我國養(yǎng)老保險制度的變革之路與未來走向探析（1951-2017年）

徐瑤瑤

（湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理與法學(xué)學(xué)院，湖南 長沙 410128）

我國養(yǎng)老保險制度的變革之路與未來走向探析（1951-2017年）

徐瑤瑤

（湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理與法學(xué)學(xué)院，湖南 長沙 410128）

我國的養(yǎng)老保險制度經(jīng)歷了從無到有，從建立到逐漸完善的發(fā)展過程，至今已經(jīng)有60多年的歷史。本文以時間軸為線索，對其歷史演變過程分為3個時期：創(chuàng)立探索期（1951-1991年）、轉(zhuǎn)軌構(gòu)建期（1991-2013年）、統(tǒng)籌發(fā)展期（2013年以來）。梳理我國養(yǎng)老保制度發(fā)展的變革理路，總結(jié)制度發(fā)展的特點并探析制度未來發(fā)展走向的可能性。

養(yǎng)老保險制度；變革理路；未來走向

我國養(yǎng)老保險制度的發(fā)展從開始建立到如今已有60多年的歷史，在1978年實行改革開放政策之前，我國實行的經(jīng)濟體制為計劃經(jīng)濟，相應(yīng)地，養(yǎng)老保險制度完全依靠國家財政或企業(yè)獨立負擔(dān)而運行。隨著改革開放政策的實施，經(jīng)濟體制改革進程的逐步加速，加之計劃生育基本國策的實施，我國人口老齡化現(xiàn)象日趨顯現(xiàn)，完全依靠由國家財政或企業(yè)負擔(dān)的養(yǎng)老保險制度已經(jīng)無法滿足社會日益增長的養(yǎng)老需求。就此，針對具體的國情和實際需要，我國針對養(yǎng)老保險制度開展了一系列改革。就制度實施的范圍而言，我國目前運行的養(yǎng)老保險制度主要包括分別針對城鎮(zhèn)企業(yè)職工、國家機關(guān)事業(yè)單位人員及城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保險制度。

1 我國養(yǎng)老保險制度創(chuàng)立探索期（1951-1991年）

在這一時期，我國養(yǎng)老保險制度經(jīng)歷從無到有的階段，在當(dāng)時的生產(chǎn)力發(fā)展水平的基礎(chǔ)上，建立了城鎮(zhèn)企業(yè)職工和國家機關(guān)事業(yè)單位人員的養(yǎng)老保險制度，奠定了我國社會養(yǎng)老保險制度的基本框架?！?br>