水利工程環(huán)保投資與經濟損益分析

蘇佳凱

(黑龍江省水利水電勘測設計研究院，哈爾濱 150080)

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水利工程環(huán)保投資與經濟損益分析

蘇佳凱

(黑龍江省水利水電勘測設計研究院，哈爾濱 150080)

摘要：為減免水利工程建設對環(huán)境的不利影響，需采取環(huán)境保護、環(huán)境監(jiān)測等措施。所需的投資，應列入水利水電工程環(huán)境保護投資。對于難以恢復、保護的環(huán)境影響對象，應采取替代措施或給予合理補償。對既屬于主體工程的組成部分、又具有環(huán)境保護功能的設施，其投資應列入主體工程。

關鍵詞：環(huán)保投資；補償；經濟損益；分析；水利工程

根據《建設項目環(huán)境保護設計規(guī)定》(1987年3月20日)第62條：“凡屬于污染治理和保護環(huán)境所需的裝置、設置、監(jiān)測手段和工程設施等均屬環(huán)境保護設施”，“凡有環(huán)境保護設施的建設項目均應列出環(huán)境保護設施的投資估算”。文章以黑龍江省湯原縣振興灌區(qū)泵站更新改造工程為例，詳細對水利工程環(huán)保投資與經濟損益進行分析。

根據水利部中國灌溉排水發(fā)展中心2009年下達的《全國大型灌溉排水泵站更新改造方案》(灌發(fā)技函[2009]168號文)，湯原縣振興灌區(qū)中的4座泵站進行更新改造，包括振興泵站、德祥泵站、蓮江口泵站和民主排水泵站，灌區(qū)總面積2.684 萬 hm2，設計灌溉面積2.124 萬 hm2，設計排水總面積5 860 hm2。本次本次設計總裝機容量為4 900 kW，安裝機組數量21臺[1]。

1經濟效益分析

工程帶來的主要經濟效益有灌溉效益和排澇效益。

1.1灌溉效益計算

本次更新改造設計灌溉面積2.1240 萬 hm2，其中：原有水田面積1.03 萬 hm2，旱田改種水田面積1.094 萬 hm2。經計算水田增產效益為1 780萬元。旱改水增產效益為6 962萬元。綜上，灌區(qū)糧食年增加效益8 742萬元。灌區(qū)效益是由泵站工程、田間配套工程等共同產生，需要對其進行分攤，泵站工程按費用現值分攤，效益為1 136萬元。

1.2排澇效益計算

本次更新改造工程民主排水泵站控制排澇面積5 860 hm2，其中：控制水田面積4 527 hm2，控制旱田面積1 333 hm2。經計算排水區(qū)水、旱田排澇效益為430.17萬元。澇區(qū)效益是由泵站工程、排水區(qū)配套工程等共同產生，需要對其進行分攤，泵站工程按費用現值分攤效益為129.05萬元。

1.3總效益

根據以上計算本次大型泵站總增加效益為1265.50萬元。

2社會效益分析

泵站更新改造工程實施后，可以極大的改善灌區(qū)灌溉條件和排水區(qū)排水條件，擴大灌區(qū)面積，提高灌區(qū)糧食的產量和灌溉保證率，有效的減少排水區(qū)澇災的發(fā)生，改善當地環(huán)境，促進社會穩(wěn)定和新農村的建設，對黑龍江省經濟的發(fā)展將起到良好的推動作用，有利于省商品糧基地的建設。

3環(huán)境經濟損失分析

工程建設對環(huán)境造成的破壞主要體現有：

3.1環(huán)境保護投資

根據本工程建設過程中產生的不利影響以及針對不利影響采取環(huán)境保護措施，并對環(huán)境保護措施投資進行計算，可認為增加的環(huán)保投資就是施工造成的環(huán)境損失，為162.08萬元(其中環(huán)保投資86.74萬元，新增水保投資75.34萬元)。

3.2工程造成的資源和環(huán)境損失

泵站工程占地總投資185.54萬元，工程建設過程中將減少項目區(qū)的植被覆蓋率，將使項目區(qū)的植物資源有一定程度的減少，由于所占地類主要為耕地，人為活動較為頻繁，區(qū)內野生動物較少，對其有一定影響但不會破壞其種群和數量，其影響及損失不大[2]。

4綜合分析

從可計量的效益看，本工程建設帶來的效益共計1265.05萬元；造成的環(huán)境損失共計347.62萬元，經濟效益顯著。詳見表1。工程建設對環(huán)境的破壞主要在施工期，可以通過環(huán)保措施將危害降低到最小。工程運行后以促進社會經濟發(fā)展和改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境為主。因此，從經濟評價來看，工程的建設經濟效益顯著。

5環(huán)境經濟損益分析

5.1分析方法

利用市場價值法、影子工程法和調查評價法計算各措施實施后帶來的環(huán)境改善(或生態(tài)變化)的效益與環(huán)境保護措施的實施需要的費用，根據費用與效益用凈效益的現值來評價，用環(huán)境損益凈現值和損益比兩項指標進行評價，計算公式如下：

PVNB=PVDB+PVEB-PVC-PVEC

(1)

式中：PVNB為環(huán)境保護措施凈效益的現值；PVDB為環(huán)保措施直接經濟效益的現值；PVEB為環(huán)保措施使環(huán)境改善效益的現值；PVC為環(huán)保措施費用的現值；PVEC為環(huán)保措施帶來新的污染(或生態(tài)變化)損失的現值。

EEBCR=EEBP÷PVB

(2)

式中：EEBCR為環(huán)境損失效益比；EEBP為環(huán)境經濟損失的凈現值；PVB為環(huán)境經濟效益凈現值。

5.2計算參數

1)價格：采用2009年價格水平；

2)社會折現率：社會折現率取8%；

3)計算期：工程建設期2 a，經濟計算期為25 a。基準點選擇工程開工建設第1年年初；

4)折現計算基準年、基準點：以工程開工的第1年為基準年，年初為基準點，投入物和產出物均按年末發(fā)生和結算。

5.3環(huán)境經濟損益分析結果

根據工程對各環(huán)境因子的影響性質，采用前述計算方法和標準，工程環(huán)境經濟損失分析結果見表1。表1中對難以量化的環(huán)境因子用“+ -”注明，“+表示正面影響，-表示負面影響”，對可量化的環(huán)境因子列出現金流量表。

表1　工程環(huán)境經濟損益分析表　萬元

通過計算，環(huán)境效益為1265.05萬元，環(huán)境損失值為347.7萬元，損益比為0.27:1。在所有環(huán)境因子中，主要效益為灌溉效益和排澇效益；在所有的損失中，主要為水保投資、環(huán)保投資及專項設施補償損失。從指標來看，環(huán)境經濟損益凈現值>0，損益比<1，說明工程建設在環(huán)境經濟上是可行的，工程環(huán)境經濟效益顯著。工程建設對環(huán)境的破壞主要在施工期，可以通過環(huán)境保護措施將危害降低到最小。工程運行后以防洪減災產生經濟效益為主。

工程建設對環(huán)境的有利影響明顯，泵站更新改造工程是一項興利減災的水利工程，兼灌溉、排澇、抗旱于一體。工程實施后，將改善農業(yè)生產條件，使灌區(qū)土地得到充分灌溉，提高灌排區(qū)水資源利用率，將灌排區(qū)內的低產田改造成穩(wěn)定、高產田，內澇積水得到及時排除，使區(qū)內土壤結構得到改善，有利于提高項目區(qū)抗旱除澇能力，提高糧食產量。增加農民收入，促進農業(yè)和農村經濟可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

[1]王寧,程林,林劍,等.環(huán)境影響評價中空氣污染物環(huán)境容量計算模式的研究[J].地質地球化學，2003(03)：43-46.

[2]周毅,劉治彥.中國區(qū)域環(huán)境資源及其相關性分析[J].承德民族師專學報，2005(01)：57-62.

中圖分類號：X196

文獻標識碼：B

[作者簡介]蘇佳凱(1987-)，男，黑龍江哈爾濱人，助理工程師。

[收稿日期]2015-12-08

文章編號：1007-7596(2016)01-0026-02