北京如何做到500米見綠

高雪梅

仿佛一夜之間，春風(fēng)又綠北京城。捂了一冬的市民紛紛走出家門，各大公園、休閑綠地更是桃紅柳綠，游人如織。

而未來的北京城，將會(huì)有更多的綠色進(jìn)入市民的生活。

“十三五”期間，為打造綠色宜居之都，北京創(chuàng)新城市增綠方式，率先在“市民身邊增綠”方面實(shí)現(xiàn)突破，讓85%的市民出門500米就能見到公園綠地。

和很多人口稠密的國際大都市一樣，有著約2100多萬常住人口的北京，同樣面臨著城市綠化覆蓋率和人均公園綠地占有率總體偏低的問題。

出門500米就見綠，究竟怎樣實(shí)現(xiàn)呢？

80余處公園綠地盲區(qū)

近年來，北京的綠地建設(shè)收獲頗豐。

據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，“十二五”時(shí)期，北京各類公園總數(shù)達(dá)到1100多個(gè)，其中注冊公園395個(gè)，免費(fèi)開放比例達(dá)到87%，公園年接待游客高達(dá)2.9億人次，形成了“城市休閑-近郊郊野-新城濱河-遠(yuǎn)郊森林”的圈層式公園體系。

在人口不斷增長的情況下，北京人均公園綠地面積仍然提高了1平方米，達(dá)到16平方米，城市綠化覆蓋率達(dá)到了48%。

但是，按照世界衛(wèi)生組織推薦的標(biāo)準(zhǔn)來看——“國際大都市人均綠地面積40至60平方米，人均公園綠地面積20平方米為健康城市”，北京的綠化仍顯不足。尤其在中心城區(qū)，人口密度更高、建筑密度更大，可謂寸土寸金。

2016年3月25日，一名游客在北京玉淵潭公園拍攝挑花

以北京東城區(qū)和西城區(qū)為例，其人口密度每平方公里高達(dá)2萬多人，而人均公園綠地面積分別僅有6平方米和3.5平方米左右。北京市園林綠化局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴《瞭望東方周刊》，在北京中心城，“尚存在80余處公園綠地500米服務(wù)半徑的覆蓋盲區(qū)”。

大面積增加城區(qū)公園綠地面積任重道遠(yuǎn)，也考驗(yàn)著城市的管理智慧。

針對這些問題，北京市園林綠化局局長、首都綠化辦主任鄧乃平表示，在中心城區(qū)，高強(qiáng)度的開發(fā)使增加公園綠地十分困難，“北京正加大規(guī)劃建綠和多元增綠力度，充分利用疏解非首都功能騰退出的新空間，千方百計(jì)擴(kuò)大中心城綠地面積。”

拆遷建綠、拆違還綠

西直河石材市場位于北京城區(qū)東南部，經(jīng)過十幾年的發(fā)展，聚集了553家石材企業(yè)、3000余個(gè)體商戶，是華北地區(qū)最大的石材集散地，年交易額達(dá)300億元左右。

然而，日前《瞭望東方周刊》記者來到西直河村，發(fā)現(xiàn)昔日粉塵飛揚(yáng)的廠房、交通擁堵的市場已不見蹤影，取而代之的是大片綠地。

為了推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，疏解非首都功能，西直河石材市場從2013年底開始騰退。朝陽區(qū)十八里店鄉(xiāng)人大主席周銀軍告訴《瞭望東方周刊》，目前，石材市場已經(jīng)基本騰退完畢，“一邊騰退，一邊綠化。”

周銀軍向本刊記者介紹：“騰退后的土地83%都將用于綠地建設(shè)。這片綠地，不僅是西直河村7000多口人受益，大興、通州也從中受益。”

本刊獲得的相關(guān)資料顯示：東城區(qū)明城墻公園項(xiàng)目，占地面積1.44公頃，拆除違章建筑后，實(shí)現(xiàn)全部還綠;東城區(qū)西忠實(shí)里棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，占地面積9.9公頃，涉及拆遷454戶，集體企業(yè)2家、國企7家，拆遷后全部實(shí)施綠地建設(shè);海淀區(qū)京昌路楔形綠地棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，涉及拆遷1136戶、集體企業(yè)1家、國企12家，拆遷后實(shí)現(xiàn)代征綠地和代征道路用地約149公頃……

鄧乃平說，2015年北京市園林綠化部門結(jié)合全市疏解非首都功能、棚戶區(qū)改造以及環(huán)境綜合整治行動(dòng)，通過拆遷建綠、拆違還綠等多種形式，完成城市綠地建設(shè)200公頃。

見縫插針的小微綠地

為了實(shí)現(xiàn)市民開窗見綠、出門見園，鄧乃平表示，除了利用城市拆遷騰退地開展綠地建設(shè)外，北京還將充分利用邊角地、廢棄地、閑置地，“開展小微綠地建設(shè)，解決中心城綠地覆蓋盲區(qū)。”

北京市園林綠化局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴本刊記者，小微綠地的定義并沒有一個(gè)明確的規(guī)定，它一般是見縫插針出現(xiàn)在城市中，為附近居民提供綠色景觀和休閑服務(wù)，通常也稱之為口袋公園、袖珍公園、小型綠地等。

北京林業(yè)大學(xué)園林學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師董麗告訴《瞭望東方周刊》，小微綠地的歷史可追溯到上世紀(jì)六十年代，佩雷公園在紐約曼哈頓開園，標(biāo)志著口袋公園的正式誕生，其建設(shè)意義不亞于紐約中央公園。“如今北京大力推廣建設(shè)小微綠地，這是一個(gè)必然趨勢。”她說。

在董麗看來，小微綠地雖然小，但數(shù)量多，散落在城市的各個(gè)角落，和居民聯(lián)系非常緊密。“把這類綠地利用起來，不僅可以改善城市景觀、城市生態(tài)效應(yīng)，尤其重要的是非常實(shí)用，給百姓提供了休閑、活動(dòng)的空間。小微綠地把大塊的綠地聯(lián)系起來，甚至還成為一些小動(dòng)物們遷移的通道和停留地。”

她建議，因?yàn)樾∥⒕G地在百姓日常生活中使用頻率非常高，不能單純強(qiáng)調(diào)視覺美觀，植物選擇上最好是百姓喜聞樂見、有著地域文化特征的鄉(xiāng)土植物，還要考慮到鳥類、小松鼠等小動(dòng)物們的需求等。

據(jù)北京市園林綠化局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2015年北京共完成了60處、40公頃小微綠地建設(shè)。“2020年以前，這樣的小微綠地全市還要再增加300處，總面積200公頃。”

1000公里市級綠道

相對于見縫插針的小微綠地，北京的綠道建設(shè)堪稱大手筆。

二環(huán)路護(hù)城河旁的濱水綠廊，被列為北京市內(nèi)徒步經(jīng)典路線之一。一河之隔，河外是車水馬龍的二環(huán)路，河內(nèi)則是一幅宛若江南畫卷的濱水綠道。

“2013年，北京啟動(dòng)了第一批綠道建設(shè)工程。”北京市園林綠化局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，首先是在順義潮白河畔啟動(dòng)了綠道試點(diǎn)，緊接著2014年又啟動(dòng)了海淀三山五園綠道、豐臺園博綠道、中心城區(qū)環(huán)二環(huán)濱水綠道等。

以海淀區(qū)三山五園綠道為例，這條綠道全長約36公里，串聯(lián)起香山、頤和園、圓明園、植物園、北塢公園等10多個(gè)公園、景點(diǎn)。綠道寬約2.5米到3米，紅色瀝青鋪就，可步行也可騎行。綠道兩側(cè)植被非常豐富，既有銀杏、國槐、雪松等喬木，也有西府海棠、花石榴、海棠果、榆葉梅等灌木，還有月季、鳶尾、馬藺等地被植物。

綠道健身如火如荼。為了方便人們鍛煉和休閑，2015年9月1日，《北京市綠道管理辦法》正式實(shí)施。該辦法規(guī)定，綠道內(nèi)只允許行人和自行車通行，機(jī)動(dòng)車、電動(dòng)車、人力三輪車禁止在綠道內(nèi)通行。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十二五”期間，北京市完成市級綠道建設(shè)212公里，加上奧林匹克森林公園綠道、海淀公園綠道、南長河公園綠道等區(qū)級、社區(qū)級綠道，全市綠道總長度已超過300公里。每天接待人次超過20萬，節(jié)假日等高峰期，接待人次達(dá)到上百萬。

根據(jù)《北京市“十三五”時(shí)期園林綠化規(guī)劃》 （以下簡稱《規(guī)劃》），2017年，北京還將建設(shè)1000公里市級綠道。在市級綠道建設(shè)的同時(shí)，2020年以前，完成1000公里的區(qū)級綠道建設(shè)，全面滿足市民的休閑健身需求。并沿著東、西、北三翼分別與天津、承德、三河、廊坊、張家口、保定等對接，形成京津冀大綠道體系。

新增郊野公園20個(gè)

和春、夏、秋三季相比，北京冬天景觀單調(diào)，看上去比較蕭瑟。董麗說，“冬季綠量不足和北京的氣候條件有關(guān)，現(xiàn)在北京市園林綠化部門正在推進(jìn)的‘增彩延綠科技示范工程，做得非常好。”

本刊記者了解到，為了讓北京形成“三季有彩、四季常綠”的宜居景觀，“增彩延綠科技示范工程”計(jì)劃用8年時(shí)間，示范、推廣190余個(gè)優(yōu)新植物品種，“以開發(fā)改良鄉(xiāng)土植物品種為主、引進(jìn)優(yōu)良國外植物品種為輔”。

綠蔭成林、出門見綠是每個(gè)市民的美好向往。按照《規(guī)劃》，“十三五”期間，北京市將新增城市綠地2300公頃，全面完成一道綠化隔離地區(qū)3萬畝綠化任務(wù)。新增郊野公園20個(gè)，完成102處郊野公園的建設(shè)總目標(biāo)。構(gòu)建環(huán)城市森林公園環(huán)，重點(diǎn)建設(shè)包括東郊森林公園、潮白河森林公園、豐臺彩葉森林公園等30處開敞型森林公園。

《規(guī)劃》還要求新建居住區(qū)綠化率達(dá)到30%、達(dá)標(biāo)率100%。

“計(jì)劃到2020年，北京市森林覆蓋率達(dá)到44%，城市綠化覆蓋率達(dá)到48.5%，人均公共綠地面積達(dá)到16.5平方米，公園綠地500米服務(wù)半徑覆蓋率達(dá)到85%。”鄧乃平表示，屆時(shí)，北京有望形成“青山為屏、森林環(huán)城、九楔放射、四帶貫通、綠景滿城”的園林綠化生態(tài)格局。