APP在精準(zhǔn)扶貧中的應(yīng)用現(xiàn)狀及特征分析

蔣志強(qiáng)，劉暢

（1、淮陰工學(xué)院商學(xué)院2、淮陰工學(xué)院學(xué)生處，江蘇淮安223001）

APP在精準(zhǔn)扶貧中的應(yīng)用現(xiàn)狀及特征分析

蔣志強(qiáng)1，劉暢2

（1、淮陰工學(xué)院商學(xué)院2、淮陰工學(xué)院學(xué)生處，江蘇淮安223001）

本文以精準(zhǔn)扶貧相關(guān)文獻(xiàn)梳理為基礎(chǔ)，對(duì)APP（手機(jī)軟件）在我國精準(zhǔn)扶貧中的應(yīng)用現(xiàn)狀進(jìn)行分析。從APP扶貧的推動(dòng)主體、功能定位以及內(nèi)容設(shè)置等方面的應(yīng)用特征進(jìn)行總結(jié)，并提出對(duì)策建議。

APP；精準(zhǔn)扶貧；應(yīng)用

一、引言

精準(zhǔn)扶貧過程中不可替代的作用。

2013年11月，習(xí)近平總書記在湖南湘西考察時(shí)提出“實(shí)事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧”的重要指示。隨后，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，瞄準(zhǔn)扶貧對(duì)象，進(jìn)行重點(diǎn)施策，進(jìn)一步闡釋了精準(zhǔn)扶貧理念。與此同時(shí)，國內(nèi)學(xué)術(shù)界涌現(xiàn)出大量有關(guān)精準(zhǔn)扶貧的研究成果，概括起來主要圍繞精準(zhǔn)扶貧的內(nèi)涵、精準(zhǔn)扶貧面對(duì)的困難與問題以及開展精準(zhǔn)扶貧的方式與方法三條主線展開研究。對(duì)于精準(zhǔn)扶貧的內(nèi)涵主要強(qiáng)調(diào)精確識(shí)別（王和順，2014；黃承偉與覃志敏；2015）、精準(zhǔn)幫扶（張笑蕓和唐燕，2014；劉解龍與陳湘海，2015）、精準(zhǔn)管理以及精準(zhǔn)考核（董家豐，2014；李鵾和葉興建，2015；季軒民與溫?zé)j，2016）等四個(gè)方面。在對(duì)精準(zhǔn)扶貧內(nèi)涵深入研究的基礎(chǔ)上，學(xué)者們對(duì)在扶貧過程中精準(zhǔn)扶貧對(duì)象識(shí)別排斥現(xiàn)象（鄧維杰，2014；）、精準(zhǔn)幫扶缺乏差異性（葛志軍與邢成舉，2015）、精準(zhǔn)扶貧資金有限與來源單一（汪三貴與郭子豪，2015；葛志軍等，2015）、扶貧資金管理上被轉(zhuǎn)移和挪用（龔春銀，2010）等困難與問題進(jìn)行了分析。對(duì)如何實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧分別從貧困村（貧困戶）識(shí)別（鄧維杰，2014）、扶貧資金管理體制（汪三貴等，2015）、扶貧產(chǎn)業(yè)選擇（鄧小海、曾亮與羅明義，2015等）、保障扶貧與安居扶貧（劉清榮和劉忠林，2015）、加快扶貧生態(tài)移民步伐（賈文龍，2015）以及扶貧方式創(chuàng)新（張笑蕓等，2014）等方面提出對(duì)策建議。

可以看到，學(xué)者們對(duì)精準(zhǔn)扶貧的研究取得了較為豐碩的成果，這為本文的分析提供了有益的參考與借鑒。但是，現(xiàn)有精準(zhǔn)扶貧文獻(xiàn)在一定程度上忽略了“互聯(lián)網(wǎng)+”對(duì)精準(zhǔn)扶貧的影響問題。APP（手機(jī)軟件）作為移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展的產(chǎn)物，在精準(zhǔn)扶貧中的應(yīng)用需要學(xué)者們進(jìn)行深入地研究。本文基于APP應(yīng)用視角，在對(duì)我國部分地區(qū)使用APP進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧的現(xiàn)狀進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步總結(jié)APP精準(zhǔn)扶貧的特征，積極發(fā)揮APP在

二、APP在精準(zhǔn)扶貧中的應(yīng)用現(xiàn)狀分析

扶貧APP作為“互聯(lián)網(wǎng)+”與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合的產(chǎn)物，從總體上來看，在全國范圍內(nèi)應(yīng)用并不十分廣泛。如表1所示，自2015年1月由湖北省扶貧辦與荊楚網(wǎng)共同合作建立的國內(nèi)首款致力于扶貧開發(fā)的手機(jī)新聞客戶端“湖北扶貧”正式上線。作為國內(nèi)較早的扶貧APP，其主要功能是相關(guān)扶貧新聞的發(fā)布，在湖北扶貧過程中發(fā)揮了積極的作用。隨后，四川、重慶、廣西、河南、山東、山西以及云南等省（區(qū)）也逐漸開始關(guān)注扶貧APP的開發(fā)與利用。在APP具體功能定位以及內(nèi)容設(shè)置等方面均有所拓展。與2015年相比，2016年扶貧APP的開發(fā)研制以及上線運(yùn)營速度明顯加快，使用扶貧APP的地區(qū)也在逐漸擴(kuò)大，APP將政府扶貧部門、相關(guān)組織與企業(yè)以及貧困農(nóng)戶緊密地聯(lián)系在一起，為扶貧工作的順利開展奠定了較好的基礎(chǔ)。

三、APP在精準(zhǔn)扶貧中的應(yīng)用特征分析

通過對(duì)扶貧APP應(yīng)用現(xiàn)狀的分析后發(fā)現(xiàn)，APP在全國各地精準(zhǔn)扶貧工作中有著不同程度的應(yīng)用，存在著不同的應(yīng)用特征。本文分別從扶貧APP應(yīng)用的推動(dòng)主體、功能定位以及內(nèi)容設(shè)置等三個(gè)方面進(jìn)行具體闡述。

表1 部分使用APP精準(zhǔn)扶貧地區(qū)情況

在APP應(yīng)用的推動(dòng)主體方面，主要包括政府相關(guān)扶貧部門、中華思源工程扶貧基金會(huì)等公益組織、中國移動(dòng)公司等商業(yè)企業(yè)以及以農(nóng)村合作組織等。從現(xiàn)有精準(zhǔn)扶貧APP應(yīng)用來看，政府相關(guān)扶貧部門是推動(dòng)APP應(yīng)用的主體，公益組織、商業(yè)企業(yè)以及農(nóng)村合作組織同時(shí)也參與其中，逐漸形成了以政府扶貧部門為主體，公益組織、商業(yè)企業(yè)與農(nóng)村合作組織為補(bǔ)充的格局。可以預(yù)見，在不久的將來，將會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)橐怨娼M織、商業(yè)企業(yè)與農(nóng)村合作組織為主要推動(dòng)主體，政府扶貧部門作為主要監(jiān)督主體的格局。政府扶貧部門可以與公益組織、商業(yè)企業(yè)以及農(nóng)村合作組織進(jìn)行有效地配合與合作，在扶貧APP應(yīng)用過程中發(fā)揮各個(gè)主體應(yīng)有的作用，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)扶貧APP應(yīng)用的功能。

在APP應(yīng)用功能定位方面，包括扶貧信息的發(fā)布、村鎮(zhèn)和農(nóng)戶等扶貧對(duì)象基本信息的采集以及相關(guān)信息的交流等功能，不同的APP應(yīng)用側(cè)重于不同的功能。如云南的精準(zhǔn)扶貧數(shù)據(jù)采集工具APP主要就是對(duì)扶貧對(duì)象信息的采集，而湖北扶貧APP則主要是扶貧信息的發(fā)布。在以后推出的扶貧APP中，將扶貧信息采集、發(fā)布以及交流等功能進(jìn)行有效地綜合將會(huì)是主要的應(yīng)用趨勢(shì)。綜合運(yùn)用各個(gè)功能的優(yōu)點(diǎn)，充分發(fā)揮各個(gè)功能的優(yōu)勢(shì)，以最大限度地提升扶貧APP的應(yīng)用效能。

在APP應(yīng)用內(nèi)容設(shè)置方面，以對(duì)貧困對(duì)象募捐、農(nóng)產(chǎn)品交易以及各種內(nèi)容的組合。以中華思源工程扶貧基金會(huì)推出的揚(yáng)帆公益助手APP為例，該APP主要是針對(duì)貧困地區(qū)中小學(xué)校的圖書與資金的捐贈(zèng)。而湖南惠農(nóng)科技有限公司的手機(jī)惠農(nóng)APP則主要是以農(nóng)業(yè)行情以及農(nóng)產(chǎn)品買賣服務(wù)為主要內(nèi)容。與扶貧APP功能綜合相類似，在扶貧APP應(yīng)用內(nèi)容也存在多元化趨勢(shì)。在APP中融入更多的與扶貧相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品交易、資金捐助、農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)、農(nóng)戶增收渠道、健康與教育、脫貧先進(jìn)典型以及各地扶貧與脫貧經(jīng)驗(yàn)介紹與交流介紹等內(nèi)容，利用這些信息內(nèi)容對(duì)扶貧對(duì)象進(jìn)行積極的引導(dǎo)與啟發(fā)，以便于最終實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象的脫貧目標(biāo)。

四、結(jié)論與建議

通過對(duì)目前我國部分地區(qū)精準(zhǔn)扶貧APP應(yīng)用現(xiàn)狀及特征分析后發(fā)現(xiàn)：利用APP工具進(jìn)行有效精準(zhǔn)扶貧并不是十分廣泛，在我國廣大農(nóng)村地區(qū)仍然具有較大的利用提升空間。目前，扶貧APP使用的主要推動(dòng)主體為政府扶貧部門，公益組織、商業(yè)企業(yè)以及農(nóng)村合作組織在推動(dòng)APP扶貧應(yīng)用方面起到積極的補(bǔ)充作用。在具體扶貧過程中，APP不僅可以有效地實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象的信息采集以及扶貧部門扶貧計(jì)劃與項(xiàng)目信息發(fā)布的功能，還可以實(shí)現(xiàn)各個(gè)主體之間扶貧信息有效溝通與交流。另外，扶貧APP應(yīng)用涵蓋了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、電子商務(wù)、健康扶貧以及教育扶貧等多項(xiàng)具體內(nèi)容，為扶貧對(duì)象解決了較多的實(shí)際問題。

基于以上分析，本文認(rèn)為：APP是實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的重要工具之一。對(duì)于政府扶貧部門而言，必須利用好這一有效的扶貧工具，積極發(fā)揮APP信息傳遞與分享功能，需做好信息采集與發(fā)布等具體工作，還需做好對(duì)商業(yè)企業(yè)與公益組織扶貧APP應(yīng)用的監(jiān)督管理工作，防止利用扶貧APP應(yīng)用對(duì)扶貧對(duì)象進(jìn)行虛假宣傳、販假售假、捐款詐騙以及其他非法活動(dòng)，杜絕此類以“扶貧APP”為幌子，實(shí)則坑害扶貧對(duì)象事件的發(fā)生。對(duì)于社會(huì)公益組織、商業(yè)企業(yè)以及農(nóng)村合作組織來說，也可以使用APP進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧，發(fā)揮扶貧APP的優(yōu)勢(shì)。但是，必須嚴(yán)格自律，以幫助扶貧對(duì)象脫貧為主要目標(biāo)，嚴(yán)禁利用扶貧APP工具從事非法活動(dòng)，獲得非法所得。對(duì)于廣大扶貧對(duì)象而言，在條件允許的條件下，應(yīng)該積極參與到APP扶貧過程中，利用扶貧APP提供的各種扶貧項(xiàng)目與計(jì)劃等扶貧信息，選擇適合自身的方式與方法盡快實(shí)現(xiàn)脫貧。總之，扶貧主體與扶貧對(duì)象以APP為媒介和平臺(tái)，利用APP工具開展精準(zhǔn)扶貧工作，使扶貧對(duì)象早日實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。

[1] 王和順：廣東省精準(zhǔn)扶貧經(jīng)驗(yàn)及對(duì)我區(qū)的啟示[J].北方經(jīng)濟(jì)，2014（11）.

[2] 黃承偉、覃志敏：論精準(zhǔn)扶貧與國家扶貧治理體系建構(gòu)[J].中國延安干部學(xué)院，2015（1）.

[3] 張笑蕓、唐燕：創(chuàng)新扶貧方式，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧[J].資源開發(fā)與市場，2014（9）.

[4] 劉解龍、陳湘海：精準(zhǔn)扶貧的幾個(gè)基本問題分析[J].長沙理工大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2015（6）.

[5] 董家豐：少數(shù)民族地區(qū)信貸精準(zhǔn)扶貧研究[J].貴州民族研究，2014（7）.

[6] 李鵾、葉興建：農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧：理論基礎(chǔ)與實(shí)踐情勢(shì)探析——兼論復(fù)合型扶貧治理體系的建構(gòu)[J].福建行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2015（2）.

[7] 季軒民、溫?zé)j：新型城鎮(zhèn)化視域下我國農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧困境及路徑研究[J].改革與戰(zhàn)略，2016（5）.

[8] 鄧維杰：精準(zhǔn)扶貧的難點(diǎn)、對(duì)策與路徑選擇[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2014（6）.

[9] 葛志軍、邢成舉：精準(zhǔn)扶貧：內(nèi)涵、實(shí)踐困境及其原因闡釋——基于寧夏銀川兩個(gè)村莊的調(diào)查[J].貴州社會(huì)科學(xué)，2015（3）.

[10] 汪三貴、郭子豪：論中國的精準(zhǔn)扶貧[J].貴州社會(huì)科學(xué)，2015（5）.

[11] 龔春銀：農(nóng)牧區(qū)扶貧資金的使用應(yīng)提高“精準(zhǔn)度”[J].新疆畜牧業(yè)，2010（10）.

[12] 鄧小海、曾亮、羅明義. 精準(zhǔn)扶貧背景下旅游扶貧精準(zhǔn)識(shí)別研究[J].生態(tài)經(jīng)濟(jì).2015（4）.

[13] 劉清榮、劉忠林：精準(zhǔn)扶貧的路徑研究——以江西為例[J].老區(qū)建設(shè)，2015（20）.

[14] 賈文龍：“到村到戶”精準(zhǔn)扶貧模式實(shí)踐及其啟示探究——以貴州省畢節(jié)市為例[J].山西農(nóng)業(yè)科學(xué)，2015（12）.

（責(zé)任編輯：范曦卓）