政協委員評談：發展“新經濟”

趙愛玲

今年的《政府工作報告》在論述“十三五”期間全面實現小康社會目標的著力點時指出，“經濟發展必然會有新舊動能迭代更替的過程，當前我國發展正處于這樣一個關鍵時期，必須培育壯大新動能，加快發展新經濟。”“新經濟”首次寫入《政府工作報告》，是今年《政府工作報告》中無法回避的關鍵詞，也成為媒體輿論關注的熱點。

不僅《政府工作報告》提及“新經濟”，將創新驅動作為主要發展指標，更是“十三五”規劃的重大突破，中國政府希望將“新經濟”培育成中國發展新引擎。

傳統產業要與互聯網結合才有出路

《政府工作報告》指出，推動新技術、新產業、新業態加快成長，以體制機制創新促進分享經濟發展；運用信息網絡等現代技術，推動生產、管理和營銷模式變革，重塑產業鏈、供應鏈、價值鏈，改造提升傳統動能。

對此，全國政協委員、上海培羅蒙西服公司總經理金建華在接受采訪時表示，去年紡織行業全線下滑，零售市場萎縮，出口貿易下降，同時庫存增加，“我初步統計了下全行業庫存已超過1000億元以上，傳統服裝和普通服裝擠壓尤其嚴重。對于服裝企業來說，最怕的就是庫存積壓，很容易把企業壓垮。”他說，通過對國內經營狀況較好的紡織企業進行調研發現，這些企業大都善用“互聯網+”。“服裝業務主要分四部分，采購面料、加工制造、物流、銷售，現在都能夠借助互聯網的力量更好地實現。所以傳統行業要與互聯網結合才是出路。”金建華表示。

金建華認為，國內企業的加工設計水平已經與國外先進水平差距不大，中國企業缺的是能迎合市場需求的自主品牌，整體的制衣行業要迎合社會發展的需要。

“市場沒有好不好，全靠企業創造。創新能力強，行業才有生機。”在政協分組會上，全國政協委員、國家電網公司董事長劉振亞稱，創新是企業的命脈，沒有創新就沒有優勢，結構調整就是一句空話，中國一直在吃這樣的虧。“特高壓技術是我國自主原創成果，在此基礎上我們提出了建設全球能源互聯網。”他說。

全國政協委員楊敏德表示，傳統紡織服裝行業2016年面臨前所未有的困境，“而我們企業由于近年來一直推進科技創新，積極開拓傳統企業高新化之路，鼓勵員工研究和利用先進科技，在降低水和能源消耗方面取得明顯成效，實現了企業和員工的共贏。盡管外界環境嚴峻復雜，我們仍充滿信心，依靠人才、科技、創新，努力打造傳統行業中有競爭力的智能工廠。”她說，“中國經濟需要大力培育新動能，發展新經濟，以新技術帶動提升傳統行業，增強經濟持續發展的能力，我很贊同。總理說得對，沒有挑戰就沒有進步。”

“新經濟”構成“新動能”

李克強在《政府工作報告》中提出，當前我國發展正處于這樣一個關鍵時期，必須培育壯大新動能，加快發展新經濟。要推動新技術、新產業、新業態加快成長，以體制機制創新促進分享經濟發展，建設共享平臺，做大高技術產業、現代服務業等新興產業集群，打造動力強勁的新引擎。

全國政協委員張小濟認為，“十三五”規劃綱要將實施創新驅動發展戰略放在非常重要地位，這是未來5年新的增長動力所在。他說：“依靠土地、資源、資本的高投入拉動經濟發展已經難以為繼，需要依靠科技進步、制度創新保持經濟持續健康發展。”全國政協委員車黎明表示，通過創新驅動，市場活力和社會創造力不斷釋放，新能源汽車、生態產業、大數據、物聯網、人工智能等新經濟亮點頻出，發展不斷加速，成為中國經濟的新增長點和新引擎，這些新經濟構成的新動能，將對經濟發展產生持續利好。“新經濟”發生在全球背景下，中國正處在新工業革命的前期，歷史上每次工業革命都會使一些國家迅速崛起，后來者居上。“在很長一段時間里，我國很多高新技術并不站在世界最前沿。但是隨著近兩年互聯網的高速發展，這一領域的部分相關技術已經可以比肩甚至超過美國等發達國家。”車黎明認為。

原有增長動力遭遇挑戰之際，為促進生產要素升級和分工結構優化、形成生產率持續提升，把握信息技術革命帶來的難得機遇、全面推進“新經濟”發展，就成為新時期中國經濟增長的關鍵。以互聯網為依托的“新經濟”將帶來持續的技術進步和商業創新，發揮重要作用，從而為中國經濟發展注入新動力。阿里研究院認為，以互聯網為依托的“新經濟”將帶來持續的技術進步和商業創新，為中國經濟發展注入新動力。這將讓傳統要素有效的投入，加速國內消費潛力的釋放，實現生產要素的升級，同時，推動經濟管理制度的變革，培育創新發展的溫床，促成向C2B的全面轉型。

通過電子商務等方式，消除了“時間”和“空間”的限制，打破了地域之間的界限、行業之間的壁壘，實現了這些生產要素的流動和優化配置。依托平臺，眾多小企業（個人）互動的網絡化生產體系，取代了舊有的圍繞少數大企業的鏈式生產體系，激發了任何一方均無法獨立完成的“開放協作式創新”，降低了大規模經濟波動的風險。另外，在拉動內需增長上，互聯網發揮出越來越重要的作用。BCG報告預計到2020年，網絡購物規模將達到約1.9萬億美元，42%的私人消費增長將來自于網絡消費。在實現生產要素的升級方面，“云、網、端”新信息基礎設施，“數據”新生產要素將為中國經濟發展帶來前所未見的機遇。

彎道超車尋路

全國政協委員劉振亞稱，中國的創新較弱，究其原因，是對國外不夠了解，對自己也不夠實事求是。目前創新存在的障礙主要是：創新的思想和意識不夠，創新系統薄弱、研究能力不足、深度不夠、缺乏持續性，成果轉化率低，原創能力缺乏。為此，全國政協委員梁伯韜建議借鑒以色列和美國的創新創業經驗，通過促進創新創業，為我國經濟增長提供持續動力：一是大學要培養創新創業的文化氛圍，提供人才、技術孵化的土壤；二是大學和研究機構要成立科技轉移相關部門，加快科研成果的商業應用；三是鼓勵“軍轉民”，推動國防工業開放發展；四是完善多層次的資本市場，鼓勵企業孵化器、加速器的發展；五是政府要在促進企業研發方面投入更多資源，在稅務和政策方面提供優惠及引導，加強保護知識產權；六是要吸引和鼓勵更多的在外留學生和研究人員回流；七是鼓勵中國企業到科研較先進國家設立研究中心或尋找合作機會；八是把加強原創科技研發作為實施創新戰略的重點。

全國政協委員白鶴祥表示，《政府工作報告》和“十三五”規劃綱要草案都對“大眾創業、萬眾創新”和構建創業創新的體制機制有重要表述。創業、創新以產品和技術為主，而政府管理體制機制的創新則是“雙創”的重要保障。他建議，“十三五”規劃綱要進一步細化政府體制機制創新的相關內容：一是明晰產權，依法平等保護各種所有制經濟產權；二是以減稅刺激投資和消費，正如政府工作報告所說稅費不再增加；三是減少政府對微觀經濟主體經營活動的干預，政府也要有所為，尤其是要盡快改革不適應新常態的體制機制。

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“新經濟”是DT（Data Technology）技術所推動的經濟發展新思維，未來的發展趨勢主要反映在六大議題上，即：新的信息基礎設施——“云、網、端”逐步形成；新的生產要素——“數據”持續投入；新的經濟形態——“平臺經濟”、“共享經濟”和“微經濟”三位一體，相輔相成；新的貿易形式——“跨境經濟”重塑全球貿易格局；新的商業范式——C2B運作日趨主流；新的治理模式——“協同治理”機制已成共識。