、社會和諧穩定，已經成為全省生態文明新農村建設的典型。但是，只有開發地方特色產業才能支撐美麗鄉村可持續發展。

一、康縣發展特色產業存在的問題

一是基地不優。優良品種、先進實用技術及措施的應用水平低，基地規模小，產業發展質量效益不高。二是龍頭不強。龍頭企業數量少帶動能力弱、企業與農戶之間的利益聯結機制不完善、融資困難、人才結構不合理。三是鏈條不長。絕大部分產業尚未形成從生產、加工、包裝、儲藏、運輸到市場完整的產業鏈條，部分產業同質化生產現象突出，缺乏市場競爭力。四是品牌不精。全縣農業領域品牌多而雜。僅茶葉注冊有十幾件商標，但市場認知度低，個別產品存在品牌持有者各自為陣、相互拆臺、以次充好、擾亂市場秩序的現象，損害了特色產品的聲譽：已認證和獲獎的產品貼標率不高。五是營銷不暢。專業市場和貯藏、物流體系建設滯后，缺乏具有統領能力的市場經營主體-產品在市場上缺少話語權，銷售價格受制于外部市場。六是機制不活。農業產業化各要素之間的配置不盡合理，“訂單農業”、“公司+專業合作社+基地+農戶”等產業化經營模式發展緩慢，部分產業加工營銷利潤高，農民收益少，“風險共擔、利益共享”的機制尚未建立。七是鄉村旅游產品少、產業鏈短，接待能力和服務質量有待提高。

二、康縣發展特色產業的對策

（一）夯實產業基地，形成規模化經營

按照產業化的要求，以市場為導向，統籌謀劃產業布局，充分利用退耕還林、雙聯行動、精準扶貧等政策機遇，加大項目資金投入，加快農田、水利基礎設施建設，合理擴張基地面積，實現規模化生產。按照“整縣核桃，南茶北椒，區域優勢，做精做優”的開發思路，擴大核桃、茶葉、花椒三大主導產業和區位優勢產業基地規模，調整產業結構。提質增效，培育壯大特色產業。實現全縣范圍核桃產業全覆蓋，把康縣建成全國優質核桃生產基地：康南地區以茶葉產業為主，打造茶葉生產大縣、茶葉生態觀光旅游名縣。康中北部16個鄉鎮建成全市花椒主產區。以“窯坪河、大堡河”流域為軸線，輻射全縣中北部13個鄉鎮，保持蠶桑產業的生產優勢，擴大規模，提高效益，保持全國優質蠶繭主產區、全省蠶繭占有率70%的產量。在全縣范圍內合理布局蔬菜生產基地、中藥材生產基地、大鯢人工養殖基地、畜牧養殖基地。同時在適宜區域建成食用菌、銀杏、蜜蜂等特色農產品生產片帶，通過結構調整，推動產業集中連片大規模發展。

（二）強化科技支撐，推進標準化生產

以加快推進標準化生產為重點，推廣應用先進實用新技術新措施。突出抓好標準的完善，按照“有標貫標、無標制標、缺標補標”的原則和“完整、接軌、配套、簡便”的要求，在已有國家標準、行業標準和地方標準的基礎上，堅持引用、修訂與制定相結合，建立結構合理、層次分明、重點突出、面向國際的農產品質量標準體系。切實抓好標準的執行，指導農民科學種養、安全用藥，建設無公害農產品、綠色食品、有機食品標準化生產基地，力爭“十三五”期間。特色農產品標準化生產覆蓋率達到80%以上。加快建立良繁體系，堅持引進和培育相結合，建成一批經濟林、中藥材、蔬菜、馬鈴薯、畜牧、水產、食用菌等種子種苗繁育供應基地，全面提升良種利用率。加強與高等院校和科研機構的合作，開展技術攻關。結合雙聯行動和扶貧攻堅行動，全面組織落實綜合管理措施，抓好以核桃實生苗嫁接換優、花椒病蟲害防治、茶葉低產園改造、中藥材GAP生產、蔬菜設施栽培、馬鈴薯脫毒種薯應用等為主的技術及措施，廣泛開展農民教育培訓工作，培養一大批有技術、懂經營、會管理、講誠信的新型職業農民。

（三）壯大經營主體，加快產業化進程

加快培育一批農特產品精深加工企業，帶動產業深度開發，延伸產業鏈條，積極組織引導同質化龍頭企業聯合、兼并、資產重組，抱團發展。建成一批科技水平高、生產規模大、與基地農戶聯系緊密，輻射帶動能力強的龍頭企業。通過招商引資和對外合作，開展訂單生產，扶持發展農產品加工小微企業，引導龍頭企業積極構建“公司+合作社+農戶+基地”、“公司+訂單+農戶+基地”等經營形式，形成企業與農戶穩定的利益共同體。發展一批集生產、加工、營銷、農機化服務于一體的綜合性農民合作社，充分發揮專業合作組織在特色農業產業化經營中的橋梁和紐帶作用。加強對龍頭企業和專業合作組織的服務指導，全面落實稅費減免、用地用電、技改擴能等方面的扶持政策。努力提高龍頭企業職工的崗位技能和文化知識，把培養和引進結合起來，建立一支高素質的人才隊伍。

（四）注重品牌打造，促進市場化營銷

全面推進“三品一標”和注冊商標的應用，加快建立農產品質量追溯制度：積極申請馳名商標和著名商標：整合現有茶葉、木耳等品牌資源，加大政府監管力度。強化行業自律，維護產品聲譽，創建知名品牌。把電子商務作為康縣農特產品營銷的突破口，加快推進農產品標準化生產進程，研發適銷對路、便于物流運輸的網貨產品，開發滿足個性化需求的不同價位、不同包裝規格的產品。建立完善物流體系，盡快建成康縣望關物流園，建設一批儲藏、冷鏈和配送設施設備，盡快建立花椒、核桃、中藥材等大宗產品集散交易中心、信息發布中心和價格形成中心，全面提升流通能力。支持鼓勵企業在全國重點城市超市、農貿市場、農產品批發市場設立銷售專柜、專區，積極組織參加各種展銷推介會、洽談會，疏通市場流通環節。

（五）深化農村改革，增強發展活力

堅持可持續發展的要求，把基地建設與改善農業生態環境有機結合起來，集約經營，最大限度地提高資源利用率和土地產出率：發展循環經濟，推動農產品初加工后的副產品及其有機廢棄物的開發利用，努力實現低消耗、低排放、高效率，促進資源的循環利用和節約利用。落實環境保護“三同時”制度，實現經濟效益社會效益生態效益的有機統一。加快推進農村土地制度改革，積極穩妥開展農村土地經營權流轉，促進特色產業規模化經營：加快推進集體林權制度配套改革，積極開展林地流轉，盤活林地資源，發展林下經濟，提高林地利用率和產出率：加快農村產權流轉交易市場建設，建立健全農村產權流轉交易平臺和運行規則，推動農村資產變資本，資本促發展。積極推進農村金融改革，深入開展農村“三權”抵押貸款試點工作：組織落實好雙聯惠農貸款，婦女小額貸款，草食畜牧業、設施蔬菜、中藥材種植貼息貸款等各類政策性惠農資金，積極引導涉農企業加入中小企業“資金池”擔保體系，爭取更多、更便捷的金融支持。

（六）鞏固鄉村旅游成果，進一步提質增效

康縣把美麗多村建設與鄉村旅游開發深度融合，大力發展以休閑度假、養生、體驗農家生活為主的鄉村旅游業，在改善人居環境的同時，收獲了鄉村旅游產業的紅利。今后要按照“三大板塊、八個區域、五條主線”的空間布局，繼續挖掘旅游資源，給自然景觀賦予人文創意和文化內涵。根據南、中、北不同的地域特色、建筑風格、民俗文化，結合“百公里生態旅游風情線”建設，還原茶馬古道、紅軍長征、太平天國遺址，創建產業特色鮮明、各具風韻的生態旅游專業村，開發村莊古樹、茶馬古道、菩提花園、天馬佑民、魁星樓、桂花山莊等新景點，大力扶持農家樂和農家客棧建設，提升王壩大水溝、青林溝、城關鳳凰谷、長壩花橋、白楊桂花莊等鄉村旅游景區的接待能力和服務質量，形成以百公里竹海生態風情線為紐帶的觀光攬勝旅游、以陽壩4A級景區為龍頭的康南生態民俗文化旅游、以縣城為中心的康中鄉村休閑旅游、以康北名勝古跡為重點的文化旅游、南北東西緊密相連的生態旅游大景區。同時，創造性地開發各類旅游產品，拉長產業鏈條，使游客能在美麗鄉村中滿足吃住行玩購游的各種需求，使旅游產業提質增效，從而增加農民收入。