再任輪值主席國，老撾蓄勢待發

□文/本刊記者　李木子

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再任輪值主席國，老撾蓄勢待發

□文/本刊記者李木子

2015年11月22日，第27屆東盟峰會在馬來西亞首都吉隆坡圓滿落下帷幕。在閉幕式上，馬來西亞總理納吉布將象征著東盟輪值主席國職位的金色木槌交給老撾總理通邢。隨后，老撾于2016年1月1日正式就任東盟輪值主席國，主題為“將愿景變為現實，邁向充滿活力的東盟共同體”。

此番是老撾第二次擔任東盟輪值主席國，也是東盟共同體正式建立以來的首任東盟輪值主席國。作為世界上最不發達國家之一的老撾，將如何勝任東盟輪值主席國的要職？在推動東盟共同體更加完善發展，走向“同一個身份、同一個聲音”的過程中扮演怎樣的角色？世人皆拭目以待。

為擔任輪值主席國蓄勢

能夠擔任東盟輪值主席國這一職位，對每個東盟成員國來說都是莫大的榮譽，并將擔負起促進東盟共同體發展的重任。

眼下，對于東盟共同體而言，最大的挑戰仍來自內部：成員國間經濟發展水平不一，窮富差距懸殊。因此作為東盟共同體正式建立以來的首任東盟輪值主席國，老撾將重點放在打造鐵路交通和發展國內經濟上，努力提升自身建設發展水平，使自己勝任輪值主席國這一職位。

在打造鐵路交通方面，2015年，老撾就與中國開展了中老鐵路建設項目，一條互聯互通、利國惠民的經濟動脈就此打通。中老鐵路北起老中邊境磨憨—磨丁口岸，向南經南塔省、烏多姆賽省、瑯勃拉邦省、萬象省，至老撾首都萬象市，線路全長418公里，設計時速160公里，建成后將把中國、老撾、泰國鐵路相連，實現三國人員和貨物全天候順暢流動，并打破之前老撾因交通設施缺乏而對經濟發展形成的瓶頸，將老撾從一個“陸鎖國”變成“陸聯國”。

在經濟發展方面，老撾制定了2011～2020年中長期經濟社會發展規劃，努力發展有自身優勢、增長快的經濟行業，推動國民經濟保持持續、快速增長，擺脫最不發達國家狀態，為工業化、現代化打下基礎。目前，老撾已經擬定“八五”（2016～2020年）規劃，力爭2016年至2020年老撾國內生產總值年增幅達到8.5%至9%，2020年人均國內生產總值達到3200美元。其中，農林業、工業和服務業計劃分別增長3.3%，15%和6.5%，分別占老撾GDP比重的18.2%，45.4%和32.6%。

當前，老撾面臨自身經濟實力弱、市場小、外資進入少的現狀。因此老撾計劃在未來建造41個經濟特區和經濟專區來吸引跨國企業提供基礎建設以及其他行業，并借助中國提倡的“一帶一路”契機構建中南半島上重要的經濟合作節點，為東盟共同體帶來發展機遇。

老撾所做的其他準備，還包括確定未來重點發展的領域。老撾已經明確：重點發展能源礦產，使之成為經濟發展支柱；優先發展基礎設施建設；在農業領域重點保障糧食安全和供應；以及積極推進“資源換資金”戰略，鼓勵外資開發資源項目，并減免相關稅收等。

目前，老撾國內政策穩定，國民經濟蓬勃發展，產業結構不斷優化，服務業已占大部分比重，并且引資、貿易大幅提升，官方發展援助穩定增長。擔任2016年東盟輪值主席國，老撾已蓄勢待發。

老撾總理通邢在第27屆東盟峰會上致辭。

擔起輪值主席國重任

東盟輪值主席國責任重大，除要負責召開東盟最高首腦會議——東盟峰會，就東盟發展的重大問題和發展方向做出決策外，對協調各成員國推動東盟共同體更加完善發展也負有重任。因此，作為2016年東盟輪值主席國，在推動東盟共同體更加完善發展的路上，老撾可謂“任重道遠”。

目前，老撾首都萬象已做好承辦2016年第28屆和第29屆東盟峰會的準備，老撾國家會議中心已被確定為2016年東盟峰會主會場，萬象拉薩翁廣場鉑濤菲諾國際大酒店也被正式定為2016年東盟峰會國家及政府首腦指定下榻酒店，預計將在2016年3月3日投入試運營。第28屆東盟峰會也將繼續圍繞“東盟共同體建成后的發展、經濟合作、區域互聯互通、環保、反恐、氣候變化”等議題展開討論和決議。

在推動東盟共同體完善發展方面，老撾將致力于協調各東盟成員國通力合作，使東盟共同體在經濟更加一體化發展、增強各成員國政治凝聚力和社會責任三個方面表現出更強的能力和更出色的效果。

首先，在深化經濟一體化發展上，老撾將繼續著力推動東盟共同體“單一窗口”等一體化措施的落實，協調各成員國在內部的軟硬基礎設施上實現真正的互聯互通，推動東盟共同體更加廣泛地開展對外經濟合作，并參與到區域經濟一體化中，實現更深的相互融合和相互依存。

其次，在增強東盟各成員國政治凝聚力上，老撾將促進東盟成員國之間互信和團結，推動建立維護東盟核心地位的區域機制，以應對東盟面臨的內部和外部挑戰，增強各成員國有效應對的能力，完善東盟安全共同體建設。

在社會責任方面，老撾將推動東盟各國攜手打造可持續發展環境，為東盟各國人民提供一個更加團結、安全、和平的生存區域，讓東盟國家人民享受到更多利益，保護和提升東盟國家地區的人權、基本自由、尊嚴和社會正義，增強東盟各國人民的東盟認同感，促進東盟社會文化共同體完善發展。

此外，在協調東盟共同體對外合作方面，老撾也將協調各成員國關系，排解東盟內部的分歧，督促分歧成員國不要為了本國利益而采取直接或間接導致東盟分化乃至分裂的行動，力促東盟實現對外“同一個身份、同一個聲音”。

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