工程竣工造價結算審核問題探討

曲艷俠

摘 要 每一項工程建設項目從設計到完工，經歷的過程都會非常漫長，其原因包括工程項目方案來源廣、涉及金額大等，它對于實現管理層目標的促進、項目投入額的控制、工程造價金額的確定等方面的意義十分重大。工程竣工造價結算是對動態金額的一種把握，根據它可以對工程造價進行核定。在工程竣工之后，財務可以依據它來對新增固定資產數額進行所需核定。

關鍵詞 工程竣工 造價結算 審核

一、工程竣工結算不準確的原因

（1）發包方。發包方對招標文件、施工合同和現場簽證中用詞不嚴謹，盲目簽證工程聯系單，未經論證就進行設計變更，簽證結果表達不清、準確度不夠。

（2）承包方。當施工合同和現場簽證理解有出入時，承包方單方面做出有利于施工方的解釋，缺少經過調查的可靠的第一手數據資料，致使預算定額、計價表或補充定額含有較多的不合理性，實際情況與定額相差甚遠。承包方為了獲得較多收入，采用多計工程量、高套定額等手段高估冒算。

（3）工程造價人員。工程造價人員的業務素質不高，造成結算“失真”。造價工程師的工程竣工結算審核過程做好工程竣工結算審核工作是確保工程造價的關鍵，應認真分析工程竣工結算編制中產生的偏差和影響結算的現實因素，提升審核的質量意識，加大審核的力度，嚴把審核質量控制關，降低審核的風險。

二、造價工程師工程竣工結算審核工作的過程

（1）前期準備。1）充分了解這項工作的目的、工程項目的大致概念、委托前是否經過初審、審核所需的資料是否有可獲取性等。如果超出自身業務能力范圍，應及時向公司反映，以便增加專業人員或重新安排。2）在處理問題時，必須依據客觀事實，不能帶有任何偏見，與被審核單位有個人利害關系時應回避。3）確定由工程項目負責人編寫造價咨詢方案，組織有關人員對方案進行分析、討論，并逐級上報審核，以使造價咨詢工作有項目針對性，集中力量解決重點和難點問題。4）運用工程造價軟件，提高工作效率。

（2）審核程序控制。1）熟悉送審材料，進行施工現場勘察。必要時召集委托方、發包方、承包方共同會商，就審核前有關問題達成一致意見，并形成書面的會議紀要，共同遵守。2）在審核過程中遇到不明確或持有異議的問題，應與委托人取得聯系，會同發包方、承包方到施工現場查勘和取證。3）在執行溝通制度過程中，一是與其他審核人員隨時進行內部溝通，相互配合，互通信息，分工合作。二是加強外部有關單位如項目負責人與發包方，項目組與委托單位、承包方有關人員相互之間的溝通，并組織各方對不同的意見進行磋商，以達成共識，制定合理的解決方案。4）嚴格執行全面審核質量控制的規定和程序，規范執業。采用分層質量控制、分環節質量控制、關鍵點質量控制、三級復核等措施，控制審核全過程，確保質量。第一，分層質量控制措施：項目組的成員根據各自職責對本層次業務質量進行控制，制定上下級分層次的工作質量檢查督導制度，發現問題及時解決。第二，分環節質量控制措施：對項目的不同環節采用“節節”審核法，根據每個業務環節的質量控制內容和目標責任，每一環節完工后，須由專業負責人審核無誤后再進入下一個環節。第三，關鍵點質量控制措施：在項目施工過程中會有一些對結果和質量產生重大影響的關鍵點，控制這些關鍵點，就能保障項目的整體質量，提高工作效率。5）出具審核報告書。由項目負責人編寫《工程結算審核報告書》，經咨詢單位負責人簽發、編號后打印成文，并加蓋項目負責人執業資格專用章和咨詢單位專用章。

（3）審核過程中的控制重點。1）搜集、整理結算審核所需的資料。結算審核是造價咨詢企業以發包方提交的工程竣工資料為依據，對承包方編制的結算的完整性、真實性、合法性進行全面審核，工程竣工資料真實、完整、合法直接關系到審核工程價款的正確與否。2）深入現場，全面掌握工程動態。了解工程是否按照圖紙和工程變更施工，是否有的洽商沒有施工，是否有已經去掉的部分沒有變更通知，是否有在變更的基礎上又變更，如果發現問題到現場核實。3）工程量審核。工程量是一切費用的計算基礎，由于其真實性對工程造價的影響巨大，因此審核工程造價的重點應放在工程量上。在審核時，應在熟練掌握工程量計算規則的基礎上，熟悉施工圖紙，了解工程變更簽證。審核工程量時應審查是否多計算或重復計算，計算單位是否一致，是否符合現行的工程量計算規則等。4）現場簽證審核。現場簽證往往是承包與發包雙方爭議最多、最容易出問題的地方。對現場簽證進行審核應遵循三個原則：第一，客觀性原則。不僅要審查有無承包方和發包方的簽字、意見，而且要審查簽字、意見的真實性。第二，整體性原則。應把簽證事項放在整個工程的大環境中加以考慮，避免工程量重復計算。第三，全面性原則。要審查簽證事項發生的真實性和簽證數量發生的真實性。5）材料審核。主要審查材料的價格是否屬實，主要材料和特殊材料的定額用量是否按圖紙和定額標準計算，是否提高材料的損耗率等。對可據實調整的材料，直接審查施工企業的原始票據，特別對裝飾材料要加大審核力度。6）定額套用審核。第一，審核定額的選用是否正確、合理。第二，審核定額的使用過程是否嚴謹，有無錯套定額現象。套用定額分為直接套用和換算套用。對直接套用，要審核套用定額有無就高不就低或多套定額問題；對換算套用，要審核是否按規定進行換算及換算方法是否合理、正確。第三，審核是否存在忽略定額的綜合解釋、不根據說明換算系數等情況。7）措施項目和其他項目費用審核。這部分審核的重點是：現場文明施工措施是否經過相關部門現場考評和文明工地評定，大型機械設備進出場及安裝、拆卸的費用是否有現場簽證，垂直運輸機械使用費用是否發生在施工合同規定的時間。8）取費審核。取費是按照企業資質和取費類別、工程類別確定的，在審核時應做到：第一，熟悉施工合同、協議、工程類別核定。第二，仔細審核費用文件及相關取費文件，并結合實際情況進行審查，對適用不同費用政策的同一工程，應分別計算相應費用。第三，審核工程費用的計算過程，重點審核各項費用在計算時所確定的基數，特別注意在結算審核時要考慮合同約定的關于質量、工期的獎罰條件是否具備，是否存在質量、工期索賠和反索賠，稅金費率套用是否正確等。9）變更項目的價格審核。工程單價，尤其是變更項目的單價應按照以下原則計取：第一，合同中已有適用于變更工程的價格，按照合同已有的價格變更合同價款。第二，合同中只有類似于變更工程的價格，可參照類似變更合同價款。第三，合同中沒有適用或類似于變更工程的價格，由承包方提出適當的變更價格，經造價工程師確認后執行。10）甲方（材料供應商）審核。第一，審核甲方的結算價格，按照預算價格計入工程造價。第二，審核甲方的扣除金額，一般按照預算價格扣除。甲方供應材料的市場價格與預算價格之差由甲方自行解決。在扣除過程中乙方可計取甲方材料的保管費，如果承包方領用數量多于理論數量，多領部分應按照市場價格退還。

三、結束語

施工方與建設方的切身利益跟竣工造價結算之間有著直接的關聯，因為審核人員的經驗與業務能力的差異，質量和編審結果都可能受到影響。審核階段在工程造價中的主要指標包括子目套用準確性、工程量正確性、簽證的有效性等。

（作者單位為吉林石化公司）

參考文獻

[1] 徐儉.對如何做好工程建設竣工結算審核的思考[J].科技創新導報，2009（02）.

[2] 夏國柱.如何做好工程竣工結算審核工作[J].價值工程，2010（21）.