日韓慰安婦協(xié)議掀起爭(zhēng)議

●毛峰

日韓慰安婦協(xié)議掀起爭(zhēng)議

●毛峰

韓國(guó)民間團(tuán)體在日本大使館外示威，反對(duì)移走慰安婦銅像

日韓達(dá)成慰安婦問(wèn)題協(xié)議，日本道歉和賠償10億日元，背后是美國(guó)發(fā)功及日本首相安倍晉三的大讓步。日本多數(shù)民意認(rèn)為不必賠償或道歉，引起新的抗議浪潮。

2015年末，日韓關(guān)系發(fā)生突變，雙方有關(guān)戰(zhàn)時(shí)日軍慰安婦問(wèn)題歷經(jīng)半個(gè)世紀(jì)以來(lái)的糾結(jié)與對(duì)抗，劃上了最終解決的句號(hào)。

2015年12月28日，日韓兩國(guó)外長(zhǎng)在首爾舉行正式會(huì)談，就日韓最終且不可逆地解決慰安婦問(wèn)題達(dá)成協(xié)議，兩國(guó)外長(zhǎng)同時(shí)通過(guò)聯(lián)合記者會(huì)，明確了日本政府承認(rèn)日軍慰安婦給受害者帶來(lái)了深刻傷害并以日本首相名義公開(kāi)道歉和反省。同時(shí)，日本政府將劃撥預(yù)算10億日元（約830萬(wàn)美元）作為韓國(guó)慰安婦受害人援助基金。

在此基礎(chǔ)上，日韓兩國(guó)政府確認(rèn)慰安婦問(wèn)題得到最終的、不可逆的解決。隨后，韓國(guó)總統(tǒng)樸槿惠和日本首相安倍晉三通過(guò)電話(huà)會(huì)談，確認(rèn)了安倍親口對(duì)韓國(guó)慰安婦受害者做出由衷道歉和反省。

同時(shí)，韓國(guó)的反對(duì)派和民間團(tuán)體都對(duì)這次雙方的協(xié)議不予茍同，尤其設(shè)在日本駐韓國(guó)大使館外所樹(shù)立的慰安婦銅像，在反對(duì)派的全力“保護(hù)”下，是否因?yàn)檫@次政府間的協(xié)議而移走，還在未定之?dāng)?shù)。

而日本一項(xiàng)民調(diào)顯示，有超過(guò)五成的人認(rèn)為，日本不需要因?yàn)槲堪矉D問(wèn)題向韓國(guó)或其他國(guó)家賠償或道歉，而只有不到三成的人認(rèn)為需要賠償?shù)狼浮＿@樣的態(tài)度，也在韓國(guó)、中國(guó)大陸與臺(tái)灣等歷經(jīng)慰安婦之痛的地方，激起了新的抗議浪潮。

共同協(xié)議具體內(nèi)容

日本政府表明：一，慰安婦問(wèn)題關(guān)乎日軍給眾多女性名譽(yù)與尊嚴(yán)帶來(lái)重創(chuàng)，日本政府對(duì)此深感責(zé)任重大。安倍晉三以日本內(nèi)閣總理大臣的名義，向身心受到重創(chuàng)的慰安婦受害人表示誠(chéng)摯道歉和反省。二，日方將為治愈所有慰安婦受害人創(chuàng)傷動(dòng)用政府財(cái)政預(yù)算采取相應(yīng)措施。包括，日方將劃撥財(cái)政預(yù)算（10億日元），向由韓方發(fā)起成立的慰安婦受害人援助基金提供資金，兩國(guó)政府合作開(kāi)展恢復(fù)慰安婦受害人名譽(yù)、撫平受害人內(nèi)心創(chuàng)傷的各種項(xiàng)目。三，在認(rèn)真落實(shí)第二項(xiàng)的前提下，慰安婦問(wèn)題將得到最終的、不可逆的解決。

韓國(guó)政府表明：一，以日本政府認(rèn)真落實(shí)上述第一、二項(xiàng)措施為前提，與日本政府一同發(fā)表立場(chǎng)，確認(rèn)慰安婦問(wèn)題將得到最終的、不可逆的解決。韓國(guó)政府將配合日本政府所采取的措施。二，韓國(guó)政府認(rèn)識(shí)到，日本政府擔(dān)憂(yōu)設(shè)立于日本駐韓大使館前的“和平少女像”涉及公館安寧與威嚴(yán)，并將通過(guò)與相關(guān)團(tuán)體進(jìn)行磋商等，致力于妥善解決此問(wèn)題。三，韓國(guó)政府以日本政府認(rèn)真落實(shí)上述相關(guān)措施為前提，將與日本政府在包括聯(lián)合國(guó)在內(nèi)的國(guó)際舞臺(tái)上就慰安婦問(wèn)題克制相互譴責(zé)與批評(píng)。

在日韓外長(zhǎng)共同宣布了日韓達(dá)成的共同協(xié)議后，樸槿惠與安倍晉三進(jìn)行了電話(huà)會(huì)談，兩國(guó)首腦以此方式對(duì)日韓此次協(xié)議做出了確認(rèn)。同時(shí)，安倍在電話(huà)中親口說(shuō)出了：“一想到前慰安婦們難以用筆墨與言語(yǔ)表達(dá)的痛苦，我就十分痛心。對(duì)此表示由衷道歉和反省。”樸槿惠表示將向前慰安婦轉(zhuǎn)達(dá)。韓日首腦還商定以此次協(xié)議為契機(jī)，為改善韓日關(guān)系并實(shí)現(xiàn)兩國(guó)關(guān)系可持續(xù)發(fā)展而緊密合作。

韓國(guó)官民并舉堅(jiān)決合力

華東政法大學(xué)法學(xué)教授管建強(qiáng)說(shuō)，日本之所以向韓國(guó)做出比較大的讓步，雖然有美國(guó)對(duì)日本施加了諸多壓力，也有日本需要盡快打破日韓僵局的政治需要，但根本上還是韓國(guó)以國(guó)家法治的強(qiáng)烈意志，認(rèn)定行使外交保護(hù)權(quán)不僅是國(guó)家的權(quán)利，更是國(guó)家的義務(wù)，并固定其為韓國(guó)的“國(guó)策”，不可動(dòng)搖，從而迫使日本政府不得不做出妥協(xié)，回應(yīng)韓國(guó)慰安婦受害者最基本的訴求：“承認(rèn)軍隊(duì)參與慰安婦制度”、“日本首相公開(kāi)道歉”和“做出一定賠償”。

管建強(qiáng)認(rèn)為，韓國(guó)政府或者說(shuō)總統(tǒng)樸槿惠在此次韓日最終解決慰安婦問(wèn)題上，既贏得了國(guó)家的尊嚴(yán)、法治的尊嚴(yán)，也贏得了韓國(guó)慰安婦受害者的尊嚴(yán)。

在近年來(lái)與日本政府進(jìn)行的交涉中，韓國(guó)政府一貫堅(jiān)持根據(jù)1965年《日韓基本條約》相關(guān)協(xié)定，兩國(guó)和兩國(guó)間國(guó)民財(cái)產(chǎn)和請(qǐng)求權(quán)問(wèn)題已經(jīng)解決，但慰安婦等問(wèn)題不在此范圍內(nèi)。此外，2011年韓國(guó)憲法法院就慰安婦個(gè)人請(qǐng)求權(quán)問(wèn)題做出判決，認(rèn)定“解決索賠權(quán)是國(guó)家義務(wù)”，“政府有義務(wù)行使外交保護(hù)權(quán)保護(hù)那些遭受反人道法暴行的受害者”。由此，作為《日內(nèi)瓦公約》的締約國(guó)和法治國(guó)家，韓國(guó)政府對(duì)慰安婦受害者進(jìn)行外交保護(hù)是一項(xiàng)義務(wù)不能放棄，必須履行。再加上韓國(guó)慰安婦民間對(duì)日索賠運(yùn)動(dòng)持續(xù)不斷，堅(jiān)定不移，形成了韓國(guó)官民并舉的強(qiáng)大合力，令日本政府做出最終解決而必須的妥協(xié)。

韓國(guó)掀起新的抗議浪潮

日本朝野輿論表示肯定

作為國(guó)際法專(zhuān)家的管建強(qiáng)同時(shí)認(rèn)為，安倍主導(dǎo)的日本政府在此次日韓協(xié)議中也是贏家。首先，日本政府同樣贏得了國(guó)家的尊嚴(yán)，坦率承認(rèn)戰(zhàn)時(shí)日軍慰安婦歷史，妥善地以國(guó)家責(zé)任對(duì)慰安婦受害者做出實(shí)質(zhì)賠償，實(shí)際上有利于日本獲得國(guó)際社會(huì)的尊重。就安倍而言，公開(kāi)就慰安婦問(wèn)題向受害者做出由衷的道歉和反省，踐行了自己所言的“絕不能把這一問(wèn)題留給下一代解決”，“不能讓我們的子孫后代一直擔(dān)負(fù)道歉的宿命”。

日本朝野和輿論普遍對(duì)日韓協(xié)議表示肯定，并形容稱(chēng)“除去了雙方的哽喉之刺”，對(duì)日韓今后全面面向未來(lái)邁進(jìn)的意義重大。甚至連一直批評(píng)安倍政權(quán)的日本前首相村山富市以及日本共產(chǎn)黨委員長(zhǎng)志位和夫也肯定了此次日韓協(xié)議是一個(gè)進(jìn)步。笏（摘自《亞洲周刊》）（編輯/立原）