貴州省低碳水運建設存在的問題及發展對策

賈遠明　馮玥

【摘 要】 為推動貴州省低碳水運建設，分析貴州水運發展現狀，結合貴州省“十三五”水運發展規劃，從基礎設施建設、節能低碳型裝備和技術應用、水運信息化和智能化建設以及組織管理能力提升等4個方面提出貴州低碳水運發展的主要任務。低碳水運建設是貴州綜合交通運輸體系建設的重要組成部分，同時也是發展現代交通運輸業和建設生態先行示范區的必然要求。

【關鍵詞】 低碳水運；綜合交通；綠色交通；生態示范區

0 引 言

貴州省是一個山川秀美、資源豐富、發展潛力巨大的省份，境內河流眾多，分屬長江和珠江水系，赤水河、烏江、南盤江、北盤江及紅水河等主要河流通江達海、溝通東部地區，沿河兩岸的礦產、旅游等資源富集，具備較好的水運發展條件。2013年，貴州省人民政府印發《貴州省水運建設三年會戰實施方案的通知》，提出了從2014年1月1日起，全面啟動水運建設3年會戰，預示著貴州省水運發展即將迎來又一個新的高潮。

面對能源短缺、生態環境惡化所帶來的嚴峻挑戰，水路運輸發展不可能通過單純依靠擴充能力的粗放式發展方式，而必須通過整合資源、強化管理、創新科技、深入挖潛的內涵式發展方式。[1] 這就迫切要求加快轉變水路運輸發展方式，將節能減排擺到更加突出的位置，實現能源資源利用效率的顯著提高和生態環境的持續改善。

1 貴州低碳水運建設的現狀

受經濟發展和自然條件等因素的制約，與東部地區相比，貴州省水運基礎設施建設起步較晚且發展相對緩慢，水運通道仍處于建設階段。雖然近年來貴州省航務管理部門從節能減排組織管理、基礎設施建設、技術推廣以及能力建設等方面開展了大量的工作，也取得了較為明顯的階段性成果，但是由于貴州水運節能減排工作剛剛開始，在一些方面仍存在不足之處，主要體現在以下6個方面。

（1）航道等級低，水電站閘壩礙航問題嚴重。貴州省通航河流具有典型的山區河流特點，高等級航道所占比重較低，嚴重制約船舶通過能力和船舶大型化發展。航道通航受水電站閘壩礙航影響嚴重，除赤水河可通達長江出省以外，其他河流由于礙航閘壩的限制僅能在區間通航，水運長途運輸優勢無法發揮。

（2）水運節能減排資金投放不足。2013年，貴州省交通固定資產總投資完成856億元，其中水運固定資產投資僅占總投資的1.6%，并且這部分資金的投向重點在航道、碼頭等基礎設施建設方面，針對水運節能減排的計劃投資所占比例更低。

（3）從業人員對節能減排的重要性認識不足，水運能耗排放統計基礎較為薄弱。目前，貴州省正處于水運通道建設階段，水運行業從業人員的主要注意力和精力都集中在此，因而對水運節能減排的重視程度不夠，基層的節能減排統計監測考核體系尚未完善，基層能耗統計人員的專業素質也有待提高。由于貴州省水運發展起步較晚，歷史能耗和排放統計數據缺乏，難以全面、科學地掌握和預測全省節能減排的具體情況和效果。

（4）港口集疏運條件較差，貨物周轉不便。貴州港口碼頭大多遠離城鎮和人口聚集地，地理位置偏僻，集疏運公路建設情況相對落后，影響貨物運輸周轉，降低了貨物運輸周轉效率。

（5）水路運輸市場化程度較低。貴州水路運輸運營船隊規模普遍較小，市場化程度相對較低，組織管理不夠規范，標準化、專業化水平低。

（6）航道信息化水平較低。貴州省航道信息化建設工作開展較晚，尚未形成完整的信息化系統，系統功能較為單一，目前僅能進行行政許可以及數據統計相關服務，對市場監管、安全和應急管理等方面的支撐遠遠不夠。

2 貴州低碳水運建設的對策

在2014年全國交通運輸工作會議上，楊傳堂部長提出建設“綜合交通、智慧交通、綠色交通、平安交通”4個交通任務。貴州省交通運輸廳在此基礎上提出了“6個交通”的建設目標，將“綠色交通”的建設要求納入目標之中，體現加快發展綠色交通是建設生態文明的基本要求，是轉變交通運輸發展方式的重要途徑，也是實現交通運輸與資源環境和諧發展的應有之義。

2.1 推進水運基礎設施建設

2.1.1 加快航道建設，提升航道通過能力

航道是水路運輸行業的重要基礎設施，航道等級決定通航條件，高等級航道有助于提高船舶通過能力，降低單位周轉量運輸成本和能耗量，吸引大宗貨物由公路運輸轉為水路運輸。根據《貴州省“十三五”水運交通發展規劃》，“十三五”期間貴州省航道建設的目標是構建“兩主三輔”的出省水運通道體系，加快建設全省高等級航道網，改善航道條件，提高通航保證率。

2.1.2 提升港口吞吐能力，推進集疏運系統建設

港口是水路運輸的重要節點，也是貴州水運節能減排目標、構建綠色交通運輸體系的重要組成部分。港口裝卸機械化水平直接影響裝卸效率，港口規模、功能定位、規劃布局以及專業化程度也與能源消耗直接相關。因此，應盡快建成一批規?；?、專業化、現代化樞紐港口，并以此為依托推進港口集疏運公路建設，完善水陸集疏運體系，開辟港口物流新通道。這也是貴州低碳水運建設的重點任務之一。

2.1.3 打通水運通道，著力突破礙航閘壩

相較于公路運輸，內河水路運輸具有運量大、運價低、污染少等優點，對于大宗貨物運輸來說，優勢更為明顯。因此，著力打通水運主通道，突破礙航閘壩限制，充分發揮內河水運通江達海和中長途運輸優勢，對貴州低碳水運建設具有重要意義。

2.2 推廣節能低碳型裝備和技術的應用

2.2.1 優化設備設施用能結構

積極推進動力船舶應用液化天然氣（LNG）等清潔能源。通過資金引導等方式，在全省推廣船舶LNG動力改造，在景區等地推廣應用蓄電池電動船舶。加快老舊船舶的更新換代工作，通過船舶技術升級、能源選型改善船舶用能結構，減少碳排放。

發展船舶岸電系統，建設綠色港口。在烏江通航后，考慮到沿線通航設施通過能力的限制，船舶排隊過閘需要一定的待泊時間，建議在待泊碼頭預留岸電接口供靠港船舶使用，有效減少船舶的燃油消耗，降低由船舶柴油機工作所帶來的空氣污染和噪聲影響。endprint

2.2.2 提高設備設施能效水平

（1）調整船舶運力結構，推進船型標準化建設。繼續整治清理低質量船舶，加快淘汰高耗能、污染大的老舊船舶和落后船型，加快發展標準化程度高、自重輕、承載量大、安全性能好和能耗低的貨運船舶，鼓勵發展集裝箱等專用運輸船舶和LNG動力大型船舶。

（2）提高港口碼頭裝卸機械化、自動化程度，推進港口裝卸工藝專業化改造。提高港口集疏運效率，加快貨物周轉，減少靠港船舶燃油消耗，提高航運企業經濟效益和社會、環境效益。

（3）推廣應用散貨碼頭皮帶機節能技術。烏江及赤水河沿線大宗散貨運量較大，碼頭裝卸將成為主要的耗能環節，現有以及規劃新建的散貨碼頭應積極推進散貨碼頭皮帶機變頻驅動和順流程啟動等節能控制技術，提高散貨碼頭皮帶機系統作業效率，降低單位能源消耗。

（4）推廣應用太陽能航標燈?！笆濉逼陂g，烏江、“兩江一河”（南盤江、北盤江、紅水河）將陸續實現“通江達?！钡哪繕恕ｋS著水運貨運量需求的不斷增大，開通夜航布設夜航航標將成為貴州水運發展的必然要求，推廣應用太陽能一體化航標燈代替傳統航標燈，在提升水運支持保障體系能力和水平的同時，具有良好的節能減排效果，有助于貴州水運節能減排目標的實現。

2.3 推進水運信息化和智能化建設

2.3.1 水運綜合管理平臺的建設

當前，貴州水運存在信息化基礎設施建設較為滯后、現有業務覆蓋面小、水運基礎數據資源過于分散、資源開發利用程度低、公共信息服務能力較弱等問題。針對存在的問題，結合貴州交通運輸信息化專項規劃，依托貴州省交通運輸廳云計算數據中心、貴州各水運業務系統等基礎環境，建立“橫向到底、縱向到邊”的全方位、無縫覆蓋的貴州省水運綜合管理平臺，促進航運信息化建設與貴州水運發展有機結合，推動貴州水運和諧、健康、可持續發展。

2.3.2 船閘智能調度信息系統的建設

作為未來貴州內河水運體系不可或缺的部分，船閘雖然具有調節水位落差、輔助船舶順利通航的重要作用，但是船舶過閘流程和費用征收手續直接影響著整個內河水運體系的運轉效率。通過建設船閘智能調度信息系統，實現船舶的智能報到、待閘、調度、進出閘和繳費，降低船舶過閘時間和運輸成本，提高船閘通行效率和服務水平，這對加快實現暢通、高效、平安、綠色的貴州內河水運有著十分重要的意義。

2.3.3 數字航道工程的建設

數字航道是利用現代計算機互聯網絡、數字通信、衛星定位、地理信息系統等技術手段，整合航道的各種資源，實現航道維護管理的信息化、科學化、智能化[2]，對內提供航道演變的預測、航道維護輔助決策等全新管理方式，對外提供電子航道圖、航道通行公共信息等信息服務，是實現航道跨越式發展的綜合性系統工程。貴州省應以“兩主四輔”航道建設項目為依托，配套數字航道建設工程，首先完成烏江航道數字化建設目標，為烏江水運綠色發展提供技術支撐。

2.4 加強低碳水運組織管理能力建設

2.4.1 建立能耗排放統計制度

能源消耗的統計、監測是節能減排的一項基礎性工作。目前，貴州水運能耗統計基礎薄弱，急需建立與交通運輸行業節能減排統計分析、評價考核相適應的能源消耗統計制度，便于全面掌握全省、各地區、各領域的能耗水平，發現問題并提出有針對性的對策。

2.4.2 推進船舶能耗在線監測系統建設

船舶能源消耗是貴州水運綜合能耗的主要構成，掌握全面、準確的船舶能耗數據對于主管部門開展能耗考核、制訂節能減排目標具有重要意義。貴州省港航管理部門應總結試點應用經驗，擴大試點范圍，推進船舶能耗在線監測系統建設，為掌握準確、詳實的船舶能耗數據提供技術支撐。

2.4.3 構建能耗、排放考核評價指標體系

在建立并實施能耗統計制度的基礎上開展能耗、排放考核評價指標體系研究，建立水運節能減排考核和評價制度，結合貴州省水運節能減排規劃的主要目標，提出針對港口和航運企業的能耗考核指標，定期開展能耗考核工作，加強對水運系統能源消耗的監管。

3 結 語

守住發展和生態這兩條底線，是習近平總書記對貴州工作的明確要求，也是貴州與全國同步全面建成小康社會的根本保證。貴州水運正處在新的高速發展期，同時也是轉型變革的關鍵時期，在加快發展的同時守住青山綠水是貴州省低碳水運建設的基本內涵。低碳水路運輸體系的建設，既是全面推進資源節約型和環境友好型交通運輸行業以及發展現代交通運輸業的必然要求，同時也是全省人民的熱切期盼。

參考文獻：

[1] 呂薇，竇璐.加快山西省甩掛運輸發展 促進運輸業節能減排[J].能源與節能，2011（6）：46-47.

[2] 楊凱.我國“數字水運”研究現狀與發展思考[J].中國水運，2011（11）：32-34.endprint