高校學生黨員發展質量保障體系構建研究

饒遠林　劉小輝

[摘 要]在黨的十八大后提出了發展黨員新的"十六字總要求"，建立科學的黨員發展質量保障體系至關重要，是為黨輸送合格、新鮮血液的基礎，是各基層高校黨組織發展黨員工作的重要環節。目前，高校黨員發展存在一些突出的問題，比如發展程序嚴重縮水、衡量入黨標準有偏差、培養考察形式單一等。本文通過大量閱讀文獻資料，對四川農業大學黨建創新項目實施的跟蹤，總結歸納了部分特色鮮明、成效顯著、方法創新的做法，希望能助推高校學生黨員發展質量保障體系的建設，切實保障黨員發展質量。

[關鍵詞]黨員發展；保障體系；培養模式

中圖分類號：G152.1 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）01-0194-02

十八大提出新形勢下發展黨員的十六字總要求：“控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用”，與原來的“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的十六字方針相比，把“保證質量”改為“提高質量”，把“改善結構”改為“優化結構”，這都意味著，根據黨領導的偉大事業的發展，對發展黨員質量和整個黨員隊伍結構的優化提出了新的更高的要求。如何做好學生黨員的發展與培養，創新大學生黨建工作（楊樹政，2010），培養和造就一大批青年馬克思主義者，是高校黨的建設中一項極其重要的戰略任務。

一、現行高校黨員發展質量保障體系面臨的問題

在我國快速深入融入國際化、全球化的過程中，中西方社會意識形態和思想觀念相互交融，經濟利益、社會風氣、人們的生活方式、組織形式、就業形式的多樣化對大學生的世界觀、人生觀、價值觀、理想信念產生了較大影響（鄭紫東，秦自強，2011）。這些因素對高校學生黨員的培養、考察及發展質量產生了重要影響。

（一）思想政治教育不足與學生入黨動機不純

大學生黨建的專職工作人員和“兩課”師資缺乏，學生管理工作跟不上，使大學生黨建工作有所放松，針對性、感召力、說服力、凝聚力有弱化的趨勢；學生黨組織在校園各種群眾性社團活動中聲音較為低沉，學習、生活中發揮的作用也較為有限，先鋒模范作用不夠，整體影響力不明顯；部分學生黨員不注重對政治理論和黨的路線方針政策學習和關心，提高自身政治修養，政治意識淡薄、政治素質下降，功利思想表現嚴重。

（二）黨員的發展與教育管理不協調

黨員的發展教育上：一味的灌輸黨的理論和知識，并沒有使廣大培養對象廣泛參與進來，深化對黨的認識，從而端正其入黨動機。把發展黨員人數看作是開展工作的一個主要衡量指標，忽視黨員發展質量，出現發展程序不規范，考察不嚴格等。在黨員的后續教育管理上：大學生黨建工作的制度不完善，尤其是在基層黨組織、學生黨支部，除了黨章和上級黨委公布的黨員發展條件及程序，基本沒有適合自己的工作制度體系，加上對大學生的黨員監督評價不到位，大量存在“重學習成績，輕思想政治素質”、“重發展，輕教育管理”、“重發展前教育培訓，輕再教育監督管理”、“重形式，輕內容”，沒有切實落實我黨的“懲前毖后，治病救人的建設方針。

（三）黨組織活動缺少吸引力與凝聚力

對當今時代大學生融入信息化、網絡化等新載體的時機把握不到位，沒有搶占學生黨員發展工作信息化、網絡化與傳統方式相結合的立體發展模式的先機。大學生黨組織活動仍是傳統的傳達紙質文件、黨員發展、固定黨員會議、聽報告等，思想交鋒、討論、批評與自我批評、參觀學習、社會實踐、利用現代技術進行立體教育模式等增強黨性修養的活動非常缺乏，使得活動極其枯燥，收效甚微。同時黨支部活動沒有自己的特點與重點，黨內活動與黨外活動脫節，與團組織、學生會、專業或班級活動聯系較少。

二、高校黨員發展質量保障體系建設的創新實踐

（一）、組織創新

1、建立學生黨員之家

向敏等（向敏，卞成德，2013）提出，高校學生黨員之家是一個為廣大學生黨員、入黨積極分子和青年團員提供的接受政治思想教育、參與或組織活動的固定場所，是提升學生黨員、入黨積極分子和青年團員的理論素養和政治覺悟，充分發揮“自我管理、自我教育、自我發展”的作用，營造良好的高校基層黨建工作氛圍的非盈利性服務機構。

為強化黨支部教育管理職能，做好黨員理論學習、思想交流、工作互動、生活關愛等工作，切實提高黨支部“引領發展、破解難題、化解矛盾、凝聚人心”的能力，四川農業大學商學院學生黨支部建立黨員之家，力促學生成長成才。其具體做法是通過開展“建學生黨員之家，促學子成人成才”項目，將學院學生黨員達到2人及其以上的宿舍設置為“黨員之家”，在學院學生宿舍樓層建立30個“黨員之家”作為活動的陣地，開展了“學習宣傳”、“公益活動”、“幫扶活動”、“假期實踐活動”四項活動，將黨建工作滲透到全院學生生活的每個角落。每項活動開展前都做了詳細的計劃、安排，明確了每個項目的具體任務和要求，項目開展過程中及時檢查、指導，項目結束后都及時收集材料，進行總結和宣傳。努力把“黨員之家”建設成“學習的園地、育人的陣地、信仰的圣地、保先的高地”，使“黨員之家”真正成為學生黨員的“教育之家、學習之家、活動之家”。

2、創新流動黨支部設置

由于大學生黨員特別是各類學生團體和組織有著流動性特點，這對高校黨建工作和基層組織的黨員管理工作提出了新的問題和挑戰（陶大偉，2012）。四川農業大學藝體學院社會體育、廣告設計學生黨支部設置多個專業團隊流動黨支部，該黨建創新項目分三個階段實施。第一階段是成立流動支部，分別選定體育專業“健美操代表隊”和廣告專業“聲客傳媒創業團隊”啟動流動黨支部開展試點工作。第二階段則是兩個流動黨支部通過組織參加專業技能大賽、組建啦啦操隊、開展健美操推廣活動、參與創業大賽、承接廣告策劃活動等一系列的活動開展，發揮流動黨支部的戰斗堡壘作用，實現對學生黨員的教育管理作用。同時，在第三階段對兩個流動黨支部的成功案例進行了示范推廣。通過推廣帶動了該學院許多其他學生團體和組織的學習借鑒，并取得可喜的成績。

（二）、制度創新

1、創設與實施預備黨員承諾踐諾的創設與實施

四川農業大學生命科學與理學院信息與計算科學學生黨支部結合支部實際，經過周密安排、精心組織和積極推進，開展了以細化預備黨員的考察工作，使黨員的管理及考察工作更加科學化、規范化、制度化和具體化的預備黨員承諾踐諾活動。該黨支部首先從制度入手，從考評對象、時間、內容、流程、結果使用等方面做出詳細規定，并制定具體的考評評分表，實施分季度考察。其次要求新發展的預備黨員需在黨支部大會上做出自身的承諾。承諾內容主要包括兩方面：一是保持并發揚自身優點，彌補不足之處；二是培養服務意識，發揮先鋒模范帶頭作用，并將所有預備黨員的承諾在學院網站和宣傳欄上進行了公示。最后還由各學生黨支部對每位預備黨員指派了一名監督人。監督人均由支委或其他正式黨員擔任，其主要職責是監督預備黨員踐行承諾的情況，并定期向黨支部匯報。

2、施行“雙向目標考核”發揮預備黨員先鋒模范作用

黨員的培養教育需要注重對黨員同志自覺性的引導，培養其自我約束和自我進步的意識。四川農業大學食品學院09級本科生第1、2支部首創“雙向目標”考核機制。首先，學院黨總支規范黨員發展的條件、程序，出臺《推優入黨暫行辦法》和《預備黨員目標管理試行辦法》，每學期初指導學生黨支部制訂“雙向目標”計劃，以“規定動作”加“自選動作”的方式，鼓勵黨支部根據自身情況開展工作。在“規定動作”方面，學院統一印制了“黨員目標考核”表格，要求新發展的預備黨員必須填寫并及時建檔，同時組織好中期和終期兩次考查。“自選動作”則由支部自行組織，支部將“參與活動情況”、“履行帶頭作用情況”等作為考評的重點。其次，指導每一名新入黨的同志制訂并實施“雙向目標考核”。支部指導培養聯系人根據發展對象的實際情況做好“雙向目標”的制訂工作，由黨支部和黨員個人各執一份，簽訂“雙向目標”并逐一建檔。

（三）、載體創新

1、創新黨員教育管理形式，提升學生就業創業能力

基層學生黨組織的建設應該摒棄“為了建設而建設的思想”，而是注重在切實發揮學生黨組織作用的基礎上，進一步加強自身建設。四川農業大學林學院木科系學生黨支部于2011年啟動黨建創新活動項目，通過建立一系列的活動載體和發展平臺，為學生黨員提供鍛煉實踐的機會，成功實現了該支部的建設和發展。結合專業特色，在充分調查、分析、了解市場動態后，木科系黨支部牽頭建立獨立接單設計、與企業合作設計、外包設計、裝修咨詢服務等為主要業務的“室內先鋒工作室”，發揮典型示范作用，帶動專業知識學習。并承辦寢室文化設計大賽、舉辦專業作品展覽等專業活動，在學生黨員中促進優良學風的形成。同時支部還在假期組織專業實踐活動，帶領學生黨員提升專業技能。通過載體創新，在幫助學生提升創業就業能力的同時，更加強了黨支部的凝聚力和戰斗力。

2、開展學生黨員下鄉活動

作為農業院校，必須注重黨建工作與服務三農的緊密結合，爭當現代農業發展的創新智囊團、地方經濟發展的科技助推器、新農村建設的人才儲備庫（何宇，2012）。四川農業大學文法學院社會工作系黨支部緊密圍繞黨員“積極下鄉，深入基層”這一主題，結合其在農村社會經濟綜合發展、社區建設、反貧困、弱勢人群救助、社會服務與管理等領域的專業優勢，開展“我為黨旗添光彩”——學生黨員下鄉活動，為學生基層黨建工作創造了一個新的平臺。該學生支部主要通過到村鎮掛職鍛煉、深入基層體驗農村生活、下鄉進行衛生知識宣傳活動、定期組織黨員到養老院開展志愿服務等活動形式加強支部黨員的教育和管理。從而實現了提升專業能力、樹立學生黨員的良好形象、踐行全心全意為人民服務的宗旨的顯著成效。

三、結語

新形勢下，網絡等新媒體的快速發展對高校學生黨建工作產生了巨大沖擊，但是也為其帶來了難得的機遇。高校黨建工作應順應時代要求，充分發揮新媒體在黨建工作中的積極作用，同時要注意把握規律性，增強預見性（孫信麗，2009）。要創新大學生入黨考察培養模式，構建起完善而富有成效的學生黨員培養、考察、監督質量保障體系，通過分階段、筑平臺、建機制，創新服務理念，提高廣大黨員及入黨積極分子思想政治素質和理論水平，提升黨員綜合素質，增強服務能力，突出黨員先鋒模范作用，使黨員發展質量逐年提升。

參考文獻

[1] 楊樹政. 創新大學生黨員發展、教育、管理和考評機制[J]. 高校理論戰線， 2010（03）：46-48.

[2] 鄭紫東， 秦自強. 當前形勢下大學生黨建工作實效性機制探析——對大學生黨建工作所面臨問題的思考[J]. 人力資源管理， 2011（07）：165-167.

[3] 向敏， 卞成德. 關于創新高校基層黨建工作方式的思考——以學生黨員之家為例[J]. 思想理論教育導刊， 2013（02）：141-143.

[4] 陶大偉. 高校大學生流動黨員管理探析[J]. 常州信息職業技術學院學報， 2012，11（6）：86-88.

[5] 何宇. 新時期農業院校“黨建創新+服務三農”新模式研究——基于四川農業大學的案例分析[J]. 學理論， 2012（16）：148-150.

[6]孫信麗，崔建國，徐偉.高校研究生黨建工作的對策及創新研究[M].德育，2009（3）.