從《殘疾人保障法》的貫徹實施看我國政治文明的進步

(作者徐志翀，武漢市新洲一中陽邏校區；吳塵，湖北省殘聯)

《殘疾人保障法》的實施貫徹，對促進殘疾人事業發展，保障殘疾人合法權益發揮了重要作用，殘疾人事業呈現出蓬勃發展的局面。而新的《殘疾人保障法》在修訂草案中又進一步貫徹以人為本的理念，著重完善或增加了有關殘疾人合法權益保障的規定。這一切都展示出法律對殘疾人的保護和關愛，展示出黨和政府對殘疾人事業的高度重視，也展示出我國政治文明的進步和執政理念的成熟。

一、《殘疾人保障法》體現的是對弱者的溫情關懷,展現黨和政府執政理念的成熟

1991年來，我國始終堅持以依法治國為基本原則發展殘疾人事業。一方面，堅持以貫徹落實《殘疾人保障法》為根本，切實加強相關法律法規的制定。另一方面，各級采取人大執法檢查、政府督查、政協委員視察等多種方式，切實加強對政策法規落實的監督。新時期，黨和政府按照社會公正要求，充分考慮殘疾人的特殊性，進一步加大制定和落實殘疾人特惠政策的工作力度，采取特別措施，滿足殘疾人特殊需求，保證殘疾人基本生活在得到制度性保障的基礎上，能夠隨著經濟社會發展同步得到提高。加強殘疾人社會保障和服務保障體系建設和農村殘疾人工作，促進殘疾人事業與經濟、社會協調發展。特別是最近針對殘疾人實施的普惠加特惠政策、“0-6歲工程”、“陽光家園”計劃等項目，這一系列政策，令世人舉目。

黨和政府能始終堅持做到立黨為公、執政為民，這表明我們的黨和政府是一個負責任的政黨和政府。黨的領導人不斷發揚公仆精神，一心一意為人民謀利益，為殘疾人謀利益，努力盡職履責，發揮出自己應有的責任，這些都體現了我國政治文明的進步。

二、殘奧會的舉辦和社會各界對殘疾人的關愛和重視,體現了我國政治文明的進步

高度發達的文明狀態是同高素質的人聯系在一起的，人類社會從野蠻狀態邁向文明狀態的過程，正是因為人的高素質，才促進了人類社會文明程度的不斷提高。提高公民的政治素質，是建設高度發達的社會主義政治文明的重要一環。中國政治體系功能的發揮離不開公民這個政治主體對客體的認同與理解，離不開公民采取理性態度的政治參與。諸多事實證明，公民的政治素質對政治體系過程的優化、功能的發揮有著決定性的影響。

殘奧會處處彰顯著人文主義關懷，集中展示了《殘疾人保障法》自貫徹實施以來的偉大成果。從某種意義上來說，辦好一屆殘奧會比奧運會都更考驗一個國家，因為殘奧會所面向的群體是殘疾人。然而我國在這方面做得很到位，從場館設施到志愿服務，每一個方面都做到了無可挑剔。殘奧會提高了國人的意識和促進了社會進步，它構架了殘疾人與健全人，構架了殘疾人與社會暢通無阻的、包容的、無障礙的社會環境。我國殘疾人事業隨著改革開放的深入和發展，已經從單一的救濟型工作轉變為領域廣闊的綜合性事業。殘奧會再次體現了我們的社會是一個人道主義社會，是一個人文關愛的社會。殘奧會的舉辦，讓全社會更加理解尊重關心和幫助殘疾人的氛圍日漸濃厚，扶殘、助殘的意識在全民可以說是深深地扎下了根。

這一切都有力地證明，人道主義作為人類最崇高的思想道德，作為中華民族的優良傳統，始終充盈在13億中華兒女心中。它能喚起人們最強烈的道義責任和公民意識，凝聚起全民族的激情和力量。中華兒女建立在弱勢群體身上的道德文明與公民意識，代表了我們民族崛起的希望。

三、黨中央堅持將殘疾人事業作為民心工程來抓,體現了政治文明的應有本色

以人為本是人類社會發展和政治發展的根本原則。堅持以人為本的政治發展，最重要的是要確定人在政治發展中的主體地位。作為政治主體的人，應該是政治權力、政治權利的掌握者和運用者，政治文化、政治思想的承載者和傳播者，政治行為、政治規范的發動者和制定者，政治制度、政治設施的創建者和鋪設者。因此，現實政治生活中的人應成為一切政治活動的中心。從表面上看，政治的物化層面主要是國家政治制度、政治體制、政治文化等宏觀性的問題，但政治作為事關人類生存和發展的眾人之事，實際上直接或間接回答國家、公民的關系問題。因此，只有素質良好的人，才能有素質好的國家。從人的命運出發，關心和改善人的生活方式，保障和擴大人的權利，提高人的生存和發展的素質，就是政治文明的應有本色，更是政治文明發展完善的必然規律。在一定意義上說，堅持以人為本的政治發展，就是為了促進中國政治生活沿著更加健康、更加文明的軌道發展，以真正實現人們的幸福。

在今天的中國，能夠無比珍惜每一個國民的生命和權利，把每一個國民的安危冷暖放在心上，這正是一個國家的偉大之所在。殘疾人事業是人道主義事業，也是人權保障事業。發展殘疾人事業的本質核心是堅持以人為本，尊重殘疾人的公民權利和人格尊嚴，提高殘疾人的素質，提高殘疾人的生活水平，提高殘疾人的生命質量和生存價值，營造一個“親殘扶殘”的社會環境。長期以來，各級黨委、政府、殘聯組織和社會各界切實把殘疾人事業擺在重要位置，作為一項“民心工程”、“文明工程”納入經濟社會發展全局。圍繞殘疾人康復、教育、就業、扶貧、服務等方面，逐步建立完善殘疾人社會保障和服務體系，形成了政府主導、社會參與、部門配合的良好格局。這一切的一切，充分體現了社會主義制度的優越性。從《殘疾人保障法》可以充分看出，黨和政府把作為最底層的普通民眾的生命看得至高無上，這正是以人為本思想的充分體現，標志著我國政府對殘疾人事業的高度重視，也標志著我國政府在科學發展觀統領下堅持以人為本，努力促進人權保障事業、實現人的全面發展、社會和諧進步的顯著成就。同時也彰顯出政治文明的應有本色。

以人為本，是偉大民族精神的“內核”。《殘疾人保障法》無疑升華了以人為本的理念和態度。堅持以人為本，保護每一個生命，愛護每一個公民，我們的愛國主義才有強大的生命力，人們才會發自內心地愛自己的國家、自己的家園。每一個生命都是偉大的，每個公民都是國家的主人，視生命高于一切，視人民高于一切，不僅詮釋了“一切權力屬于人民”、“人民是國家的真正主人”的憲法精神，而且昭示了普通國民在國家政治天平中的份量，使中華民族的核心價值得以張揚。