從霧霾天氣角度試論我國的環(huán)境監(jiān)測社會化與能力建設(shè)

李斗果

摘 要：目前，霧霾對我國城市環(huán)境造成了嚴(yán)重的污染。因此，介紹了我國霧霾天氣的現(xiàn)狀，分析了環(huán)境監(jiān)測社會化與能力建設(shè)的重要性，并提出了相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：霧霾；環(huán)境監(jiān)測體系；災(zāi)害性天氣；工業(yè)廢氣

中圖分類號：X830 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2016.06.073

目前，我國中部和東部地區(qū)的霧霾日益加重，引起了社會的廣泛關(guān)注。因此，相關(guān)部門應(yīng)將環(huán)境監(jiān)測與保護(hù)作為當(dāng)前我國發(fā)展的主要內(nèi)容之一，不斷提高我國的環(huán)境監(jiān)測能力。

1 霧霾天氣現(xiàn)狀

自2013年起，我國中部和東部地區(qū)開始出現(xiàn)大面積的霧霾天氣。這種災(zāi)害性天氣不僅會對城市交通造成不良影響，還會影響人們的身體健康。PM2.5指的是空氣中的細(xì)顆粒物，該物質(zhì)出現(xiàn)后迅速被人們所關(guān)注。如果空氣中懸浮顆粒的直徑<2.5 nm，則其易隨著人體的呼吸進(jìn)入肺部，進(jìn)而對人體造成嚴(yán)重的損害。相關(guān)研究表明，人們?nèi)绻L時間生活在PM2.5 超標(biāo)的環(huán)境中，則其呼吸道會受到巨大的損害，心血管系統(tǒng)會承受巨大的壓力，進(jìn)而患上咽喉炎等疾病。從目前的情況看，我國PM2.5超標(biāo)的原因是汽車尾氣和工業(yè)廢氣等的過量超標(biāo)。我國中部和東部地區(qū)的霧霾天氣綜合了發(fā)達(dá)國家不同階段的空氣污染物質(zhì)，污染十分嚴(yán)重，造成這一現(xiàn)象的根本原因是在我國較大城市的發(fā)展中興起了多種工業(yè)，進(jìn)而形成了復(fù)雜的工業(yè)污染源。

2 環(huán)境監(jiān)測社會化與能力建設(shè)的重要性

環(huán)境監(jiān)測工作在我國已持續(xù)開展了近40年，形成了國、省、市、縣監(jiān)測體系，國家環(huán)保局主要負(fù)責(zé)對全國的環(huán)境進(jìn)行監(jiān)督、管理和控制，但我國的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)的透明化和社會化水平仍無法滿足人們的需求。具體而言，我國環(huán)境監(jiān)測的范圍過小，部分監(jiān)測項(xiàng)目不夠細(xì)致、深入，空氣質(zhì)量監(jiān)測工作未有效開展，環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實(shí)性不高，相關(guān)部門對我國環(huán)境的發(fā)展趨勢分析不足。這暴露了我國環(huán)境監(jiān)測體系存在的缺陷和環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)存在的問題。目前，在我國許多大城市均推行了“將環(huán)境保護(hù)和監(jiān)測工作交給企業(yè)”的政策。比如，北京、上海等地區(qū)認(rèn)定了一批環(huán)境監(jiān)測服務(wù)公司，這些機(jī)構(gòu)先后通過了相關(guān)單位的審批。由此可見，在未來的一段時間內(nèi)，我國的環(huán)境監(jiān)測工作將進(jìn)一步社會化，優(yōu)秀的環(huán)境監(jiān)測企業(yè)將越來越多，從而為公眾和政府提供可靠的環(huán)境數(shù)據(jù)信息。

3 推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測社會化與能力建設(shè)

基于我國霧霾天氣的現(xiàn)狀，相關(guān)部門需要采取相應(yīng)的措施，加快環(huán)境監(jiān)測社會化與能力建設(shè)的速度。

3.1 加快推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測的市場化

為了提高環(huán)境監(jiān)測服務(wù)的質(zhì)量，應(yīng)使環(huán)境監(jiān)測逐漸市場化，從而在有效解決我國環(huán)境監(jiān)測問題的基礎(chǔ)上，構(gòu)建合理的環(huán)境監(jiān)測服務(wù)體系，并使其服務(wù)于大眾。就目前多數(shù)發(fā)達(dá)國家環(huán)境監(jiān)測方面的發(fā)展情況看，其市場上存在許多專業(yè)的環(huán)境監(jiān)測服務(wù)公司，且多數(shù)環(huán)境監(jiān)測任務(wù)由這些公司承擔(dān)，政府可從眾多環(huán)境監(jiān)測公司中選擇最優(yōu)秀的合作，向其購買環(huán)境監(jiān)測服務(wù)，從而使環(huán)境監(jiān)測公司間形成激烈的競爭。因此，環(huán)境檢監(jiān)測公司必須在經(jīng)營過程中不斷提升自身的服務(wù)質(zhì)量，而相關(guān)部門可在其競爭中獲得大量可靠性、真實(shí)性較高的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)。

我國應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，逐步實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測市場化。具體而言，我國政府應(yīng)不斷完善環(huán)境監(jiān)測相關(guān)的法律法規(guī)，不斷規(guī)范環(huán)境監(jiān)測市場，并對比環(huán)境監(jiān)測企業(yè)的綜合實(shí)力，購買優(yōu)秀的環(huán)境監(jiān)測企業(yè)提供的服務(wù)。2011年，山東省環(huán)境保護(hù)廳將環(huán)境監(jiān)測中的部分項(xiàng)目承包給了環(huán)境監(jiān)測企業(yè)，促進(jìn)了環(huán)境監(jiān)測的市場化發(fā)展。

3.2 提升環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的透明度

在環(huán)境監(jiān)測中，相關(guān)部門應(yīng)及時向公眾公開相關(guān)數(shù)據(jù)結(jié)果，通過公開環(huán)境數(shù)據(jù)的方式起到一定的警示作用，從而促使政府及相關(guān)工作人員采取合理的措施應(yīng)對霧霾天氣。比如，在完成對PM2.5的監(jiān)測后，相關(guān)部門要及時公布監(jiān)測結(jié)果。這樣人們能及時、清楚地了解空氣狀況，從而采取有針對性的預(yù)防措施，避免霧霾對其工作和生活造成巨大的影響，并使人們意識到保護(hù)環(huán)境的重要性。具體而言，我國在環(huán)境監(jiān)測的過程中要結(jié)合實(shí)際情況，合理借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，建立健全環(huán)境監(jiān)測的法律法規(guī)，提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的透明度，及時向公眾公布環(huán)境的變化情況。

3.3 完善監(jiān)測體系，提升預(yù)警能力

3.3.1 構(gòu)建合理的環(huán)境監(jiān)測體系

目前，我國環(huán)境監(jiān)測的主要對象為空氣、噪聲、水體等。但在實(shí)踐過程中，相關(guān)部門未充分監(jiān)測生物等不被公眾所關(guān)注的方面。此外，在實(shí)際監(jiān)測過程中收集到的數(shù)據(jù)難以全面反映我國環(huán)境的具體情況，導(dǎo)致該問題出現(xiàn)的原因主要有以下2點(diǎn)：①環(huán)境監(jiān)測的開展缺乏針對性；②由于環(huán)境監(jiān)測體系存在缺陷或工作人員的疏忽，在監(jiān)測過程中常遺漏關(guān)鍵信息。由此可見，相關(guān)部門應(yīng)在環(huán)境監(jiān)測過程中適當(dāng)增加監(jiān)測元素和監(jiān)測項(xiàng)目，從而完善整個監(jiān)測體系。

3.3.2 增強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測預(yù)警能力

環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實(shí)性是保證監(jiān)測質(zhì)量的基礎(chǔ)。因此，相關(guān)部門在監(jiān)測過程中必須重視監(jiān)測質(zhì)量，通過培訓(xùn)的方式提升監(jiān)測人員的綜合素質(zhì)，完善環(huán)境監(jiān)測的硬件設(shè)備，嚴(yán)格控制監(jiān)測數(shù)據(jù)的驗(yàn)收過程，并組織相關(guān)技術(shù)人員學(xué)習(xí)先進(jìn)的監(jiān)測技術(shù)，從而提高監(jiān)測數(shù)據(jù)的可靠性。此外，在環(huán)境監(jiān)測的過程中，相關(guān)部門還應(yīng)完善應(yīng)急措施和預(yù)警措施，針對可能發(fā)生的災(zāi)害性天氣制訂科學(xué)的應(yīng)對措施，合理控制污染事件，并增強(qiáng)自身的反應(yīng)能力和處理能力。

4 結(jié)束語

近年來，我國的空氣質(zhì)量不斷下降，特別是我國中部和東部地區(qū)的霧霾越來越嚴(yán)重，嚴(yán)重影響了城市環(huán)境和人們的身體健康。因此，相關(guān)部門需要采取合理的措施提升環(huán)境監(jiān)測的水平，從而實(shí)現(xiàn)美化城市環(huán)境的目標(biāo)。

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〔編輯：張思楠〕