從《殘疾人保障法》的貫徹實施看我國政治文明的進(jìn)步

(作者徐志翀，武漢市新洲一中陽邏校區(qū)；吳塵，湖北省殘聯(lián))

《殘疾人保障法》的實施貫徹，對促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展，保障殘疾人合法權(quán)益發(fā)揮了重要作用，殘疾人事業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的局面。而新的《殘疾人保障法》在修訂草案中又進(jìn)一步貫徹以人為本的理念，著重完善或增加了有關(guān)殘疾人合法權(quán)益保障的規(guī)定。這一切都展示出法律對殘疾人的保護(hù)和關(guān)愛，展示出黨和政府對殘疾人事業(yè)的高度重視，也展示出我國政治文明的進(jìn)步和執(zhí)政理念的成熟。

一、《殘疾人保障法》體現(xiàn)的是對弱者的溫情關(guān)懷,展現(xiàn)黨和政府執(zhí)政理念的成熟

1991年來，我國始終堅持以依法治國為基本原則發(fā)展殘疾人事業(yè)。一方面，堅持以貫徹落實《殘疾人保障法》為根本，切實加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的制定。另一方面，各級采取人大執(zhí)法檢查、政府督查、政協(xié)委員視察等多種方式，切實加強(qiáng)對政策法規(guī)落實的監(jiān)督。新時期，黨和政府按照社會公正要求，充分考慮殘疾人的特殊性，進(jìn)一步加大制定和落實殘疾人特惠政策的工作力度，采取特別措施，滿足殘疾人特殊需求，保證殘疾人基本生活在得到制度性保障的基礎(chǔ)上，能夠隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同步得到提高。加強(qiáng)殘疾人社會保障和服務(wù)保障體系建設(shè)和農(nóng)村殘疾人工作，促進(jìn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)、社會協(xié)調(diào)發(fā)展。特別是最近針對殘疾人實施的普惠加特惠政策、“0-6歲工程”、“陽光家園”計劃等項目，這一系列政策，令世人舉目。

黨和政府能始終堅持做到立黨為公、執(zhí)政為民，這表明我們的黨和政府是一個負(fù)責(zé)任的政黨和政府。黨的領(lǐng)導(dǎo)人不斷發(fā)揚(yáng)公仆精神，一心一意為人民謀利益，為殘疾人謀利益，努力盡職履責(zé)，發(fā)揮出自己應(yīng)有的責(zé)任，這些都體現(xiàn)了我國政治文明的進(jìn)步。

二、殘奧會的舉辦和社會各界對殘疾人的關(guān)愛和重視,體現(xiàn)了我國政治文明的進(jìn)步

高度發(fā)達(dá)的文明狀態(tài)是同高素質(zhì)的人聯(lián)系在一起的，人類社會從野蠻狀態(tài)邁向文明狀態(tài)的過程，正是因為人的高素質(zhì)，才促進(jìn)了人類社會文明程度的不斷提高。提高公民的政治素質(zhì)，是建設(shè)高度發(fā)達(dá)的社會主義政治文明的重要一環(huán)。中國政治體系功能的發(fā)揮離不開公民這個政治主體對客體的認(rèn)同與理解，離不開公民采取理性態(tài)度的政治參與。諸多事實證明，公民的政治素質(zhì)對政治體系過程的優(yōu)化、功能的發(fā)揮有著決定性的影響。

殘奧會處處彰顯著人文主義關(guān)懷，集中展示了《殘疾人保障法》自貫徹實施以來的偉大成果。從某種意義上來說，辦好一屆殘奧會比奧運會都更考驗一個國家，因為殘奧會所面向的群體是殘疾人。然而我國在這方面做得很到位，從場館設(shè)施到志愿服務(wù)，每一個方面都做到了無可挑剔。殘奧會提高了國人的意識和促進(jìn)了社會進(jìn)步，它構(gòu)架了殘疾人與健全人，構(gòu)架了殘疾人與社會暢通無阻的、包容的、無障礙的社會環(huán)境。我國殘疾人事業(yè)隨著改革開放的深入和發(fā)展，已經(jīng)從單一的救濟(jì)型工作轉(zhuǎn)變?yōu)轭I(lǐng)域廣闊的綜合性事業(yè)。殘奧會再次體現(xiàn)了我們的社會是一個人道主義社會，是一個人文關(guān)愛的社會。殘奧會的舉辦，讓全社會更加理解尊重關(guān)心和幫助殘疾人的氛圍日漸濃厚，扶殘、助殘的意識在全民可以說是深深地扎下了根。

這一切都有力地證明，人道主義作為人類最崇高的思想道德，作為中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，始終充盈在13億中華兒女心中。它能喚起人們最強(qiáng)烈的道義責(zé)任和公民意識，凝聚起全民族的激情和力量。中華兒女建立在弱勢群體身上的道德文明與公民意識，代表了我們民族崛起的希望。

三、黨中央堅持將殘疾人事業(yè)作為民心工程來抓,體現(xiàn)了政治文明的應(yīng)有本色

以人為本是人類社會發(fā)展和政治發(fā)展的根本原則。堅持以人為本的政治發(fā)展，最重要的是要確定人在政治發(fā)展中的主體地位。作為政治主體的人，應(yīng)該是政治權(quán)力、政治權(quán)利的掌握者和運用者，政治文化、政治思想的承載者和傳播者，政治行為、政治規(guī)范的發(fā)動者和制定者，政治制度、政治設(shè)施的創(chuàng)建者和鋪設(shè)者。因此，現(xiàn)實政治生活中的人應(yīng)成為一切政治活動的中心。從表面上看，政治的物化層面主要是國家政治制度、政治體制、政治文化等宏觀性的問題，但政治作為事關(guān)人類生存和發(fā)展的眾人之事，實際上直接或間接回答國家、公民的關(guān)系問題。因此，只有素質(zhì)良好的人，才能有素質(zhì)好的國家。從人的命運出發(fā)，關(guān)心和改善人的生活方式，保障和擴(kuò)大人的權(quán)利，提高人的生存和發(fā)展的素質(zhì)，就是政治文明的應(yīng)有本色，更是政治文明發(fā)展完善的必然規(guī)律。在一定意義上說，堅持以人為本的政治發(fā)展，就是為了促進(jìn)中國政治生活沿著更加健康、更加文明的軌道發(fā)展，以真正實現(xiàn)人們的幸福。

在今天的中國，能夠無比珍惜每一個國民的生命和權(quán)利，把每一個國民的安危冷暖放在心上，這正是一個國家的偉大之所在。殘疾人事業(yè)是人道主義事業(yè)，也是人權(quán)保障事業(yè)。發(fā)展殘疾人事業(yè)的本質(zhì)核心是堅持以人為本，尊重殘疾人的公民權(quán)利和人格尊嚴(yán)，提高殘疾人的素質(zhì)，提高殘疾人的生活水平，提高殘疾人的生命質(zhì)量和生存價值，營造一個“親殘扶殘”的社會環(huán)境。長期以來，各級黨委、政府、殘聯(lián)組織和社會各界切實把殘疾人事業(yè)擺在重要位置，作為一項“民心工程”、“文明工程”納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。圍繞殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、扶貧、服務(wù)等方面，逐步建立完善殘疾人社會保障和服務(wù)體系，形成了政府主導(dǎo)、社會參與、部門配合的良好格局。這一切的一切，充分體現(xiàn)了社會主義制度的優(yōu)越性。從《殘疾人保障法》可以充分看出，黨和政府把作為最底層的普通民眾的生命看得至高無上，這正是以人為本思想的充分體現(xiàn)，標(biāo)志著我國政府對殘疾人事業(yè)的高度重視，也標(biāo)志著我國政府在科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)下堅持以人為本，努力促進(jìn)人權(quán)保障事業(yè)、實現(xiàn)人的全面發(fā)展、社會和諧進(jìn)步的顯著成就。同時也彰顯出政治文明的應(yīng)有本色。

以人為本，是偉大民族精神的“內(nèi)核”。《殘疾人保障法》無疑升華了以人為本的理念和態(tài)度。堅持以人為本，保護(hù)每一個生命，愛護(hù)每一個公民，我們的愛國主義才有強(qiáng)大的生命力，人們才會發(fā)自內(nèi)心地愛自己的國家、自己的家園。每一個生命都是偉大的，每個公民都是國家的主人，視生命高于一切，視人民高于一切，不僅詮釋了“一切權(quán)力屬于人民”、“人民是國家的真正主人”的憲法精神，而且昭示了普通國民在國家政治天平中的份量，使中華民族的核心價值得以張揚(yáng)。