2.5天休假制度的是與非

徐瑩

2016年4月1日起，山西省晉中市和江西省吉安市開始正式實行2.5天休假模式：兩地的機關、事業單位的工作人員一個月可享有兩次周五下午調休安排。這是全國最早在文件中落實2.5天休假模式的兩個城市。

相關消息公布后，傳統媒體報道量迅速攀升，并于4月1日當天就達到傳播高峰，隨后報道熱度開始滑落。由于4月2日～4日為清明小長假，“對沖效應”對輿情傳播的影響較為明顯。4月5日節后第一天，該事件報道量小幅回升。

總體看來，輿論關注熱點表現在：該假期能否起到滿足人們休閑度假的需求，機關單位“先試先行”是否合適，全面普及是否現實等。

有輿論認為，該休假模式對社會和個人而言都是福利，值得探索嘗試與期待，因為“2.5天休假”符合社會和個人的發展規律，是假期創新，不僅能為社會帶來更多的消費需求，緩解經濟壓力，還能鼓勵個人提升效率，更好地工作。

也有聲音對“2.5天假”的預期效果表示懷疑。北京旅游學會副秘書長劉思敏認為，2.5天休假實際上是一個調休政策，“跟雙休日其實沒有本質的區別，還得通過調休加班工作。”

關于機關事業單位是否應該“先試先行”，輿論也持不同觀點，甚至有媒體提到了“社會公平”。有觀點認為，機關事業單位先行實施就是一種“變相福利”，理由是：雖然國家旅游局明確指出，彈性作息需在遵循國家法律規定每周40小時工作時間的前提下，將周五下午的工作時間提前安排到其他工作日中，但如何保證“每周40小時”上足上夠，需要有制度監管。

國家行政學院教授汪玉凱表示，從全局觀點上決定在某個地區進行示范，不應該由地市來制定，“公務員和事業單位明確覆蓋，勞動者和用工企業則有執行性問題，確實容易引起質疑。”

但與此同時，也有觀點認為誰來試不重要，關鍵得有人來試，若都不試，“2.5天假”就只能是“畫餅”。“這也符合國家層面‘鼓勵彈性作息的精神——有條件的地方和單位可根據實際情況，為職工周五下午與周末結合外出休閑度假創造有利條件。”

不過，對于“2.5天假”何時能夠在全國實行，輿論場則呈現出“一邊倒”的“不看好”。因為，目前的“2.5天休假”只是政策性鼓勵和倡導，而對于普通機關、事業單位之外的商業企業員工來說，絕大多數都是“一個蘿卜一個坑”，少一個人就得補一個人。而企業要執行此項制度，難度要比機關事業單位大得多。