淘寶大學里的縣長們

姚瑋潔

2015年12月29日，淘寶大學縣長電商研修班一周年發布會在杭州阿里巴巴巴西溪園區舉行，圖為當日第40期百色市定制班畢業合影

淘寶大學第一期的“插班生”——黑龍江省明水縣縣長洪非沒有想到，在淘寶大學的學習會成為自己“改變命運的4天”。

2014年11月，工作人員告訴他，淘寶大學縣長研修班發了招生簡章。雖然只是隱隱感到電商可能會對明水的發展有幫助，而且報名人數已滿員，洪非還是找到了阿里巴巴負責人，“硬要參加”。

“我只是想試試。”洪非對《瞭望東方周刊》表示，對于短短4天的課程，他原本并未抱太大希望。

沒想到，他這一試，就把明水試成了銷售額達到了1100萬元的電商大縣。一根網線、一臺電腦、輕點鼠標，讓明水的紅谷小米、紅豆、綠豆等雜糧遠銷海內外。

這是淘寶大學第一次培訓政府官員。2006年成立的淘寶大學是電子商務公司阿里巴巴集團旗下的核心教育培訓部門。至今的一年半里，淘寶大學陸續開辦了40多期縣長培訓班，累計培訓1700人，覆蓋了600多個縣。

這些受訓的縣長們，成為中國基層電商圖景中的一個特殊人群。

放下身份的課堂

2014年12月9日，淘寶大學第一屆縣長研修班在浙江省委黨校正式開班。

首屆研修班，學員一共30人，分別來自廣東、貴州、浙江、安徽、黑龍江等地。其中5個縣來了正縣長，黑龍江明水的洪非就是其中一個。其余的縣，來參加培訓的有分管農業的副縣長，還有一同來的商務局局長。

涉及電商發展，“每個縣里的決策者不同，有的是縣長，有的是書記，有的地方分管縣委常委、副縣長也能拍板，但他們要把具體事宜交給商務局的局長或工信委主任負責。所以，我們希望每個縣來決策者加執行者兩個人?！碧詫毚髮W縣域課程負責人何兵權對《瞭望東方周刊》說。

第一期課程，學費全免，食宿自理。授課地點放在浙江省委黨校，也是為了符合八項規定的要求。

“官員們都很嚴肅，還有些許拘謹。特別是同一個縣里的領導干部之間?！碧詫毚髮W培訓專家、班主任張彬對《瞭望東方周刊》回憶。

為此，淘寶大學設計了一些互動環節，讓這些特殊學員們放下身份的束縛。

學員們每天會被隨機分成6個圓桌小組，避免了按座次排序的麻煩。小組桌上，放著每個人的名牌，名牌上并沒有標明職務。等到第一節課后，連這些名牌都被丟在了一邊。

同時，為了防止“找一個老教授講一天，下面的人聽完就完事了”，縣長們不僅要聽課，還要回答問題、參與討論。

這些縣長們不僅自覺地把手機調成振動，也沒人外出接電話。幾天課程下來，許多人都記了厚厚一摞筆記。

盡管班主任強調下課后會將課件發到學員的郵箱，但仍有不少官員急切地用手機拍下課上演示的內容。

“怎么能不著急呢？明水縣是全國產糧大縣，可農產品銷不出去?！焙榉钦f。

在淘寶大學受訓的縣長們，成為中國基層電商圖景中的一個特殊人群。圖為淘寶大學縣長電商研修班上培訓現場

來自貴州省黔東南州的幾位基層干部都有著與洪非相似的困境。他們都渴望通過在研修班的學習，拿出符合縣域情況的電商落地發展方案。

更讓洪非焦慮的是，自己雖然是經濟學博士后，剛來的時候卻連O2O、B2B這樣的網絡名詞都不懂，也從未用過微信。

“他很迷茫，卻又不好意思問老師，因為沒有人去問。他就私下跟老師交流，偷偷地問。”班主任張彬說。

縣長的需求

何兵權說，在開辦縣長電商研修班之前，淘寶大學派了一支小分隊，深入縣域詳細調查。

甘肅隴南成縣是其中一個調研點。這個縣地處偏遠的西北地區，交通十分不便，出產的無污染核桃大量滯銷。成縣縣委書記李翔親自上陣，在微博上推銷核桃，提升了銷量，被稱為“核桃書記”。

李翔預感到，電子商務有可能是改變當地農村的重要機會。但是，具體如何用電子商務推廣本地農產品，他并不了解。

在和李翔及當地領導溝通后，何兵權梳理出當地對于干部培訓的幾種需求。

首先是培養領導干部的電商意識。雖然李翔已經知道如何做微信推廣，但當地其他領導干部對于互聯網的理解，僅僅停留在看看門戶網站的新聞上。

其次是成功案例?！八麄兤惹邢胫?，別的縣是怎么做的，為什么會成功?！?012年，有些“春江水暖鴨先知”的縣已經開始做電商。淘寶的阿里研究院每年發布電商百佳縣榜單，何兵權打算從榜單上“扒”一些成功縣市來講課。

而作為最大的電商平臺，阿里巴巴的農村戰略也是基層干部們所關注的。對于阿里巴巴來說，這也是很好的推介機會。

此外，一個關鍵的問題是，政府在整個過程中扮演什么角色，尤其是出臺支持政策。比如，拿多少現金補貼電商？新入駐電子產業園的電商有哪些優惠？網店給多少錢補貼？

在張彬的印象中，無論是哪期課程，學員們問得最多的幾個問題都是：領導班子該怎么來搭建？具體職責如何分工？政策資金如何分配？應該扶持什么樣的企業、引進什么項目發展電商？

一下課，縣長們就會把老師團團圍住，特別是其他縣里前來分享經驗的老師?！昂脦状挝叶疾铧c誤機。”前來分享的福建省德化縣副縣長劉惠煌對《瞭望東方周刊》說。

“他們恨不得按圖索驥拿一個方案回去，照著一個個做就好?！眲⒒莼鸵槐楸椴粎捚錈┑馗嬖V學員們，每個縣情況不同，要針對自己的區域特征具體分析。

劉惠煌是2015年6月加入淘寶縣長研修班的。當時，德化縣在全國電商百佳縣的榜單上排名第49名。7月，他成為縣長研修班特聘講師。一年后，德化縣在榜單上躍居第7名。

為了更加簡潔地介紹地域電商特點，特聘老師在講課時喜歡把本地經驗總結為“某某模式”，比如“義烏模式”“通榆模式”等，但何兵權表示，“根本沒有模式，只有適合自己的方式”。

縣里成立了電商辦

作為研修班的插班生，洪非覺得自己沒有白來。在來自吉林的一家農牧業科技公司董事長莫問劍分享吉林省通榆縣的案例后，洪非舉手提問：“我們的縣域和通榆接近，您有沒有信心做我們的服務商？”

課后，洪非還邀請住在同一家酒店的莫問劍到自己的房間聊聊。當天晚上，兩個人圍著賓館房間內的小圓桌交流了1個多小時。莫問劍告訴他，如果明水能用半年趕上通榆，就算是真正成功了。

回到明水，洪非成立了電商辦，要“打造互聯網應用大縣”。為此，政府辦主任變身電商辦主任，招商局局長變身副主任。

現在的明水，在短短一年零三個月時間內，已成為縣域電商的成功案例之一。

洪非意識到本地農產品物流成本太高，便組織搭建起連接23個村的電商物流網絡，并在50個行政村建設了農村淘寶服務站。

隨后，明水縣與阿里巴巴合作，建設了物聯網技術控制的全程可追溯的農副產品基地，消費者在網購時掃描農產品包裝上的二維碼，就可以查看種植和生產流程，還能實時觀看種植環境。

“無論淘寶有什么新的項目，他們教我們1.0版本，明水都能推廣到2.0。”洪非說。

2015年，共有150批次2000多人到明水參觀，最遠的來自湖北。黑龍江省領導在當地考察后，決定將全省農村電子商務推進現場辦公會放在明水召開。何兵權認為，“這是對縣里工作的一種肯定?！?/p>

但也有一些地方，因為書記親自上陣開微店引發了爭議。關于政府角色的討論，不得不讓上課的官員們坐直了身子，“支起耳朵”。

“我們上課時也一再強調，在電子商務這個池子里，企業一定是主體，政府不能缺位，但也不能越位。當企業還沒有意識到整個體系發生變化的時候，政府有責任和義務去喚醒、引導，但不能代替。”何兵權說。

“有的縣長開店的目的很單純，他就是想要弄清楚這是怎么一回事，反正免費，不試永遠都不懂?！?何兵權說。

多中西部干部，70后最活躍

首期研修班之后，淘寶大學開始緊鑼密鼓地籌劃第二期培訓班。此時正值2015年全國兩會結束，“互聯網+”寫進了政府工作報告，幾乎用不著刻意宣傳，靠著口碑，淘寶大學第二期繼續爆滿。

隨著現實的需要，淘寶大學針對縣長們不斷變換課程設置，除了研修班，還推出了定制班。

“我發現，越是欠發達地區越積極?！眲⒒莼驼f。

福建省的定制班只有26個縣報名，基本上都位于欠發達地區。“我們德化縣在泉州市排名倒數第三（泉州下轄4個區，3個縣級市，5個縣和泉州經濟技術開發區、泉州臺商投資區）?！?劉惠煌說。

對淘寶大學縣長研修班最積極的當屬貴州。貴州省商務廳牽頭，全省88個縣分五批參加培訓。統計下來，貴州是參加人數最多、干部總體級別最高的省。

“全中國只有貴州省是所有縣都派有縣長、副縣長來參加培訓班的?！焙伪鴻嗾f。

而從整體上看，參加淘寶大學培訓的也以中西部地區的領導干部居多。

其中，既有地方的主動選擇，也有國家的政策推動。

2015年7月，財政部、商務部公布了當年電子商務進農村綜合示范工作的200個示范縣名單，中央財政計劃安排20億專項資金進行對口扶持，而其中有82.5%的縣屬于中西部地區?！昂芏嗫h市拿到了錢，卻不知道怎么用。”何兵權說。

另一方面，當欠發達地區囿于區位優勢得不到更好的發展時，電商被視為一種希望。2006年到2012年，中國網絡零售市場復合增長率高達99%，2013年內成為全球最大網絡零售市場。

來自黑龍江省克山縣的縣長給班主任張彬留下了深刻的印象。整個班里，只有他是孤零零一個，沒帶副手。而且全程學習非常認真。

他私下告訴張彬，克山縣是貧困縣，縣里能夠支持他一個人參加培訓已屬不易。他這次過來，就是希望看看能跟淘寶的什么項目對接，能夠讓農民買到便宜點的真貨。

另一個顯著特征是，參加培訓的領導干部，以60后居多，70后少一些，最少的是80后。

何兵權認為，最積極的一般是70后，60后的人，多多少少有些倦怠?！耙恍┧季S、觀點他們不一定聽得懂?！?/p>

鄉鎮干部也要上

淘寶大學用一年時間探索出縣長研修班的培訓方式，下一步，將主推鄉鎮干部培訓班和企業電商總裁班?！白尶h長手下思想落后、脫節的科長、科員、鄉鎮長、鄉鎮黨委書記能與其同頻率對話。讓企業發揮縣域電商的關鍵作用。”何兵權說。

實際上，這兩類班已經在山東省菏澤市鄆城縣推進。副縣長王明華告訴《瞭望東方周刊》，他們正與淘寶大學合作培訓項目，包括普及培訓，讓所有鄉鎮干部了解什么是電商，還有專業培訓，教干部群眾開淘寶店，甚至包括針對殘疾人的特殊培訓。

但是王明華也發現，“以前賣手機，三五百家店人家還搜得到你，現在三五萬家店，怎么賣？”

經過曠日持久的艱苦談判，王明華和淘寶約定了包教包會模式：“不管你培訓多少人，賣出一單東西，學生才算‘出師，當地政府才給淘寶付學費。”

而洪非也不得不加緊步伐。他知道，中國越來越多的縣都在發展電商，競爭非常激烈。在接受采訪的當天夜里十點，他剛剛和縣互聯網辦主任就下一步互聯網工作部署開完會。

“我跟他們說，咱們這點東西只能挺三年，等到第三年就可能會被超過，所以還要馬不停蹄、繼續創新。”他高昂的聲音里略顯疲憊。