遼寧農業信息化發展及對科技創新的重要意義

農業作為傳統的第一產業，是全面建成小康社會、實現現代化的基礎。以往，遼寧省是工業大省而并非傳統的農業大省，但隨著近幾年的轉型，已經逐步邁入了農業大省的行列。也迫切需要信息化對其進行改造、夯實基礎。近年來，遼寧省認真貫徹落實中央、國家、省關于推進農業農村信息化的政策方針，通過不斷強化組織服務體系，搭建農業信息服務平臺，開發整合農業信息資源，促進各類信息技術推廣使用，總體推進農業農村信息化，改善了農業農村信息化服務環境，提升了農業行政部門和農村基層民眾的信息化意識和利用水平。當今世界農業科技發展的主要特征之一是以信息技術為主導的新農業革命的蓬勃興起，它為整個農業科技的進步注入了新的和強大的活力。農業信息技術研究和開發己涉及農業生產、科研、教育、管理的各個領域，并得到廣泛應用。

1 遼寧省農業信息化存在的問題

一是認識上有偏差。“互聯網+”、大數據、物聯網是新生事物，在農業上的應用成效還不夠顯著，有的尚未認識到新一代信息技術將會對農業產生變革性的影響。“+互聯網”的主動性不夠。對數據的共享開放存在不愿、不敢、不會的問題。在處理政府與市場的關系上，存在政府大包大攬或放手不管的現象。尤其有的地方在推進“互聯網+”行動的過程中，僅停留在發展電子商務上。

二是農村特點和商業模式亟待研究和探索。農業不同于工業，對象都是生命體，農村不同于城市，不僅分散而且農民素質不高，在實踐中存在套用“互聯網+”工業、城市電子商務模式和做法的問題，不接地氣，出現了水土不服。有的不懂農業，盲目把農村視作藍海，沒有真正找到能盈利、可持續的運營模式。

三是基礎設施薄弱。與交通、商務、金融等行業和智慧城市等領域相比，農業農村信息化建設投入明顯偏少。目前農村仍有約3.8萬個行政村沒有通寬帶，還有70%以上的農民沒有利用互聯網。農村物流特別是冷鏈物流體系、標準體系不健全。網絡信息體系不連通，孤島現象較為普遍。農業物聯網設備成本偏高，農民用不起、用不上。農村公共信息服務村級站建設和設施設備配置滯后。

四是科技研發應用能力和人才不足。各級財政對農業信息化的科研投入力度不夠，企業作為農業信息科技創新主體的機制尚未完全建立，科研與生產脫節的現象依然存在。既懂農業又懂IT的復合型人才十分奇缺，更因農村條件艱苦、收入不高很難留住，尤其是政府工作人員、基層農業干部、農民和新型經營主體都普遍存在信息化應用能力不高的問題。

由此可見，我省農業信息化目前還處在初級階段，滯后于農業的化學化、水利化、機械化，與我國其他先進省份相比，差距也很大，加快發展農業信息化面臨諸多問題和困難。必須扎實推進農業信息化各項重點工作穩步進行。必須認識到，農業信息化是一個系統工程。要明確工作思路，運用互聯網思維和技術，抓好頂層設計，發揮市場主體作用，推廣農業信息技術應用。

2 科技創新發展的重大意義

科技創新是各行業發展的根本保證，農業這一領域自然也不例外。國家高度重視農業科技創新發展，中央一號文件指出，實現農業持續穩定發展、長期確保農產品有效供給，根本出路在科技。農業科技是確保國家糧食安全的基礎支撐，是突破資源環境約束的必然選擇，是加快現代農業建設的決定力量，具有顯著的公共性、基礎性、社會性。必須緊緊抓住世界科技革命方興未艾的歷史機遇，堅持科教興農戰略，把農業科技擺上更加突出的位置，下決心突破體制機制障礙，大幅度增加農業科技投入，推動農業科技跨越發展，為農業增產、農民增收、農村繁榮注入強勁動力。我省的農業發展歷史悠久，有重視農業科技的優良傳統，很早就發明了精耕細作、合理施肥等技術，這在今天看來仍然具有現實意義。新中國成立后，特別是改革開放以來，在黨中央、國務院的正確領導下，在以省農科院為龍頭的廣大農業農村科技工作者和社會各界的共同努力下，廣大農民積極參與，我省農業科技取得輝煌成就。農業科技體制改革取得重要進展，科技推廣和服務機制不斷創新，科技創新和服務“三農”的能力顯著增強；前沿和關鍵技術研究取得重大成果，許多技術已經達到世界先進水平；農業農村科技轉化和推廣明顯加快，農村基層科技活力明顯增強；農業資源利用、生態保護、防災減災技術研究開發成效顯著。

3 農業信息化發展對促進科技創新的作用

科技創新和農業信息化，分屬兩個概念。乍一看來，貌似二者的聯系不大。但是詳細分析后不難發現，農業信息化對科技創新有著巨大的促進和推動作用。主要體現在以下幾個方面。

一是深入推進農業物聯網示范應用利于科技創新。這是建設“智能農業”的關鍵，也是實現農業節本增效的有效途徑。加大農業物聯網試驗示范力度，加快科技攻關，大力推廣適宜農業、方便農民的低成本、輕簡化的“傻瓜”技術設備。率先推進設施農業、畜禽水產養殖、農產品質量安全追溯等方面的農業物聯網技術應用。加強政企、公私合作，大膽探索租賃共贏機制，加大推廣力度，擴大應用規模，盡快把使用成本降下來，確保農民用得起、用得上、有效益。同樣，該技術的普及和應用也有利于科技創新的發展。農業科技工作者可以從農業物聯網上獲得很多一手數據，從中借鑒經驗，整合思路。

二是加快發展農業電子商務加速科技創新。這是增加農民收入的有效措施，也是創新農產品流通方式的重要途徑。統籌推進農產品、農業生產資料和休閑觀光農業電子商務的協同發展，把發展農業電子商務作為帶動市場化、倒逼標準化、促進規模化、提升品牌化的重要措施來抓，深入開展對接活動，擴大試點范圍，加大電商扶貧力度，加強標準體系、追溯體系、冷鏈物流體系建設，推進農業電子商務快速健康發展。研發一種新產品和新技術，離不開對市場的調研和對同類產品的比較。電子商務業務可以為農業科技工作者提供更廣泛更快捷的平臺，從而加速科技創新的速度。

三是抓緊實施農業大數據工程帶動科技創新。這是建設現代農業的新型資源要素，也是改善農業宏觀調控的重要抓手。加快建立信息采集、信息分析、信息發布和信息服務四項制度，強力推進農業數據信息共享開放，加快建設糧食和重要農產品供給保障、農產品質量安全等11項大數據工程，抓緊啟動實施全球農業數據調查分析系統。數據是科研人員的生命，準確、詳實的數據，會給科技創新提供最有力的數據支撐，對科技創新起到了帶動作用。

四是大力提升農業信息服務能力扎實科技創新。農業信息化可以拉動信息消費新的增長點。加大信息進村入戶試點力度，探索創新政企合作機制和市場化運營模式，力爭到2020年基本實現全國所有行政村全覆蓋，努力把信息進村入戶打造成為“互聯網+”現代農業的示范工程。同時，要強化12316農業綜合信息服務，加強農村主體信息化應用能力建設，組織開展政府工作人員、農業干部、農民和新型農業經營主體應用互聯網、移動互聯網培訓。對于農業科技工作者而言，隨著農業信息化服務能力的提升，享受到的信息服務也隨之完備充實了，科技創新能力勢必也會隨之加快。

4 結語

農業信息化的顯著特征是融合、創新、跨界。推進農業信息化發展要秉持合作共贏、眾籌共享的理念。在實踐中，要正確處理好三個關系：一是政府與市場的關系，要堅持在充分發揮市場配置資源決定性作用的基礎上，更好地發揮政府作用，政府主要是創造良好發展環境；二是中央與地方的關系，中央主要是發揮頂層設計、統籌協調的作用，地方重點是在中央的統一架構下，結合當地實際，創新性地推進工作，抓好落實，要把中央和地方兩個積極性都調動起來；三是企業和農民的關系，企業和農民都是市場主體，在發展農業信息化的過程中，既要讓企業有利潤，更要讓農民得實惠，也只有讓農民得實惠，才能確保農業信息化的發展保持強勁的內生動力。在發揮中央政府部門的作用上，繼續做好頂層設計，積極爭取政策支持，加強與企業的合作。

信息化已經給農業生產、農村生態、農民生活帶來深刻影響，對科技創新也起著重要的推動作用。農業信息化未來5～10年的總體目標，就是要實現農業的在線化和數據化改造，更大限度的滿足科技創新的發展需求，為廣大科技工作者提供技術服務和智力支持。總之，新一代科技革命和產業變革正在創造歷史性機遇，必將催生新科技、新經濟、新業態、新商業模式的大力涌現，必將對我省傳統農業的改造升級提供新元素新動力，農業信息化發展迎來了重大機遇，發展空間無限，前景美好。

作者簡介：苗羽（1981- ），女，研究實習員，從事農業信息化研究工作。