為新疆紡織業發展再“添柴”

李曉慧

日前，由中國-亞歐博覽會秘書處和新疆維吾爾自治區發展紡織服裝產業帶動就業領導小組辦公室共同主辦的新疆紡織服裝產業發展暨第五屆中國一亞歐博覽會紡織品服裝展推介會在上海舉行。新疆維吾爾自治區人民政府副秘書長梁勇宣布，新疆維吾爾自治區在2014年出臺的促進新疆紡織服裝業十大優惠政策基礎上，今年將再推出八大新的政策措施。

政策措施中明確，新疆將設立規模100億元左右的紡織服裝產業引導基金，對國內知名紡織服裝企業在疆投資企業開展股權投資，降低融資成本。

對此，《紡織服裝周刊》記者專訪新疆維吾爾自治區人民政府副秘書長、發展紡織服裝產業帶動就業領導小組辦公室主任梁勇，就八大新政進行了權威解讀。

政策一：將紡織服裝企業貸款貼息、出疆運費補貼等政策性資金補貼周期從一年縮短到一季度。

梁勇：據測算，此項政策可使10萬錠規模的紡紗企業僅出疆運費補貼一項，全年就可節約企業運營資金1000萬元，并能增加企業收益近30萬元。目前全疆棉紡規模已達1000萬錠，可節約運營資金10億元，并增加企業效益3000萬元，加上其他各項補貼資金，可增加企業收益上億元，從而提高補貼資金的使用效果。

政策二：設立100億元左右的產業引導基金，對國內知名紡織服裝企業在疆投資企業進行股權投資。國家發改委產業專項建設基金也向紡織服裝產業項目傾斜。

梁勇：“融資難”和“融資貴”現象制約了我區紡織服裝產業的快速發展，特別是內地來疆新設立的工廠，普遍感到在新疆難以貸到款。新疆維吾爾自治區與海通、國泰等著名券商合作，設立產業引導基金，通過股權投資，可降低企業融資成本，吸引內地知名紡織服裝企業來疆投資。國家發改委產業專項建設基金是國家發改委與國開行、農發行等政策性銀行針對新疆產業發展給予的特殊支持政策，具有時間長、利息低等特點，利息的90%由中央財政承擔，貸款貼息時間為10年至20年。今年第一批已經支持紡織服裝產業項目7個，共計4.42億元，今年還將有三批。

政策三：由政府所屬國有資產投資公司在重點紡織服裝產業園區及南疆西地州人口眾多的鄉鎮建設標準廠房。三年免租金給內地來疆投資的服裝、家紡等勞動密集型企業使用。

梁勇：這項政策主要是吸引更多的內地服裝企業，特別是出口加工型企業來疆投資設廠，除北疆的伊犁和吐魯番等重點服裝生產基地外，主要針對南疆四地州，特別是人口眾多的縣鄉。但為了防止造成資源浪費，原則上是從內地引進的具有服裝、家紡等產業經驗和市場的企業已經簽約落戶，且能夠在5年回購原有廠房。

政策四：設立紡織服裝產業國際市場拓展專項資金。對于在新疆設廠的服裝、家紡等出口加工企業給予專項資金支持。支持企業開拓中西亞、俄羅斯和歐洲等向西市場，

梁勇：這項政策主要針對服裝、家紡出口加工企業，貿易型企業不享受此政策。政策是以解決就業為導向，將支持資金與企業實際就業人數等直接掛鉤。目前我國出口到歐盟的紡織品服裝高達3000億元，我們希望能夠用3～5年，通過專項資金支持和開通西行國際班列，吸引5%左右出口歐盟的紡織服裝企業在疆設立加工基地，也希望新疆能夠成為國際知名品牌首選的產品加工基地。

政策五：建立軍隊被裝生產技術培訓基地，完成好軍隊被裝物質在新疆定向采購任務。實施區內校服.制服和工裝在區內優先采購的臨時措施。

梁勇：去年10月，在中央軍委和自治區領導的關心指導下，軍委后勤保障部多次派人來疆考察，確定今年在疆定向采購1.5億元軍隊被裝產品，重點向南疆地區企業傾斜。第一批自治區推薦了40家企業（其中兵團5家），本月底完成招投標工作。自治區將通過建立軍隊被裝生產技術培訓基地，邀請專家來疆輔導，提升入圍企業技術和管理水平，培育一批企業符合軍隊被裝物資采購標準的供應商。由于近幾年自治區服裝產能擴充迅速，一批優秀服裝品牌企業來疆投資，將財政等資金采購的校服、制服和工裝在區內優先采購，不僅有助于擴大市場份額，更重要的是培養一大批熟練工人，幫助解決一些本地企業家新建服裝加工廠生產不飽和、勞動生產率低等困難。

政策六：在阿克蘇紡織工業城開展紡織服裝設備租賃給予貸款貼息試點，2017年在南疆四地州全面推廣。

梁勇：設備租賃享受企業固定資產貸款2個點的貼息，將降低租賃成本，先在阿克蘇紡織工業城試點。這項政策實施后，政府新建廠房供企業使用、租賃公司將設備租賃給企業，將大大降低企業在南疆四地州投資的資金壓力和風險，有助于加速南疆四地州紡織服裝產業發展。

政策七：對南疆四地州紡織服裝企業從內地引進專業人才給予專項補貼，

梁勇：近兩年，南疆四地州新投產的企業存在著中高端人才缺乏的問題，許多紡織服裝企業不得不從內地引進大量專業人才，工資比內地高1倍甚至數倍，從而增加了企業成本。為此，我們將根據企業規模、實際就業人數和內地引進專業人才的數量，給予企業適當的專業人才專項補貼，降低企業人力成本，提高企業競爭力。

政策八：開展服裝企業專項診斷服務工作。組織疆內外有經驗的專業人才到南疆四地州小微企業進行輔導。幫助企業提升技術水平和管理水平。提高勞動生產率。

梁勇：2014年全國服裝企業人均勞動生產率為39萬元/人，而新疆僅為7～8萬元/人，亳無疑問，勞動生產率過低沖抵了稅收、社保補貼等政策紅利，特別是南疆四地州一些本地企業家投資新建的企業，普遍存在著人才缺乏、生產技術落后、管理缺位等困難。為此，自治區將聘請疆內外有生產實踐經驗的在職或退休技術人員，針對南疆四地州部分缺乏專業人才的小微企業，通過上門服務、傳幫帶、建立公共服務平臺等多種措施，輔導企業成長和進步。